战争动员讲座之二——经济动员

经济动员,是国家为了保障战争的物质需求和稳定战时经济秩序,根据战争需求和经济动员计划,促进企业、经济部门以至整个国民经济转入为战争服务的轨道,调整经济资源配置,增加武器装备及其他军用物资生产所进行的活动。以经济部门分类标准,可把经济动员的内容分为工业动员、农业动员、商业贸易动员、财政金融动员、劳动力动员等。     

论文摘编

刘洋、董华在其论文《浅论边境高技术局部战争动员》一文中提出,边境高技术局部战争动员的原则包括:1.分区就近的原则。就是平时按照行政区和战争动员计划建立若干动员区,每个动员区根据现役部队战时扩编     

试论国民经济动员的宏观调节手段

国民经济动员宏观调节手段一般包括计划指导、行政手段、法律手段等形式。我国经济体制改革以前运用宏观调节手段实施国民经济动员的特点是:充分发挥计划指导和行政手段的作用,能够有效地动员经济资源,有计划有步骤地集中进行重点建设。随着经济体制改革的实施和深入发展,国民经济动员宏观调节手段暴露出许多问题。我们必须更新观念,突出重点,有计划地完善国民经济动员宏观调控体系;有针对性地进行国民经济动员演习;把完善国民经济动员宏观调节手段工作长期不懈地抓下去。     

努力加强国防动员计划工作

做好国防动员计划工作,是国防动员工作有序进行的根本保证,对于加强国防后备力量建设,提高平战转换能力,满足战时军事需求和确保社会稳定具有重要意义。加强国防动员计划工作,当前必须着重在以下三个方面下功夫。 一、在宏观统筹上下功夫 加强对国防动员计划的宏观统筹,对于明确国防动员目标和任务,更好地协调全国的国防动员建设,使国防动员计划真正起到国防动员建设的导向作用意义重大。为此,一是要搞好“顶层设计”。当前,国     

美军联合动员计划工作基本情况及启示

联合动员计划工作是美军战争动员的核心环节,是为了满足部队持续保障需求,实现军事目标和国家安全目标,对扩充军力和资源等动员活动进行的计划安排。近几场局部战争中,美军紧紧围绕联合作战需要,动员与作战统一筹划,动员活动与作战行动协调进行,有效满足了作战力量对兵员和其他资源的需求,联合动员计划工作在实战中得到检验和完善,呈现出信息化条件下联合动员的鲜明特点,其中一些有益做法可为我军提供参考借鉴。     

论加快转变国防动员能力生成模式

国防动员能力生成模式,是国家通过构建国防动员组织体制、国防动员计划体系和国防动员法规制度体系,并运用一定的技术手段,形成国防动员能力的基本方式。信息化战争的战场环境,要求尽快转变国防动员能力生成模式,其实质是发挥信息力在动员能力生成模式中的主导作用,基本路径是以信息化为牵引对国防动员组织体制、计划体系和法规制度体系进行适应性调整。     

新时期经济动员工作三点思考

国民经济动员是国防动员的重要组成部分,是国家根据战争对物资的需求,将经济动员体制由平时转入战时状态,而有计划、有组织地动员社会经济资源所采取的措施。当前,世界并不太平,必须着眼未来高技术局部战争的需要,认真做好新形势下经济动员工作。 思考之一:适应市场经济体制的要求,必须实现经济动员与“市场”相适应     

关于国防动员计划、实施预案的编制依据和要求的规定

《中华人民共和国国防动员法》第十六条规定:"国防动员计划和国防动员实施预案,根据国防动员的方针和原则、国防动员潜力状况和军事需求编制。军事需求由军队有关部门按照规定的权限和程序提出。国防动员实施预案与突发事件应急处置预案应当在指挥、力量使用、信息和保障等方面相互衔接。"     

依法完善动员计划和实施预案制度

国防动员计划和实施预案是国防动员的重要制度,有其特定的要求、编制程序和组织实施方法。《国防动员法》专门对国防动员计划和实施预案的编制和落实作了规定,这既体现了这项工作的重要性,同时也是对动员计划和实施预案制度的规范和完善。当前,应以《国防动员法》为依据,从以下六个方面规范完善动员计划和实施预案制度。     

经济动员机制中的计划与市场

本文分析了经济动员运行的现实外在经济环境,即在社会主义市场经济条件下,市场机制和计划机制发挥作用的特点,以及二者结合的必要性和内在依据。并从计划与市场作用力度的视角,构建了二者在不同层次、不同企业类型、不同阶段、不同时期相结合的经济模式,进而根据我国经济动员机制的实际状况,论述了经济动员准备阶段确立的社会与市场相结合的现实生长点。     

