国防支出的绩效评价

国防支出是政府履行其基本职能的成本,国防支出的绩效评价是对国防支出的投入、执行、产出及结果业绩与效果的评价。由于国防支出每一环节特点及影响要素的不一,对它们的评价方法及指标设计也应各有差异。文章在构建了国防支出微观模型的基础上,从预算、成本、过程考核、效益和有效性五个环节对国防支出的绩效进行了分析。     

实行预算绩效考评应把握的几个问题

随着零基预算、集中采购、集中支付制度改革的实施,为实行预算绩效考评创造了良好条件。但由于没有注意预算绩效考评中的有关问题,一定程度上限制了部门预算功能的发挥。各部门都愿意扩大自己的预算,却很少进行降低工作成本的考虑,存在资源浪费和效率低下的现象。当前,各级要抓住深化预算编制改革的有利时机,积极推动预算绩效考评工作的实施。一是要制订预算绩效考评计划。目前,各级、各部门实际上都制定了与军队5年计划目标一致的发展规划,以及各部门的年度工作计划。因此,各级、各部门应将年度的工作计划进一步细化为年度绩效计划指标(包…     

论军费支出绩效考评与军队预算管理相结合制度的构建

军费支出绩效考评的整个过程与军队预算管理过程相互对应,具有统一性。实现军费支出绩效考评与预算管理相结合目前既面临着诸多不利因素,也存在有利条件。推进该项制度建设,不仅要提升各单位干部管理和资金管理的自主权,还要加强各部门的组织协调,进一步推进相关各项制度改革。     

谈绩效考核在军队管理中的作用

近年来,我军对绩效理论的研究取得了进步,很多单位也尝试建立了绩效考评体系,但是实际取得的效果并不理想。究其原因,一是因为传统的人事管理制度仍有很大惯性,新思想的引入容易而贯彻起来难;二是没有正确的进行投入分析,导致不准确的成本预判或者造成较多的资源浪费,使绩效制度的制定者与被考核者都产生抵触情绪;三是对绩效考核的潜在风险没有正确的认识。解决这一问题应有新思路。1.在绩效考核体系的设计阶段引入绩效预算思想,合理利用资源。先要确定组织工作所要达到的目标,再根据目标来确定预算投入;在工作结束后,用具体指标评估取得的…     

军队资金管理绩效审计评价指标体系的构建及应用

军队资金管理绩效审计评价指标体系分为目标层和属性层,属性层又可进一步划分为效果性、效率性和经济性三方面。做好审计评价工作,审计部门应在全军范围内遴选专家,建立专家库;项目审计组要在摸清被审计单位具体情况下,选好指标,并对指标进行一致性检验;实施过程中,应根据事先确定的指标权重和分值,进行详细计算,客观地作出审计评价。     

引入绩效评估机制提高国防预算资金使用效率

国防预算作为配置资源的一种手段，其制度模式的选择直接影响国防支出的效率。美国的国防绩效评估做法表明，建立绩效评估的法律框架，是优化国防预算资源配置和改善国防预算活动效果的重要保障；绩效评估能够为预算、决策和管理提供有价值的绩效信息，以提高决策质量和管理效率；灵活性、问责制度和激励制度是提高预算绩效的有效措施。随着我国国防预算制度改革的深入，我国应改革传统的投入型预算模式，在预算过程中引入绩效管理，构建预算支出的绩效评价体系，将规划和预算更紧密地结合起来，提高国防预算资金使用效率。     

绩效预算在军队房管系统中的应用

当前军队房管系统预算工作还存在一些薄弱环节。为了加强预算执行力,提高资金使用效益,可采用绩效预算。具体路径是在零基预算的基础上构建绩效预算体系,实行零基预算与绩效预算相结合的预算方法,最后全面应用绩效预算模式。     

预算管理在财务工作中的作用

兵团农牧团场财务改革的一项重要工作就是推行全面预算管理体系。我们在实际工作中如何正确认识预算的管理作用?预算是否能够真正发挥经营管理预期的作用?预算的组成从推行全面预算管理的角度,预算应当由以下几个部分组成:(1)企业首先应有明确的战略规划,即企业发展战略与年度战略行动计划;(2)根据战略规划,企业和各部门分别编制各自的年度经营运作计划。(3)根据年度经营运作计划,各业务部门编制收入预算和成本费用预算,管理部门编制费用预算,同时形成各部门财务关键绩效指标。财务部门在汇     

对我军实行绩效预算制度的思考

借鉴外军做法,实行绩效预算制度,目前的主要问题是人们的观念还没有跟上、部门意识太强和部门协调难。要有效地推行绩效预算,应加强国防预算立法和加大宣传教育力度,确定与长期国防战略相适应的军费预算制度,科学制定军费预算标准,在推进军费预算分类改革中评价预算绩效。同时,还要注重发挥专家在预算评估中的把关作用。     

以产出为导向推进军事预算改革

文章对投入预算与产出预算进行了比较分析,指出预算改革的方向是建立产出预算。产出预算改革的具体思路是引入科学的产出预算编制方法,落实军事产出预算的约束机制,完善军事产出预算的决策机制,建立军事产出预算的支出评审制度,进行军事保障的市场化和专业化改革。     

