国民经济动员发挥应急功能的思路与对策

在推动国防建设与经济建设协调发展中,国民经济动员发挥着重要的桥梁和纽带作用.建设平时服务、急时应急、战时应战的国民经济动员体系,是新时期国民经济动员工作的一项重要任务.本文在分析国民经济动员管理与政府应急管理特点的基础上,提出了进一步发挥国民经济动员应急功能的思路与对策.     

从“棱镜门”事件看我国国民经济动员应急应战一体化建设

“棱镜门”事件警示我们,加强国民经济应急应战一体化建设,确保我国国民经济动员信息安全,是当前亟待解决的一个重要问题。目前,在我国国民经济动员应急应战一体化建设中,还存在着信息自动泄密、被动泄密、主动泄密的问题。有效防范我国国民经济动员应急应战一体化建设中的泄密风险,应做好安全保密工作,提高信息保密技术,尽量使用国产网络软、硬件,加强信息安全法律建设。     

“寓于式”发展:多种安全威胁下国民经济动员准备的最佳模式

国民经济动员能力"寓于式"发展,是指着眼保存国民经济动员"战时应战"能力,增强国民经济动员"急时应急"能力和"平时服务"能力,将"急时应急"和"平时服务"能力寓于国民经济动员"战时应战"能力之中,其主要内容包括国民经济动员能力的"调"、"建"、"寓"。推进国民经济动员能力"寓于式"发展,基础建设的融入式发展是基本前提,动员行为的市场化取向是必要条件,动员体制开放式演进是重要保证。     

对构建“双应”一体动员指挥体制的思考

应急应战是国家法律明确的国防动员体系的两大任务。我国《国防动员法》又规定：国家加强国防动员建设,建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系,增强国防动员能力。我们应适应新形势新任务需要,根据国家相关法律,拓展国防动员平时应急与战时应战功能,构建起以政府为主导、集应急应战功能于一体的国防动员指挥体制。     

从世界主要国家动员实践看我国国防动员应急应战一体化体制建设

本文透过世界主要国家国防动员应急应战的动员实践，认真分析了我国国防动员系统在历次抗灾救灾中所暴露的主要问题，并以此为切入点从应急应战领导指挥体制、应急应战力量体系、物资装备保障体系、应急应战法规体系等四个方面，对构建我国应急应战一体化体制进行了深入的研究探讨，提出了具有一定实践价值的意见建议。     

大力加强经济动员成规模成体系规范化建设

新的历史条件下,国民经济动员形式、内容和范围等都发生了深刻变化,必须积极适应新形势新挑战,聚焦实战化标准和打胜仗要求,成规模抓好动员基础建设,成体系深化应急应战准备,提升国民经济持续动员保障能力。     

扎实推进国防动员和后备力量建设又好又快发展

一、大力推进国防动员建设 适应新形势新任务的需要,按照"应急促应战、应战促应急"的思路,积极创新军民融合发展模式,大力推动国防动员基础建设,健全完善应急应战力量体系,努力提升军事斗争动员准备水平.     

军民融合式国民经济动员体制机制建设探析

国民经济动员体制机制军民融合式发展是一项需要不断探索创新的系统工程,应按照融合式发晨的要求,调整建设思路,改善体系结构,构建应急应战一体化的国民经济动员体系;健全包括动员需求对接、动员资源管理动态优化、动员预案训练演练、风险分担等为主要内容的国民经济动员机制;建立有关多等级动员、动员优先保障、企业预备役的配套法规制度。同时,要搞好顶层设计,严格落实责任制。     

初论国民经济应变力

国民经济要实现可持续发展,除注重竞争力之外,还应具备“应战、应急、化解风险”的全方位应变力。国民经济应变力是关系国家安全与发展的重大战略能力,从我国实际出发,建设和提高国民经济应变力比较可行的办法是整合已有的应变资源:将国民经济应变力纳入宏观调控体系;将国民经济动员扩充为国民经济应变管理职能;将国民经济动员机制完善为国民经济应变机制。     

国外经济动员立法及对我国的启示

国外经济动员立法可分为三种类型:一是制定专门的经济动员法律法规,为经济动员活动提供法律依据;二是制定与经济动员相关的法规,形成纵横交错的经济动员法律法规体系;三是在其它相关法规中规范经济动员行为。在社会主义市场经济条件下,我国国民经济动员必须有法可依,建立完备的体系,兼顾应战和应急需要,发挥综合效能。     

