浅谈综合财务计划执行情况的考评

综合财务计划,就是在过去预算的基础上,拓宽经费预算的覆盖面,把预算经费、预算外经费、生产经营收益和库存物资等“捆”到一起纳入预算,形成综合财务计划,做到统一计划安排,统一管理使用。它是财务管理的一项基本制度,也是组织与实施经费保障的重要手段。去年,总后颁发了《综合财务计划管理规定》,把预算管理纳入了法规管理的轨道,其目的是为了实现经费供应的综合平衡,提高军费的使用效益。这对于加强党委对财务工作的领导,     

加强综合计划管理 提高军费整体效益

总后勤部赵南起部长在全军财务管理体制改革论证会上指出:“各级各部门要把预算经费、预算外经费、生产经营收益和库存物资全部捆在一起,编制综合财务计划,实现经费综合平衡。"在这里,赵部长是把综合计划管理作为财务管理体制改革的一项重要措施提出来的,足见其重要。笔者现就经费综合计划管理的意义、情     

军费补助基金分配机制新探

军队各级用留用的生产经营收益建立的补贴生活基金和弥补预算基金统称为军费补助基金。现行的军费补助基金分配机制是一种无序化的机制,导致了财力分散、重点错位、短期行为、苦乐不均等现象。如果用军费补助基金对军费供应标准全面实行按标准、有顺序的补助,就不会出现分配无序化现象。通过分析,提出了建立以补助标准化为基本内容的新的分配机制的构想,即按序列进行梯次补助,一种是单一梯次法,一种是梯次—比例法,两种方法可视具体情况灵活运用。     

提高标准经费管理效益之我见

从军事经济的角度讲,解决军费供需矛盾,既取决于军费总额的增长,又取决于军费使用效益的优化。我军的标准经费标准不高,要在标准经费内实现“保障有力”,必须将理财观念由“标准加补助”转变到“标准加管理”上来,树立标准内搞好保障的观念,艰苦奋斗过好紧日子。提高投资决策的科学性、经费供应的时效性和经费集约供应能力,提高对现有军费的管理水平,最大限度地减少损失浪费,切实发挥经费使用效益。     

综合财务计划管理实证分析

综合财务计划管理,就是把预算经费、预算外经费、生产经营收益和库存物资捆在一起,纳入年度计划统一安排。它是军队各级、各部门全部资金活动的综合反映,是军队财务组织、指导、监督经费活动,实现收支平衡的重要措施。文章结合济南军区的实际就此作了实证分析。     

谈经费跟踪监控

经费跟踪监控就是紧紧抓住经费整个运动过程中的预算、开支、报销、效果四个主要环节,严抓细扣,科学重视,实施全程审计、监控。它能有效地控制经费使用过程中超支、铺张浪费、跑冒滴漏等现象,使财务部门真正发挥保障、监督和参谋、助手的作用,提高经费的使用效益。为此,要做好以下几项工作:周密计划,严把经费预算关。各级各部门年初编制的经费预算要坚持勤俭建军和过紧日子的思想,贯彻统筹兼顾、保障重点、量入为出、量力而行、留有余地、综合平衡的原则,把当年预算经费、历年留用经费、生产经营收益捆在一起,统一纳入年度预算。财务部门     

加强生产经营组织指导的几个问题

当前军队面临着总需求超过总供给的突出矛盾。解决这一矛盾,靠国家大量增拨军费不可能,关键是落实军委杨副主席关于“标准加补助”的指示,使军队生产有一个大发展,五年内要实现收益翻一番。这就对全军生产经营提出了新的更高要求。为适应生产经营大发展的需要,必须进一步解放思想,更新观念,树立长期经营、长期建设的     

傅司令员走谈部队“菜篮子”工程

要吃到“斤半加四两”,一个士兵一年需补助伙食110元,一个连队需1～1.5万元。这是超过许多基层单位自身的承受能力的。在发展道路上,要继续走军区提出的“加强农副业,发展工矿业,搞活服务业,农工技贸协调发展”的路子。在当前,要特别重视纠正忽视农业的倾向。按照总部要求,军区、军、师三级,要用生产收益对基层每人每天补助伙食0.2元—0.3元;团级农副业生产收益,要60％用于改善伙食。这些都应根据实际情况尽快制定补助方案并付诸实施。师以上三级的伙食补助经费,要随部队的生活费一并下拨,并形成制度。     

军队生产经营管理体制改革初探

三中全会以来,全党工作重点转移,军队建设指导思想战略转变。为了把国民经济搞上去,国防经费近期内不可能有大的增长。正如杨尚昆同志所指出的“我们国家还比较穷,军队能拿到的钱就那么多,各种费用和标准很低,许多事情都得靠‘标准加补助’才能搞起来。补助从哪来?就得靠生产。因此,在相当长的一个时期内,军队还要努力生产,不能放松。”军队从事生产经营,弥补军费不足,正是服从于、服务于社会主义四化建设大局的实际行动,是和平时     

要防止生产经营滑坡

中央领导同志指出:军队总的来说,是要吃“皇粮”的。但是,当前和今后一个时期,国家还不能完全满足国防的需要。在相当长的一个时期内,还要靠努力发展生产来补助部队生活和弥补部分军费不足。因此,我们要充分认清形势,不能因为国防费增加了,基层经费标准提高了,就可以放松生产     