航材供应链绩效评估模型研究

针对传统航材保障绩效评估存在的局限性,提出供应链视角下航材保障绩效评估体系框架。从结构组成、信息系统、质量控制、链节激励4个方面,对航材供应链绩效评估指标进行优化设计。结构组成分指标由航材供应链集成性、运输结构2项指标构成,信息系统分指标由信息系统集成度、信息共享度、及时信息利用率3项指标构成,质量控制分指标由航材期望缺货率、航材消耗率、航材占用率、航材损耗率、航材修复品利用率5项指标构成,链节激励分指标由航材供应部门对航材供应商满意度和航材使用部门对航材供应部门满意度2项指标构成。     

我军军事预算改革理论研究述评

随着我军后勤改革的深入,军事预算理论也不断创新。近年来,我军军事预算改革理论创新主要体现在对军事预算体制从各个角度进行了创新、对部门预算制度进行了初步的探讨、提出了军事产出预算改革的基本思路、对PPBS制度进行了分析论证、构建了预算编制改革法规制度等方面。     

投入产出技术在军费预算中的应用探讨

在将投入产出技术的思路运用于军费预算时,我们必须始终明确:军事部门总体上、根本上是消耗性的,物质产品的基本流向是由国民经济部门向军事部门流动,而不是交互的。由这种根本消耗性所决定,投入产出分析运用于军费预算的,不是它通常揭示的投入和产出的关系,而是建立投入产出表形式的思想,即通过分析和考察国民经济各部门在各产品的生产与消耗之间的数量依存关系,实现国民经济各部门的平衡协调。     

预算绩效管控与会计核算、考评相结合的现实问题及解决对策

现行预算绩效管控与会计核算、考评结合不好的症结主要是,预算监督环节没有建立领导问责制、预算执行主体责任划分不明确,多部门多科目分散核算、事业经费会计核算与预算绩效管控脱节。实现预算绩效管控与会计核算、考评的有机结合,从管理层面讲,应构建科学的预算绩效考评制度和考评指标体系,完善各级、各类人员的问责制度;从业务方面说,要调整会计核算科目设置,完善行政消耗性经费会计账簿和报表的编制内容。     

绩效管理框架下的军队财务绩效报告体系构建

军队财务绩效报告是军队财务报告的重要组成部分,是绩效管理在军队财务领域的具体应用。军队财务绩效报告体系可由整体预算管理绩效报告、军队单位（部门）综合财务绩效报告、军队服务项目和建设项目绩效报告以及军队财务绩效管理衡量报告等模块构成。构建军队财务绩效报告体系应以权责发生制为基础,进一步完善军队会计系统,依托高效的军队财务信患技术平台。     

规划主导国防资源配置及其基本构想

在国防资源相对稀缺的约束环境下,建立“需求牵引规划,规划主导国防资源配置”机制是科学管理国防费,提高国防资源配置效率的必然选择。规划主导国防资源配置应抓住预算这个核心,设立唯一核心预算部门,统一预算权,合并整合预算拨款渠道,改变现行的预算碎片化格局;抓住各个环节逐项落实,建立规划、计划、预算三部门分工合作的国防资源管理模式,突出中央军委和总参谋部战略规划指导功能作用;抓住绩效监督这个重点,注重产出结果,使单位对资源申请中所承诺达成的军事目标负责。     

强化省军区财务监控浅探

省军区系统财务管理工作有其自身的特点,新形势下,应建立和完善一套先进的适合省军区财务管理特点的军队财务监控机制,以适应新时期省军区建设需要。一、要多向控制,增强监控的针对性一是要实行计划控制。各项资金活动要按计划实施,并严格监督其运行。资金的划拨、借贷、结算、开支等要由财务部门与有关部门制定年度或专项计划,并编制预算,明确动用资金的时间、项目、数额,报部队党委批准后实施。二是要实行程序控制。各项建设事业任务开支,要     

编制和执行综合财务计划应注意的问题

综合财务计划,是军队各级各部门财务收支活动的综合反映,是组织、指导、监督资金活动,实现收支平衡的重要措施。编制并执行好综合财务计划,对做好经常性财务管理工作具有重要意义。近几年来,各级各部门按照有关规定,将当年预算经费、历年预算经费结余、留用的预算外经费和库存物质捆在一起进行综合平衡管理;通过编制计划     

军队会计集中核算与资金集中支付的比较和选择

一、会计集中核算与资金集中支付的基本内涵会计集中核算制主要是在预算单位财务自主权、资金所有权、支出使用权不变的前提下,取消单位银行账户,在财务部门成立“会计核算中心”,对预算单位办理会计核算和实行会计监督。军队资金集中支付制度是从国家国库单一账户制度演变而来,军队实行资金集中支付制度是指国家财政拨付给军队使用的财政资金和军队自行组织的各类预算外收入所形成的资金,统一于军队财务部门的单一账户,各项经费支出由财务部门根据预算和有关合同的执行情况,直接将资金拨付到商品和劳务提供者的账户。二、会计集中核算与资…     

预算模式选择与军费预算决策分析

预算模式包括预算制度框架和预算编制方法。预算模式的选择直接决定和影响预算目标的设定、预算信息的收集和处理、参与者的范围和预算权力的分配等预算决策的基本要素。目前预算模式主要有:分项预算,强调控制的定位;效绩预算,强调管理的定位;PPBS预算,强调发展规划的定位;零基预算,着重于项目的优先权;结果导向预算,强调预算分配和绩效衡量相结合。一、控制导向的分项预算分项预算产生的历史根源是20世纪初人们对政府规模膨胀的忧虑。这种预算的特性是:提交一个财年的年度预算,将收入与支出纳入全面预算,将各项支出进行细化预算。分项预…