军办企业归口管理的组织与实施

军队生产经营按照统一领导,分级管理,按级负责的原则,建立“一口”,“两线”,“三级”管理体系是符合军队生产经营发展要求的。“一口”即军队经营性生产统一归口到各级生产经营管理机构一个部门,“两线”即按照所属部队企业和本级直属企业两条线分别实施,“三级”即按总部、军区、军三级进行管理。全面归口管理应包括组织归口、业务归口和行业归口,组织归口中可采用改办家属工厂、归类合并企业,关停并转企业、实行分段管理等多种措施,根据不同的归口和经营方式,应采取不同的利益分配办法,如作价移交、利前还贷、按股分成、收取管理费等。     

军队生产经营改革的可行思路

在肯定继续发展生产经营的必要性的同时,我们也不能低估它对军队建设的消极影响。如何兴利除弊,加强政策引导?回答是“实行企业分开”。要达到这一目标,必须循序渐进,分步骤地实现集团化、集约化、企业化,即分三阶段进行:首先实行集中归口管理;第二阶段加强各类生产经营实体间的分工协作与横向交流;第三阶段是改组生产经营的组织领导体系,全部实行企业化管理,彻底实现军企分开。这“三步设想”中的关键环节是军办企业实行归口管理,从目前情况看,能否妥善处理各部队、各单位的局部利益与全军整体利益的关系,又是集中归口管理能否顺利进行并实现预期目标的关键。     

建立相对独立的生产经营体系的思考

中央军委主席江泽民同志在谈到部队生产经营时指出:要实行军企分开,生产经营单立一个体系,实施集中归口管理。江主席的这一指示,明确了军队生产经营的基本原则、管理方式和发展方向,具有重要的现实意义和深远的历史意义。从我军的现有条件和实际情况出发,尽快建立相对独立的、科学而合理的军队生产经营管理体系,是克服当前生产经营军企不分、多头管理等弊端的根本途径,是贯彻落实中央军委关于生产经营工作指示、意图的重要措施,是促进军队     

军队财务干部要强化六种意识

1．军队财务干部要强化大局意识。体现在具体工作中,就是要坚持党委管财和财务统管。各级党委都要围绕大局想问题、干工作,每个财务人员都要立足全局谋保障,不断增强宏观调控能力,合理控制经费流量流向,把有限的经费用在部队建设的刀刃上。要按照“财务归口”的管理原则,将一切经费归口到后勤财务部门,确保各项经费运行科学、合理、有序。     

做好军队财务工作之我见

随着市场经济的不断发展,国家经济体制和军队财务管理体制进行了重大改革,军队财务管理实行“统一领导、按级负责、分工管理、财务归口”的原则,使财务部门成为融财政、金融、税收、物价、劳资、审计为一体的综合经济部门。军队财务管理的范围也不断拓宽,难度越来越大,要求越来越高,客观上要求财务工作尽快由供应型转变为供应管理型,向管理要效益,这就要求我们财务干部在理论和实践中,要积极探索,研究对策,改进工作,适应形势。     

防止部队生产经营滑坡需解决的几个问题

要正确处理好吃“皇粮”与过紧日子的关系,树立长期生产经营的思想;正确处理建设物资储备基地与建设生产开发基地的关系,树立建设具有我军特色的战略后方基地的思想。各部队应根据各自的实际情况,明确生产经营的发展重点,制订发展自身优势的可行规划,充分发挥集中归口管理的优势,通过科学有效的管理,确保经济效益的提高。同时,要加强党委的领导监督职能,抓好经常性的思想教育,从组织领导上防止滑坡。     

