军队生产经营受益均衡论

所谓受益均衡就是指在承认略有差别的前提下,分清轻重缓急,使各部队、部门、个人、事业任务、消费和积累,在生产经营收益中受益基本平衡。随着军队生产收益的不断增加,受益不均衡的矛盾日益突出,表现为:生产经营收益分配中的“马太效应”现象;生产经营分配向个人消费倾斜;生产经营中中饱私囊的现象比较严重;生产经营中的短期行为。生产经营受益不均衡削弱了我军的凝聚力,影响了我军根本职能的实现,影响军队廉政建设,影响军队的后续建设。作者分析了其产生的原因,认为实现生产经营受益均衡可分三步进行:以“有偿集中”的原则,实行生产经营集团军归口管理,理顺生产经营的分配关系;调整生产经营结构,实行军区、军兵种集中归口管理,为实行全军统管创造条件;生产经营全军统管,收益纳入预算,实行标准化供应。     

军办企业归口管理的组织与实施

军队生产经营按照统一领导,分级管理,按级负责的原则,建立“一口”,“两线”,“三级”管理体系是符合军队生产经营发展要求的。“一口”即军队经营性生产统一归口到各级生产经营管理机构一个部门,“两线”即按照所属部队企业和本级直属企业两条线分别实施,“三级”即按总部、军区、军三级进行管理。全面归口管理应包括组织归口、业务归口和行业归口,组织归口中可采用改办家属工厂、归类合并企业,关停并转企业、实行分段管理等多种措施,根据不同的归口和经营方式,应采取不同的利益分配办法,如作价移交、利前还贷、按股分成、收取管理费等。     

建立相对独立的生产经营体系的思考

中央军委主席江泽民同志在谈到部队生产经营时指出:要实行军企分开,生产经营单立一个体系,实施集中归口管理。江主席的这一指示,明确了军队生产经营的基本原则、管理方式和发展方向,具有重要的现实意义和深远的历史意义。从我军的现有条件和实际情况出发,尽快建立相对独立的、科学而合理的军队生产经营管理体系,是克服当前生产经营军企不分、多头管理等弊端的根本途径,是贯彻落实中央军委关于生产经营工作指示、意图的重要措施,是促进军队     

办好团一级经营实体——访南京军区某集团军后勤部长于胜英

军队生产经营这几年有了可喜的发展。军队生产经营在实行军企分开、归口管理、集体经营后,将会有大的发展,跨上新的台阶。集体经营,搞骨干企业,出拳头产品是对的,不这么干没有出路和发展。但大和小是相对的。相对于军区、军、师级,团无疑是小,那些大单位无暇顾及的企业,可能正是他们的骨干企业。     

实行生产经营财务归口管理的途径

随着部队生产经营的不断发展,针对生产经营财务管理存在的问题,中央军委和总部提出生产经营财务实行归口管理,这对各级党委加强对生产经营财务工作的领导,坚持既聚财,又理财,搞好生产收益的管理使用,保证生产经营的健康发展是非常必要的。如何使生产经营财务归口管理落到实处?笔者认为,应从以下几方面着手。第一,要建立全军统一的生产经营财务归口管理网络体系。该网络体系可按生产经营归口管理体制设置,使二者相互适应。第二,财务部门和生产管理部门要明确分工。财务部     

军办企业归口管理模式初探

近年来,军队的生产经营得到了稳步的发展,收到了明显的经济效益和社会效益,为减轻国家负担、保障部队供给和提高部队战斗力作出了贡献。但是,我们也应看到,军队生产经营中“散、乱、差”的问题依然存在,经济违法违纪案件时有发生,这不仅不利于生产经营的发展,而且不利于部队建设。因此,整顿军办企业,实行集中归口管理势在必行。现就军办企业归口管理模式作一探讨。管理模式,即是与一定社会形态相适应的,按一定联结方式和构造规律的有机结合形成的管理基本框架。笔者认为,军办企业的管理模式应包含:经营方针思想体系、经营组织结构体系、经营管理制度体系、产业产品结构体系和人才培训教育体系。     

贯彻质量建设方针 搞好军队生产经营

《贯彻质量建设方针搞好军队生产经营》(贾瑞玉)注重质量建设,走有中国特色的精兵之路,是适应我国安全形势、服从国家经济建设大局、加强我军现代化建设的需要。作为军事经济工作重要组成部分的军队生产经营,在贯彻质量建设的指导方针中,要着眼于提高部队战斗力,在巩固发展军企分开、集中归口管理成果上抓落实;着眼于增强后勤保障力,在发展规模经营、提高经济效益上出成效;着眼于发展生产力,在转变经营机制、提高企业素质上下功夫。     

加强生产经营集中归口管理的基本思路——军队生产经营实施两权适度分离的对策意见

新时期军队生产经营归口管理的基本目标是:经营权与所有权适度分离,军企真正分开,从而形成宏观调控,双轨运行的机制。针对现状,作者分析了两权分离的可行性及条件,认分两权分离有六个方面的好处,提出了两权分离的基本思路:建立以经营权为核心的生产经营管理体系;建立以间接控制为主的宏观经济管理法规;建立以经营管理为本的企业集团;以分配政策作为调节杠杆。     

生产经营违纪与非违纪的区分

随着国家经济体制改革的深入,军队生产经营改革也在不断深入和完善。为了加强军队企业化单位和军办企业集中归口管理,消除商品经济对军队建设的消极影响,维护财经纪律,预防经济犯罪,促进生产经营健康发展,以适应新时期军队建设的需要,我们结合审计工作实践,在广泛调查研究的基础上,参阅上级有关规定,认真总结经验教训,针对生产经营经济活动中出现的问题,提出关于军队生产经营中违纪与非违纪的界限的构想,供大家研究探讨。 1.要划清因政策规定尚不配套、不完     