科技动员工作应遵循的主要原则

科技动员作为国防动员的重要内容之一,其指导原则既应与国防动员的指导规律相适应,又要充分体现自身特点。根据我国当前的实际情况,科技动员主要应坚持以下原则: 一是统一领导,集中指挥。由于科技动员涉及社会各个行业及社会生活的方方面面,只有统一领导,统一计划,统一组织,统一行动,才能防止令出多门或动员的无政府状态,保证科技动员各项工作的落实。在科技     

关于实行国防动员计划、实施预案和潜力统计调查制度的规定

国防动员法第十五条规定:"国家实行国防动员计划、国防动员实施预案和国防动员潜力统计调查制度。"国防动员计划、实施预案是国防动员平时准备和战时实施的基本依据,潜力统计调查是掌握和评估国防动员潜力资源状况的主要途径,三者同为国防动员组织活动的基础性内容。     

关于建立国防动员计划和实施预案执行情况评估检查制度的规定

《中华人民共和国国防动员法》第二十条规定:"国家建立国防动员计划和国防动员实施预案执行情况的评估检查制度。"国防动员计划、实施预案执行情况的评估检查制度,是指为掌握计划、实施预案执行进度和评估执行效     

建立健全国防动员演练保障机制

近年来,各级都组织了不同规模和形式的国防动员演练,对于提高国防动员能力起到了积极作用。要确保国防动员演练顺利进行,必须动员地方人力、物力和财力的支持。为此,必须建立健全国防动员演练的保障机制。 一、周密制定保障计划。制定完善配套的保障计划,是搞好动员演练     

高技术条件下后备力量快速动员要做到“四个坚持”

高技术的迅猛发展和运用,使现代战争形态发生了很大变化,后备力量快速动员的方式也随之呈现出动员节奏快速、动员任务艰巨、动员指挥复杂等诸多新特点。我们必须适应现代战争的新特点,努力做到“四个坚持”,科学有效地组织实施快速动员,确保后备力量战时职能的有效发挥。必须坚持集中统一、权威高效的指挥。各级国防动员委员会应组成军地一体、权威高效的动员指挥机构,根据上级的统一号令,对本行政区的动员工作统一安排、统一计划、统一组织、统一行动。要紧紧围绕动员目标,统筹军地各方面的力量,把各个动员要素加以科学组合和综合运用,优化…     

我国战争财力动员潜力预测模型构建

财力动员是国民经济动员的启动器,财力动员潜力大小将影响国民经济动员的速度和效果。文章根据财力动员潜力的影响因素,构建了财力动员潜力的预测模型,并结合统计数据,根据所建模型进行预测,得出预测结果。     

关于落实国防动员计划和实施预案的规定

《中华人民共和国国防动员法》第十八条规定:"县级以上人民政府应当将国防动员的相关内容纳入国民经济和社会发展计划。军队有关部门应当将国防动员实施预案纳入战备计划。县级以上人民政府及其有关部门和军队有关部门应当按照职责落实国防动员计划和国防动员实施预案。"《中华人民共和国国防法》规定:"国家在和平时     

制定国防动员规划应关注的几个问题

国防动员规划是对一定时期内国防动员活动进行的部署和安排,主要是确定动员建设目标,明确动员准备与实施的阶段性任务和主要措施。一个科学合理的国防动员规划,对于有计划、有步骤地推进国防动员各项准备,有效开发和积蓄国防动员潜力,提高平战转换能力具有重要意义。拟制动员规划涉及的问题很多,重点应关注好以下几个问题。     

第十一讲 为了应对明天开战——近代外国战争动员体制漫谈

战争动员体制,是一个国家为组织领导战争动员而建立的组织系统的机构设置、职责分工、相互关系和相关制度以及所作规范,其中包括动员机构、动员法规、动员计划三大要素。 世界上一些先进国家在战争动员体制方面有许多值得借鉴的经验做法。他们高度重视动员体制的建立与完善,十分强调这样的观点:战争动员体制是国防体制的重要组成部分,是国家在平时有计划地开发、积蓄动员潜力、做好战争动员准备;战时通过     

制订经济动员预案需把握的几个问题

国民经济动员预案,是关于国民经济由平时状态转入战时状态的预先安排。经济动员预案作为战争准备的一种方案,已成为国防动员建设的重要组成部分。只有在平时准确、科学地制订国民经济动员预案,才能确保战时经济动员工作有计划、按比例地进行。 一、要注重把握制订经济动员预案的基本依据,确保预案行之有效