军队生产经营受益均衡论

所谓受益均衡就是指在承认略有差别的前提下,分清轻重缓急,使各部队、部门、个人、事业任务、消费和积累,在生产经营收益中受益基本平衡。随着军队生产收益的不断增加,受益不均衡的矛盾日益突出,表现为:生产经营收益分配中的“马太效应”现象;生产经营分配向个人消费倾斜;生产经营中中饱私囊的现象比较严重;生产经营中的短期行为。生产经营受益不均衡削弱了我军的凝聚力,影响了我军根本职能的实现,影响军队廉政建设,影响军队的后续建设。作者分析了其产生的原因,认为实现生产经营受益均衡可分三步进行:以“有偿集中”的原则,实行生产经营集团军归口管理,理顺生产经营的分配关系;调整生产经营结构,实行军区、军兵种集中归口管理,为实行全军统管创造条件;生产经营全军统管,收益纳入预算,实行标准化供应。     

办好团一级经营实体——访南京军区某集团军后勤部长于胜英

军队生产经营这几年有了可喜的发展。军队生产经营在实行军企分开、归口管理、集体经营后,将会有大的发展,跨上新的台阶。集体经营,搞骨干企业,出拳头产品是对的,不这么干没有出路和发展。但大和小是相对的。相对于军区、军、师级,团无疑是小,那些大单位无暇顾及的企业,可能正是他们的骨干企业。     

浅谈新形势下的有偿服务财务管理

文章在分析有偿服务单位财务管理工作存在问题的基础上,提出了有偿服务财务管理的对策:建立健全财务管理制度,准确摊销成本费用,落实财务归口管理。事业部门和财务部门,应抓好财务监督工作和加强有偿服务单位财务人员素质教育。同时,要正确处理积极创收与遵纪守法、分工管理与财务归口、积累与使用、监督与服务的关系,以确保有偿服务工作健康有序地运行。     

生产经营违纪与非违纪的区分

随着国家经济体制改革的深入,军队生产经营改革也在不断深入和完善。为了加强军队企业化单位和军办企业集中归口管理,消除商品经济对军队建设的消极影响,维护财经纪律,预防经济犯罪,促进生产经营健康发展,以适应新时期军队建设的需要,我们结合审计工作实践,在广泛调查研究的基础上,参阅上级有关规定,认真总结经验教训,针对生产经营经济活动中出现的问题,提出关于军队生产经营中违纪与非违纪的界限的构想,供大家研究探讨。 1.要划清因政策规定尚不配套、不完     

军办企业归口管理模式初探

近年来,军队的生产经营得到了稳步的发展,收到了明显的经济效益和社会效益,为减轻国家负担、保障部队供给和提高部队战斗力作出了贡献。但是,我们也应看到,军队生产经营中“散、乱、差”的问题依然存在,经济违法违纪案件时有发生,这不仅不利于生产经营的发展,而且不利于部队建设。因此,整顿军办企业,实行集中归口管理势在必行。现就军办企业归口管理模式作一探讨。管理模式,即是与一定社会形态相适应的,按一定联结方式和构造规律的有机结合形成的管理基本框架。笔者认为,军办企业的管理模式应包含:经营方针思想体系、经营组织结构体系、经营管理制度体系、产业产品结构体系和人才培训教育体系。     

刍议生产经营财务管理中亟待解决的问题

部队生产经营工作是部队新时期的一条新战线,情况复杂,涉及面广,给财务工作带来很大的难度,是我们财务部门急待研究和逐步解决的课题,现就如何加强生产经营财务管理问题谈一些粗浅的看法。一、严格搞好经济核算,加强对生产经营的财务监督。生产经营财务管理主要是体现在整个生产经营活动的计划、核算和分配之中,因此各级财务部门的管理必须渗透到生产经营活动的全过程,特别是要注意加强监督。一是要对     

贯彻质量建设方针 搞好军队生产经营

《贯彻质量建设方针搞好军队生产经营》(贾瑞玉)注重质量建设,走有中国特色的精兵之路,是适应我国安全形势、服从国家经济建设大局、加强我军现代化建设的需要。作为军事经济工作重要组成部分的军队生产经营,在贯彻质量建设的指导方针中,要着眼于提高部队战斗力,在巩固发展军企分开、集中归口管理成果上抓落实;着眼于增强后勤保障力,在发展规模经营、提高经济效益上出成效;着眼于发展生产力,在转变经营机制、提高企业素质上下功夫。     