防止部队生产经营滑坡需解决的几个问题

要正确处理好吃“皇粮”与过紧日子的关系,树立长期生产经营的思想;正确处理建设物资储备基地与建设生产开发基地的关系,树立建设具有我军特色的战略后方基地的思想。各部队应根据各自的实际情况,明确生产经营的发展重点,制订发展自身优势的可行规划,充分发挥集中归口管理的优势,通过科学有效的管理,确保经济效益的提高。同时,要加强党委的领导监督职能,抓好经常性的思想教育,从组织领导上防止滑坡。     

做好部队伙食管理这篇“文章”

管理出效益,这是大家熟知的道理。然而,在社会主义市场经济条件下,如何更好地加强部队伙食管理,目前作这一文章的人并不多。为适应“市场”和高新技术“战场”对部队伙食保障的要求,当前应加强以下伙食管理工作:一要加强教育训练,提高连队伙食管理人员的管理能力和业务素质;二要加强体制改革,实行集中(农副产业)生产、集中供应和集中管理的“三集中”管理模式;三要加强制度建设,实施规范管理;四要发动全员积极性,走“大家的伙食大家办”的路子。     

继往开来 任重道远——全军后勤工作会议综述

全军后勤工作会议要求我们在新的历史时期顾全国家大局,在忍耐中继续积极进取。要调整事业部门和财务部门的职责分工,增强党委的经费调控能力,完善经费包干责任制,实现经费供应标准化。要办好财务结算中心,在生产格局、管理体制、运行机制、分配关系、人员构成等方面落实军企分开原则,加快军办企业集中归口管理的步伐。要转变思想观念,突破重点难点,把握几对矛盾,适当收缩摊子,搞好房地产的清查整顿。通过协调利益关系,扩大“三代”范围,论证目标模型,深化后勤体制改革。还必须重视软件建设,提高后勤决策和管理水平。     

克服分散主义倾向 加强集中统一管理

去年下半年以来,军委和总部首长多次提出要克服后勤工作中存在的分散主义倾向。今年,军委确定在全军进行财务制度改革,实行军办企业集中归口管理,开展房地产清查整顿。这是今年全军后勤的几项重点工作,是涉及全局的几项重大改革。这几项改革贯穿了一个思想,就是克服分散主义倾向,加强集中     

深化军队物资筹供改革的基本思路

市场经济条件下,价格直接影响我军物资筹供,因此,国家调控对保障军队物资仍十分必要。与此同时,军队物资部门开发潜能也可以重塑供应价格,加之管理的加强,也同样可以提高供应能力。为适应市场经济体制,文章明确指出了“集中统筹,归口供应”的改革思路。并强调指出,目前应搞好集中筹措与分级筹措、统供与分供、对内服务与对外经营三个结合,以确保我军物资筹供综合能力的不断提高。     

“两权分离”与国有企业改革目标模式

“两权分离”可以划分为五种形式:所有权与部分直接经营权的分离;所有权与全部直接经营权的分离;所有权与部分直接经营权和部分派生经营权的分离;所有权与全部直接经营权和部分派生经营权的分离;所有权与全部直接经营权和全部派生经营权的分离。要使国有企业在实行股份制的基础上实现两权分离,必须使国有资产所有权管理“权”出一门——国有资产管理局,并通过受委托的董事会来全权行使国有资产的经营权。因此,国有企业的改革目标模式应该有三种类型:一是实行国家所有,政府部门直接经营,国家统负盈亏;二是实行国家所有,企业自主经营、自负盈亏;三是实行非国有化,企业自主经营、自负盈亏。     

加强战区物资保障宏观管理应处理好四个关系

加强战区物资保障宏观管理,是保证物资保障有序化、规范化,实现“保障有力”的必要措施。为此,必须处理好四个关系:一是战区市场建设与宏观调控的关系;二是归口能级管理与调动战区物流各方面积极性的关系;三是战区部队应急需求的有序性与标准制度化管理的关系;四是战区物流的硬件建设投入与软件建设投入的关系。     

军办企业与军企关系

军企关系,始终是军办企业发展必须处理好的一个关键问题。在实行军队生产经营单列体系,军办企业归口管理,企业逐步走向市场等一系列改革措施之后,军企关系也需作新的调整,做到取其利,去其弊,充分发挥军办企业的优势。     

加强行业管理 开创民爆工作新局面

加强行业管理开创民爆工作新局面张嘉浩民爆器材行业是我国最早实行全国统一归口、进行行业管理的产业之一。兵总民爆局作为全国民爆器材行业归口部门,担负着民爆产品生产企业定点审批,产品政策和产业政策的制定以及长远规划、年度计划、科研技术、质量、安全、标准、检...     

目标管理在军队生产经营财务中的运用

目标管理,是80年代兴起的一种现代管理方法。目前,这种管理方法,已广泛应用于我军后勤业务工作中,成为强化后勤管理的重要工具。在生产经营财务管理工作中,推行目标责任制,实行目标管理,是加强生产经营财务管理的重要手段。一、合理确定军队生产经营财务管理的各项目标军队生产经营财务管理的目标离不开后勤管理的大目标。我军后勤工作的主要任务是全面提高后勤管理水平,提高后勤保障能     

“东方”民品厂国有民营见成效

湖北东方化学工业公司针对民品厂产品分散、管理单一、机制滞后、市场竞争力差的现象,提出了“划块经营、分线搞活”的方针,大力加强企业体制改革,实现企业国有民营。第一个实行国有民营的是氧化铁红厂。这条生产线长期随公司军品生产线计划生产,管理模式简单,机制落...