加强应战应急动员一体化建设“三要”

提高应战应急一体化动员能力，是国防动员应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的首要环节和必备手段。笔者认为，加强应战应急动员一体化建设，必须形成以社会全民为基础、信息技术为支撑、军民融合为主导的互联、互通、互动、互用的国防动员综合集成体系。     

适应新形势新使命需要扎实推进国防动员建设科学发展

着力加强应急能力建设.牢固树立以应急建设促进应战准备的思想,把应急实践活动作为加强应战准备的抓手.一是构建军地联合应急指挥体制.进一步探索强化国防动员体系应急职能、依托国动委体制构建军地联合应急指挥体系的方法路子.     

国防动员应急应战一体化协调联动机制探要

国防动员应急应战一体化协调联动机制，是国防动员协调处理平时、战时的各种紧急事件的规律性运作方式。新时期，国防动员应急应战一体化联动机制并未真正建立起来。必须深刻理解国防动员应急应战一体化协调联动机制的深刻内涵与构建的重要意义，并找出相应的对策和方法。     

深化民兵工作调整改革应做到“三个坚持”

坚持把增强双应能力作为根本目标.深化民兵调整改革,最关键、最根本的还是要提升以动员能力为核心的应急应战能力.必须坚持双应一体,把应急与应战捆在一起抓、绑在一起建,“以应战牵引应急,以应急促进应战,重点提高“三个能力”.一要着力提高动员能力.不论是应战还是应急,首要的是把民兵动员组织起来.     

锻造“拳头”力量

前不久,陕西省国防动员委员会组织全省国防动员系统进行了应急应战一体化综合演练,依托省军区＂三网合一＂系统,采取网上动员、网上指挥、网上检查、网上观摩等方法,重点演练了紧急征召、保交护路、专家支前、应急救援、     

对新时期国民经济动员的认识

文章对国民经济动员“平时服务、急时应急、战时应战”功能拓展的重要性和必要性进行了阐述。在总结已有研究成果的基础上,对新时期国民经济动员的概念和范畴进行了重新界定,并提出了加强国民经济动员工作的建议：转变理念,加强新时期国民经济动员理论体系研究,推动国民经济动员立法,将国民经济动员中心作为国民经济动员工作的重要抓手,推动中心建设和运营的有序发展。     

在深化军民融合中提升国防动员能力

近年来,四川省营山县军地双方着眼应战应急需要,紧紧围绕国防动员"平时服务、急时应急、战时应战"新要求和可能担负的任务,把以"应战"为主要使命的国防动员和以"应急"为主要任务的抢险救灾、维稳处突"两条线"予以整合,大力开展"应战应急一体化"建设,在国防动员建设上走出了一条军民融合式发展的新路,既有效提升了国防动员能力,也推动了国防     

“联动式”国民经济动员机制刍议

“联动式”国民经济动员机制理论的原初形态是企业“动态联盟”理论，其精神实质是组织核心能力的外部优化组合。“联动式”动员机制是现有的“应战”、“应急”分立的国民经济动员体制框架下的现实制度选择，应通过具体制度的设计得以实现，包括联席会议制度、动员信息共享制度、动员信息通报制度、动员资源联合使用制度等。     

浅谈经济动员准备中应急与应战的融合

经济动员准备,是一种资源配置方式,以资源配置的最终目的是用于军事目的还是非军事目的,区分经济动员是为了应战还是为了应急.在经济动员准备中将应急与应战融合起来,是国防建设贯彻平战结合、军民兼容方针的必然要求.     

发挥产业优势 深化军民融合 加强国民经济动员中心建设

正充分发挥产业优势,依托现有企业单位建立国民经济动员中心,引导社会经济资源更好地服务国防和军队建设,是贯彻习主席"进一步做好军民融合式发展这篇大文章"重要指示的实际举措。近年来,湖南省国动委围绕形成布局合理、制度健全、运行规范、反应快速的国民经济动员体系,大力加强国民经济动员中心建设,现已建成工程机械、小型船艇、血液制品、特种防护装备4个国家级经济动员中心,筹建了食品、药品、电子、有色金属4类12个省级经济动员中心,实践积累了建、管、训、用的有益经验,拓展深化了军民融合式发展路子,全省国民经济军民融合水平得到提高,应急应战动员保障能力明显增强。