深化装备采购制度改革规范装备采购市场秩序

积极推行以采办合同管理为主要内容的装备采购制度改革,建立完善的合同管理法规体系,推行竞争机制,明确和规范装备采购的市场交易主体,规范装备市场采购秩序     

浅议军事代表对装备研制合同的管理与监督

<正>引言装备研制是指为发展新型装备和改进、提高现役装备的作战性能而进行的科学研究及相关管理活动,包括装备预先研究、型号研究、仿型和改装研究。装备研制合同指由装备主管机关(部门)授权的驻厂军事代表室或其他机构与确定的的装备承研单位以书面形式订立的承制武器、武器系统和军事器材等装备的权利、义务关系的协议。我国装备研制实行合同管理。总装备部主管全军装备科研工作,总部分管有关装备的部门、军兵种装备部主管、分管装备科研工作的军事代表在上级部门授权下可以签订某些研制合同,但对所有研制合同均应履行管理与监督是上级赋予的职责。以下就装备研制合同的管理与监督进行讨论。     

军队采购合同订立的基本技能与法则

军队采购合同订立的基本前提是要采用书面形式,而非口头和其他形式。其关键环节是把握好合理的内容,即合同的内容须完整、合同的语言应精确、合同的字句要简洁。根本保证是做到合情的解释,包括文理解释、体系解释、目的解释等基本方法。只有通过合法的形式、合理的内容、合情的解释,才能最大限度地减少军队采购合同的不确定性,规避合同的风险和损失,确保交易安全。     

国防合同刍议

国防合同是指军事主体和民事主体在追求国家安全利益实现的过程中,确定的关于资源交易的国防权利义务关系的协议。国防合同具有显著的军事性、受限的合意性及继续性等特征。国防合同主体之间缔结、履行、变更、终止、救济、监管国防合同的各种活动构成了全部的国防合同行为。     

规范技术合同管理促进技术市场发展

随着社会的发展,以技术商品为标的的技术贸易,在市场经济中的比重将越来越大,地位 也越来越重要。技术合同作为技术贸易的规范性文本,在技术贸易中起着举足轻重的作用。 1999年3月,在总结《经济合同法》、《涉外经济合同法》、《技术合同法》立法和执法实 践的基础上,全国人大通过和颁布了《中华人民共和国合同法》。随着新的合同法的实施, 为了进一步做好新旧法律交替的衔接,加强技术合同的管理,规范技术交易行为,国家科技 部、财政部、国家税务局于2000年2月出台了《技术合同认定登记管理办法》。在新的《技 术合同认定登记管理…     

军工单位采购合同法律风险控制探析

近年来，军工单位军民品产值连创新高．对外签定合同的额度也在节节攀升，除签定的销售、项目研制等合同（收入合同）外，其他付款合同均属于采购合同。采购合同签定单笔数额少则几千元，多则千万元，甚至高达上亿元．均存在不同程度的法律风险。当前做好采购合同管理及法律风险防范工作，应从以下几方面给予加强。     

最低价中标情况下的施工管理研究

最低价中标法作为国际上通行的建筑工程招投标方法,随着我国建筑市场的 发展和工程量清单计价制度的推行,已经具备其实施的客观条件。针对目前实施最低价中 标法工程施工阶段存在的问题,提出结合工程量清单计价从合同管理、保证金制度、工程保 险、质量管理等方面提出了解决的思路。     

我军装备采购合同管理存在问题及对策

论述了装备采购合同的重要作用,分析了合同管理中存在的问题,就加强装备采购管理所应采取的措施提出了一系列建议,包括创新装备采购合同管理体制,完善装备采购合同管理的法治环境,提高装备采购合同管理队伍的专业化水平,变革装备采购合同管理模式和方法和落实军事代表质量监督职责等。     

军事合同法律制度研究之军事合同基本理论

军事合同是指在获取战斗力形成所需资源的过程中,负有军事职责的主体相互之间或者与自然人、法人和其他组织之间确定的权利义务关系的协议。它既不属于民事合同的范畴,也不属于行政合同的范畴,是具有独立属性的一类新型的合同。军事合同的创设需要双方当事人合意,然而其中渗透的军事职责因素致使这种行为具有指挥、控制和管理性,能够直接产生法律效力。     

论柔性化后勤装备维修外包合同管理

柔性管理是21世纪管理学发展的新方向,目前被广泛应用于现代企业管理包括合同管理实践中。以具有柔性的外包合同应对外包环境的不确定性,已成为提高外包绩效的有效途径。当前,后勤领域应积极顺应这一大方向,努力在制定后勤装备维修外包合同管理规章、设计外包柔性合同、研制外包合同柔性管理信息系统、培养外包合同柔性管理人才等方面,开拓新思路,迎接新挑战,取得新进展。     