如何加强生产经营资金管理

近几年,在党的改革开放方针指引下,部队的生产经营初步形成了一套完整体系,军事经济效益、社会效益显著提高,为弥补国防费不足,改善部队生活,支援地方建设起到了重要作用。然而,我们也应当看到,当前,如何管理使用好生产经营资金,使本来不足的资金发挥最大的使用效益,这是需要我们认真对待的问题,笔者就此谈些看法。一、完善管理体制,疏通资金渠道部队生产经营财务不同于预算财务,它有其自身的特点。生产经营财务主要控制管理生产经营过程中的资金运动,通过资金有效地运动从而获得增值。这就要建立和完善一套与之相适应的财务管理体制,以保证资     

军队财务管理体制改革探讨

目前,我军财务管理体制是＂两条线＂管理体制。构建后装一体化财务管理体制,既是外军的主流做法,也是我军理顺财务关系、合理分配资源、提高经费使用效益的必然要求。构建后装一体化财务管理体制,要坚持党委统一领导原则、服从联合作战保障需要和优化财务归口管理环境。     

谈军分区生产经营

随着军队生产经营的发展,各军分区也积极开展了生产经营,既增强了自补能力,弥补了军费不足,又培养了勤俭建军的好作风,继承发扬了我军的优良传统。但也应看到,在生产经营过程中,还存在着项目繁多、投资过大、战线拉长、资金分散、管理不善等问题。因此,笔者认为,要想更好地发挥效能,以下两方面的工作应进一步加强。 1.强化行业归口管理。一是各军分区都有军械修理所,军械修理所在和平时期的主要任务是保证武器修理和制件,同时开展对外加工。有的有修理厂、各种加工厂等,均需供产销三个环节,各有一班人员,机构都不齐全,分行业的领导多,造成人员浪费,     

集中统管是军队财务体制改革的科学选择

现行军队财务管理体制存在着财权财力分散等弊端,给军队建设带来一系列的负面影响。为此,必须从改革财务管理体制入手,标本兼治,实行严格意义上的集中统管:建立权责统一的约束机制;维持经费实行标准供应,发展经费按部队担负的任务、实力和供应标准计算出总定额,实行包干管理;各项财务都归口于军委和各级党委统一管理;各级党委、财务部门和事业部门依据各自的职责实行分工管理。要保证上述改革措施的顺利实施,各部门要顾全大局,统一立法,整顿统管环境,归并装备财务于正常财务部门,严格经费分配使用的考核,充实财务部门力量。     

军办企业与军企关系

军企关系,始终是军办企业发展必须处理好的一个关键问题。在实行军队生产经营单列体系,军办企业归口管理,企业逐步走向市场等一系列改革措施之后,军企关系也需作新的调整,做到取其利,去其弊,充分发挥军办企业的优势。     

军队房地产合理开发经营研究

军队房地产具有保障性和商品性的特征。如何合理开发经营,使其更好地保障军队现代化建设的需要,是一个迫切需要解决的重要问题。文章在对军队房地产开发经营的现状及存在的问题进行分析的基础上,提出了理顺关系。归口管理;统一规划,分级开发;明确范围,集中审批权;加强政策研究等对策。     

继往开来 任重道远——全军后勤工作会议综述

全军后勤工作会议要求我们在新的历史时期顾全国家大局,在忍耐中继续积极进取。要调整事业部门和财务部门的职责分工,增强党委的经费调控能力,完善经费包干责任制,实现经费供应标准化。要办好财务结算中心,在生产格局、管理体制、运行机制、分配关系、人员构成等方面落实军企分开原则,加快军办企业集中归口管理的步伐。要转变思想观念,突破重点难点,把握几对矛盾,适当收缩摊子,搞好房地产的清查整顿。通过协调利益关系,扩大“三代”范围,论证目标模型,深化后勤体制改革。还必须重视软件建设,提高后勤决策和管理水平。