国防动员应急应战一体化协调联动机制探要

国防动员应急应战一体化协调联动机制，是国防动员协调处理平时、战时的各种紧急事件的规律性运作方式。新时期，国防动员应急应战一体化联动机制并未真正建立起来。必须深刻理解国防动员应急应战一体化协调联动机制的深刻内涵与构建的重要意义，并找出相应的对策和方法。     

从世界主要国家动员实践看我国国防动员应急应战一体化体制建设

本文透过世界主要国家国防动员应急应战的动员实践，认真分析了我国国防动员系统在历次抗灾救灾中所暴露的主要问题，并以此为切入点从应急应战领导指挥体制、应急应战力量体系、物资装备保障体系、应急应战法规体系等四个方面，对构建我国应急应战一体化体制进行了深入的研究探讨，提出了具有一定实践价值的意见建议。     

关于实行国防动员计划、实施预案和潜力统计调查制度的规定

国防动员法第十五条规定:"国家实行国防动员计划、国防动员实施预案和国防动员潜力统计调查制度。"国防动员计划、实施预案是国防动员平时准备和战时实施的基本依据,潜力统计调查是掌握和评估国防动员潜力资源状况的主要途径,三者同为国防动员组织活动的基础性内容。     

在深化军民融合中提升国防动员能力

近年来,四川省营山县军地双方着眼应战应急需要,紧紧围绕国防动员"平时服务、急时应急、战时应战"新要求和可能担负的任务,把以"应战"为主要使命的国防动员和以"应急"为主要任务的抢险救灾、维稳处突"两条线"予以整合,大力开展"应战应急一体化"建设,在国防动员建设上走出了一条军民融合式发展的新路,既有效提升了国防动员能力,也推动了国防     

从“棱镜门”事件看我国国民经济动员应急应战一体化建设

“棱镜门”事件警示我们,加强国民经济应急应战一体化建设,确保我国国民经济动员信息安全,是当前亟待解决的一个重要问题。目前,在我国国民经济动员应急应战一体化建设中,还存在着信息自动泄密、被动泄密、主动泄密的问题。有效防范我国国民经济动员应急应战一体化建设中的泄密风险,应做好安全保密工作,提高信息保密技术,尽量使用国产网络软、硬件,加强信息安全法律建设。     

加强应战应急动员一体化建设“三要”

提高应战应急一体化动员能力，是国防动员应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的首要环节和必备手段。笔者认为，加强应战应急动员一体化建设，必须形成以社会全民为基础、信息技术为支撑、军民融合为主导的互联、互通、互动、互用的国防动员综合集成体系。     

对国防动员训练问题的几点思考

加强国防动员训练演练,是推进动员潜力向现实应急应战能力和支援保障能力转化的重要途径.随着现代作战对社会资源需求的不断增大和实质性动员准备的逐步深化,加强国防动员系统的训练演练,实现组织指挥顺畅、潜力转化快速,已成为应急应战准备对当前国防动员工作提出的现实而紧迫的要求.     

积极稳妥地推进国防动员应急应战一体化建设

"平时服务、急时应急、战时应战"是当前国防动员体制机制建设的一个新课题.社会主义市场经济条件下国防动员工作的复杂性以及信息化战争和我国所面临的多种安全威胁,决定了加强国防动员应急应战一体化建设具有特别重要的作用.     

美国应急应战一体化建设的主要做法及启示

美国拥有较为完善的应急应战一体化管理体系。这套体系通过建立高效的组织机构、协调的联动机制、衔接配套的规划计划和制度体系，实现了应急应战协调运作，从而提高了国家整体危机应对能力。借鉴美国的经验，我国政府在危机管理过程中，应树立“大安全观”，将应急与应战加以综合考虑。要着眼平战结合，加强应急应战一体化组织机构建设；注重军民融合式发展，搭建应急应战一体化资源共享平台；围绕应对多种安全威胁，构建应急应战一体化计划、预案体系；着眼依法治国，建立健全应急应战一体化法规制度体系。     

陕西省组织国防动员系统综合演练

前不久,陕西省国防动员委员会组织全省国防动员系统进行了应急应战一体化综合演练,依托省军区三网合一系统,采取网上动员、网上指挥、网上检查、网上观摩等方法,重点演练了紧急征召、保交护路、专家支前、应急救援、抢险救灾等应战应急行     

国民经济动员应战与应急一体化建设探讨

＂战时应战＂是国民经济动员的根本,＂急时应急＂则是国民经济动员职能的拓展。当前,进行国民经济动员应战与应急一体化建设必须构建权威高效的国民经济动员组织指挥体系,规范有序的国民经济动员预案体系,完备配套的国民经济动员法规体系,布局合理的国民经济动员物资储备体系,联合敏捷的国民经济应急动员力量体系,以不断增强综合动员能力,为维护国家安全、统一、稳定和发展提供有力保障。     