美军装备采办合同管理及其标准化

在我军武器装备建设逐渐"以计划为主要管理方式和手段"向"以合同为主要管理方式和手段"转变的背景下,装备采购合同管理的研究日趋深入。而装备采购合同"行政合同"的性质及合同标的物复杂性的特点,进一步凸显了标准化在保证装备采购合同规范性、降低不确定性、减少交易成本和提高工作效率中的重要作用。文章在对美军装备采办合同管理标准化特点与经验详细分析和提炼的基础上,对比我军装备采购合同管理体制及标准化现状,有针对性的提出了装备采购合同管理标准化建议,梳理了标准化重点,并为日后时机成熟时制定适用于装备采购合同管理的相关标准或指南,奠定了一定的研究基础。     

武器装备项目合同管理研究

本文在分析现有各类合同的基础之上,紧密结合武器装备项目的特点,整理、归纳了武器装备项目合同的分类体系及其各类合同的特征。并重点分析了美军武器装备项目合同管理的运行机制,提出了我军武器装备项目合同管理运行机制的建议。在文章的最后,详细总结了武器装备项目合同管理的管理原则。     

美军装备采办合同管理及其标准化研究

在我军武器装备建设逐渐“以计划为主要管理方式和手段”向“以合同为主要管理方式和手段”转变的背景下,装备采购合同管理的研究日趋深入。而装备采购合同“行政合同”的性质及合同标的物复杂性的特点,进一步凸显了标准化在保证装备采购合同规范性、降低不确定性、减少交易成本和提高工作效率中的重要作用。本文在对美军装备采办合同管理标准化特点与经验详细分析和提炼的基础上,对比我军装备采购合同管理体制及标准化现状,有针对性的提出了我军装备采购合同管理标准化建议,梳理标准化重点,并为日后时机成熟时制定适用于我军装备采购合同管理的相关标准或指南,奠定研究基础。     

赠与合同实践性质疑

统一合同法出台后,理论界和司法界普遍以为该法所规制的赠与合同是实践合同,但本文作者立足于统一合同法之规定,结合民法理论,从传统实践合同之判断标准出发,联系现代合同制度发展的总趋势,全面讨论统一合同法对赠与合同的种种规定,评价了赠与合同实践性理解或规定的狭隘性和非必要性,提出立法应对赠与合同予以重新设计,确定赠与合同的诺成性地位。     

项目管理模式下的装备研制合同管理的研究（续）

3．装备研制合同项目的管理流程 按照装备研制合同管理的管理流程，结合项目管理的特点，将装备研制合同项目划分为如下四个阶段：装备研制合同项目概念阶段（合同订立阶段）、装备研制合同项目开发阶段（合同履行计划阶段）、装备研制合同项目实施阶段（合同履行阶段）、装备研制合同项目收尾阶段（合同结束阶段）。     

军民融合式发展下的国防合同立法价值分析

国防合同立法的前提就是要在普遍价值间突出核心价值,在多元价值体系之间进行选择,把握和追求国防合同立法的价值取向,国防合同必将成为军民融式发展的最优选择。军民融合式发展下国防合同立法价值取向意味着,国防合同的立法应当在军事利益的主导下,设计出以实现军事效益和保障军事安全为核心的国防合同行为规则;构建以军事利益的满足为前提、保证交易方能够实现双赢的和谐军事秩序。     

注重运用合同制度解决军地交往中的利益关系问题

市场经济条件下,运用合同制度解决军地交往中的利益冲突问题是依法治军、依法治国的客观需要。文章对军事经济合同管理过程中出现的问题进行了分析,并提出了相应对策:充分认识合同制度的重要作用,切实加强党委对签订合同工作的领导,注重发挥政法部门对合同文本的把关作用。     

国外国防合同立法实践及对我国国防合同立法的审视

世界各军事强国往往创制大量不同位阶的法律规范来约束政府、军队和厂商的国防合同行为。当前我国国防合同的制度安排正处于立法阶段,与国外较为完备的国防合同立法相比,我国国防合同立法在体系上、内容上和实施上还存在着一定的问题,把握这些问题正是完善乃至改革现行国防合同立法的关键。     

我国军事合同救济制度的构建

救济制度是军方优益权运用所带来消极后果的法律补救,对于平衡双方的权利义务关系,维护制度的公平起着至关重要的作用。文章从救济模式的选择、救济的侧重、救济的主体结构、救济的程序及受理机构等方面提出了我国军事合同救济制度的设想。     

论装备采办合同管理

加强装备采办合同管理应科学设置合同管理机构,优选合同承包商,合理确定合同价格,全程监控合同履行,实现合同管理信息化,完善合同管理法规,加强合同管理人才队伍建设。