军费运行机制重构

由于军事财力资源的短缺性,军费运行机制的合理性和有效性在很大程度上决定着军费使用效益的高低。现行“三条线”的军费运行格局,是军队财务管理体制围绕着集权与分权这对矛盾几经演变的结果,其弊端集中体现为财力分散和运行低效。改革这种军费运行机制,不能简单地停留在对现行体制的修修补补上,应立足于“吃皇粮”的目标,从有利于增强军队的整体性,有利于加强部队财务管理,并能应付未来高技术局部战争的需要着眼,重新构建。为此,本文设计了“一个中心,两条渠道”的新型军费运行机制,即以军费结算中心为主体,彻底分流预算经费和预算外经费。预算外经费通过军队国有资产营运公司系统运行,从一个口子补入预算经费,预算经费则由区域性的军费结算中心按全额预算组织保障。     

“标准加管理”的实现途径

军队战略思想的转变和各项改革措施的出台,使得新时期我军经费供应管理模式由“标准加补助”转变为“标准加管理”。文章认为,实现“标准加管理”的根本前提是完善军队财务管理体制;实现“标准加管理”的必要条件是确定科学的军费供应标准体系;实现“标准加管理”的关键所在是强化标准经费管理力度。     

军费概念面面观

长期以来,理论界对军费概念的解释一直存在较大分歧。文章根据目前部分较权威的军事辞典类工具书和专著,对军费及其相关概念进行了归纳,认为对军费这一概念的表述主要有五种观点:军费等同于军队预算经费;军费等同于军队经费;军费等同于国防费;军费等同于国防预算经费;军费等同于军事经费。     

论家底经费管理

家底经费是我军经费的有机组成部分,在军费紧运行条件下,具有历史必然性和现实必要性。为继续发挥和不断增强家底经费的补助能力,文章立足于新形势下家底经费管理的现状分析,认为应从六个方面入手,综合施治,以确保家底经费的有序运行。     

加强部队标准经费管理之我见

如何把部队标准经费管好、用好,发挥经费使用的最大效益,笔者认为应从以下几个方面抓好落实。一、要切实转变管理观念新形势下,军队不再从事经商活动后,“补助”没有了,部队全靠标准经费搞建设,这就要求我们要进一步强化经费管理意识,切实把工作重心由“标准加补助”转变到“标准加管理”上来;把管理目标由治超支、求平衡转变到重质量、求效益上来;把管理范围由抓重点、抓典型转变到整体推进、全面达标上来;把管理方式由粗放、经验式转变到精细、科学化上     

警惕误解“标准加补助”所产生的消极效应

当前,“标准加补助”已经成为部队所熟知的后勤供应保障方针。“标准加补助”把部队的生产经营活动推向了一个前所未有的阶段,对缓解供需矛盾产生了一定的调节作用,为军费紧缺困扰着的后勤工作展现了一个新的活动天地。随着形势的发展,“标准加补助”的内涵和外延,在人们的认识中产生了某些模糊和混乱,其内容和指向渐渐超出了部队的经济承受能力和自我约束能力,因而出现了局部无序或劣变的症象,给加强后勤管理带来了新的困难。     

军队财务宏观调控不力的原因分析

1.决策主体调控乏力,决策缺乏科学依据。一是军费拨款缺乏法定的依据和预算约束,仅仅是依据上年实际收支水平一年一定。二是财政部对军队多口拨款,军费多渠道供应,军队每年管理使用了多少经费难以弄清,相当一部分经费没有纳入军费总预算,军委难以通过综合理财部门进行宏观调控。三是中央军委将一些应由     

改革预算管理体系 促进军队质量建设

众所周知,军队建设离不开军费保障,而军费预算管理体系是否科学合理,对军队建设质量具有重要影响。这是因为,预算管理是我军财务管理中的一种重要方法,是财务管理的“龙头”。它通过预算的编制、执行、检查、可以科学合理地安排使用经费,避免超财力使用现象,从而提高经费使用效益,促进军队质量建设。特别是在经费供需矛盾突出的情况下,加强经费预算管理,对于保证军队质量建设目标的实现有更重要的意义。但现行预算管理体系的编制     

建立经费预算与资金收付相分离制度的构想

建立我军特色经费预算与资金收付相分离制度应从理顺军费供应保障体制这一根本性要素着手，加强规划计划与军费预算的衔接，不断优化军费预算管理机制和配套运行机制。同时，要创新信息技术手段，全面升级“军财工程”，推进军队财务网络化建设，更新现代支付手段。     

对预算外经费调控的思考

近几年来,军队通过各种方式增加预算外经费收入,这对于弥补军费拨款不足,解决部队实际问题起着重要的作用。但也给部队带来了不可低估的消极影响。因此,对预算外经费进行调控,提高其使用效益成为当前军队财务管理的重要内容。一、以军费预算为“龙头”强化预算外经费管理,提高经费运行整体效益 1.在党委领导下实行财务归口管理。在市场经济条件下,主要是以市场