发挥国防动员应急功能应着力搞好“五个衔接”

中央军委胡锦涛主席在2009年中央政治局第十五次集体学习时强调，要进一步完善军民结合、寓军于民的国防动员体系，建立健全国防动员组织领导制度，完善军民结合、平战一体的工作格局，加强国防动员应急功能，加强国防动员和经济社会发展的结合，形成国防动员合力。胡主席的这一战略思想，为我们探寻国防动员军民融合式发展的路子，将国防动员融人经济社会发展体系，推进国防动员应战应急一体化建设指明了方向。     

新中国战时动员5东南沿海紧急战备动员(五)

七、民用工业的首次应战动员 紧急战备期间,尽管国防工业系统全力以赴,开足马力生产,仍不能满足部队战备的需要.特别是手榴弹只能满足11％,迫击炮弹只能满足28％.在这种情况下,国务院国防工业办公室会同国家计委分两批动员民用工业企业组织动员生产线,承担紧急战备的武器装备生产任务.这次动员,是民用工业的首次应战动员.     

认真解决国防动员应急应战一体化建设面临的矛盾和问题

国防动员应急应战一体化建设,是新形势下国防动员领域面临的一项紧要课题,其主要内涵是从维护国家安全和发展利益的大局出发,把军地分散的资源有机地整合起来,在提高国防动员应战核心能力的同时,全面增强平时应对自然灾害、维护社会稳定、处置各类突发事件、     

积极适应多样化军事任务需要 大力推进国防动员应急应战一体化建设

随着非传统安全威胁的明显上升，遂行多样化军事任务已经成为国防动员系统最重要、最现实、最经常的使命任务。我们要按照“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，下大力抓好国防动员应急应战一体化建设，全面提高遂行多样化军事任务能力，确保国防动员能够有效履行新世纪新阶段的使命任各。     

扎实推进国防动员非战争军事行动能力建设

加强国防动员非战争军事行动能力建设,是适应形势发展的客观需求,也是锤炼国防动员核心军事能力的重要舞台,更是国防动员系统有效履行使命任务的必然要求。我们必须紧紧围绕新时期国防动员的职能使命,着眼维护国家安全与发展的战略要求,深入贯彻落实科学发展观,在继续加强国防动员应战功能建设的同时,切实增强其应急功能,推动应战应急功能建设一体化,努力提高国防动员应对非传统安全威胁的能力水平。     

新疆维吾尔自治区国动委组织国防动员机制与地方应急管理机制衔接试点

为深入推进应急应战一体化建设,提高遂行多样化军事任务能力,日前,新疆维吾尔自治区国动委在乌鲁木齐市组织了国防动员机制与地方应急管理机制衔接试点,按照"指挥机构联合构建、应急力量统筹合建、方案计划     

锻造“拳头”力量

前不久,陕西省国防动员委员会组织全省国防动员系统进行了应急应战一体化综合演练,依托省军区＂三网合一＂系统,采取网上动员、网上指挥、网上检查、网上观摩等方法,重点演练了紧急征召、保交护路、专家支前、应急救援、     

加强民营交通运输企业国防动员建设探析

民营交通运输企业,是改革开放以来新兴的、充满活力的市场经济“宠儿”,现已活跃在公路、水路、航空等交通运输领域,构成不可小觑的社会化国防交通动员潜力,其在应对多种安全威胁、遂行多样化军事任务交通保障中发挥着积极作用,是应急应战交通保障体系建设的基本力量。然而,由于思想观念、体制机制、法规制度和指导方法等方面的原因,民营交通运输企业国防动员建设长期处于“边缘化”状态,使新生的交通运输生产力未能有效地动员、组织起来。为此,必须以党的十八届三中全会精神为指导,在全面把握“能打仗、打胜仗”强军总要求的基础上,深入研究在民营交通运输企业开展国防动员建设的特点和规律,把蕴藏于市场的巨大动员潜力有效转化为“急时能应急、战时能应战”的交通体系保障实力。     

深化民兵工作调整改革应做到“三个坚持”

坚持把增强双应能力作为根本目标.深化民兵调整改革,最关键、最根本的还是要提升以动员能力为核心的应急应战能力.必须坚持双应一体,把应急与应战捆在一起抓、绑在一起建,“以应战牵引应急,以应急促进应战,重点提高“三个能力”.一要着力提高动员能力.不论是应战还是应急,首要的是把民兵动员组织起来.