军费新论

文章首先对军费研究的现有成果从"质、量、长"三个方面进行总结,提出三个值得进一步探讨的问题:将军费支出定性为公共品的成本支出能否恰当地解释军费的性质及其增长,怎样判断经济建设与国防建设的协调发展,决定和判断军费规模的依据是什么。文章进而提出军费解释的新视角,并对军费规模的确定进行了新的探索。     

国防费支出量与质的分析

当前,国防建设任务十分繁重,而国家集中力量进行经济建设,不可能有更多的国防费投入。提高国防费支出质量则是解决经费供求失衡的一条有效途径。国防费支出质量既包括对国防费的精打细算,统筹安排,最大限度地提高经费的军事经济效益,又包括确保军费拨款真正用于国防事业的建设上,防止和杜绝非国防事业支出。文章列举了当前军队社会负担较重等影响军费支出质量的问题,提出了实行国防费用一体化、建立健全有关法规、造就高层次军事经济管理人才等解决措施。     

论全球金融危机背景下的我国军费支出政策

国际金融危机带来了世界范围的经济衰退，我国经济也面临增长放缓的严峻局面。军费支出作为财政支出的重要方面，在经济衰退时期，能够对恢复经济、保持经济增长起到积极作用。当前，我国军费适度快速增长，从供给上讲能够得到国家财政的有力保证，从需求上讲也符合国防和军队建设的迫切要求。在金融危机的形势下，适度增加军费，加大军事科研投入、战备工程投入、人才建设投资，并在投向投量上予以适当调整，是转“危”为“机”，谋取经济建设与国防建设协调发展的有效之举。     

新时期我国军费支出管理贯彻落实科学发展观的思考

军费是国防与军队建设的基础,军费支出的科学化管理是实现军事战略目标的重要条件。新世纪新阶段,我国军费支出管理贯彻落实科学发展观将是我国国防与军队现代化建设适应新军事变革需要、实现又好又快发展的前提。文章从军费支出管理体制与机制、军费支出需求内外环境与军事战略因素、军费支出规模与结构以及军费支出潜在资源等方面的管理优化进行了探讨,以期为提高我军军费支出的整体管理水平提供参考。     

台湾军费支出负外部性透视

台湾是中国的一部分。台湾军费支出的负外部性不仅在总量上制约了大陆军费支出的来源,而且在结构上也牵制了大陆军费支出的重点,同时围绕台湾问题形成的国际环境也不利于祖国大陆军费支出结构的优化升级。     

何谓军费

何谓军费?人们会理所当然地认为军费就是用于战争的费用。实际并不完全是这样。关于军费的定义,各个国家、各个人的说法很多。现在来研究军费的定义。一、军费一词在相同的意义上是指军事支出、国防费或国防支出,防卫费或防卫支出。     

完善军费支出监督体系的基本构想

加强对军费支出的监督和控制，应创新军费支出监督手段，改进监督方法，实现监督的实效化、信息化、全程化、法制化、民主化。要健全军费支出监督机制，建立闭合循环体系，构建垂直领导体制，明确监督机构职责。应建立军费支出监督信息反馈系统，加快军费支出监督的程序化进程，打造军费支出监督专业人才队伍，完善军费支出监督相关的配套措施。     

军费支出效益评价体系初探

随着我军军事战略方针的调整和后勤新型预算体制的建立与不断深化,如何提高军队资金使用效率、产生更大的军事经济效益,已成为我军财务部门所面临的一项重要课题。进行科学合理的军费支出效益评价可以强化财务部门对支出的管理监督职能,从各个角度掌握军费的投入产出状况,进而提高军费的使用效益。一、军费支出效益评价的总体思路军队进行军费支出效益评价工作,其根本目的在于提高军费支出的最终军事经济效果。换言之,就是要尽可能地发挥有限军费的军事经济职能。军费的军事经济职能是全面、宽泛的,必须强调其各项军事经济职能的协调发展。…     

军费支出结构模型及策略选择

军费支出结构优化模型,可以为实现既定国防安全产出提供军费支出的调整策略;军费支出结构控制模型,可以分析军费支出结构变动状况,及查找其与最优状态存在差距的原因;军费支出结构战斗力模型,可以用于判定军费支出结构效益高低。     

我国军费规模的历史评价与适度增长展望

确定合理的军费规模,既不损害国家安全而又尽可能地保持低的防务负担,不是“鱼和熊掌”的选择,这已为我国的实践所证实。通过深刻分析我国军费规模的历史演变,对我国国防费规模现状作了客观的评价:军费规模的国际比较证明我国防务支出偏低;我国的基本防务需要未得到保障;国防费不足不利于国防建设。最后,作者对如何确定适度的国防费规模,估计未来和平条件下的军费适度增长等问题进行了探讨。     

论军费与经济适度同步增长的长期趋势

过高的军费增长会拖累经济增长，过低的军费增长会损害国防建设，从长期看，军费与经济同步增长应该是谨慎适度的军费与经济的同步增长。实现这一目标，应以军费适度增长实现适度军费规模、实现与财政政策目标相协调，并在军费适度增长中实现军费增长结构的优化。通过军费适度增长，促进人才高级化、技术自主化和建立并完善国防科技的激励政策与机制。     

军费支出管理应重点抓好五个方面

当前,我军军费支出管理方法手段在一定程度上还滞后于军队建设发展需要,不同程度存在管理粗放、资源浪费、效益不高等问题。对此,应着眼军队战略转型和全面建设现代后勤要求,从五个方面抓好军费支出管理方法手段创新。第一,抓深化标准化管理工作,实现供应标准化与支出标准化并行。经过多年实践,目前我国军费已对相当一部分维持性经费实行了标准化供应,但标准化供应的覆盖面还比较窄,仍存在各级留机动、层层分指标和财力资源沉淀等现象。适应形势任务需要,应继续深化军费标准化供应。凡能按标     

论军费支出乘数效应的性质与作用

乘数分析是研究军费支出影响国民经济运行的重要工具。在国民收入决定过程中,军费支出变化会引起社会总需求的变化,并导致国民收入的倍数增减。军费支出的这一特点使之能够成为现代市场经济中宏观调控的重要手段,也是我们依据一国经济承受力确定军费支出规模的重要理论基础。影响融资支出乘数效应的主要因素是边际消费倾向。国民收入不仅受到军费支出的乘数作用,而且国民收入本身的变化也将按加速原理影响军费支出的大小。     

适应形势要求创新军费支出管理方法手段

目前我军军费支出管理的方法、方式与手段滞后于形势发展要求,造成资源浪费与管理效益低下。应创新军费支出管理方法与手段,积极推进军费标准化管理和绩效预算管理,加快财务管理信息化建设,强化依法管财,积极推进货币化改革,建立健全军费支出管理责任制。     

军费的乘数效应分析

从理论上分析,军费支出作为政府开支的一个特例,其乘数等于投资乘数,它只能部分影响机会成本;国家税收规模越大,国防税收的量就可能越大,因而国防税收乘数也可以说就是税收乘数。从现实上看,尽管军费支出乘数、国防税收乘数及效应影响国家的财政政策,但同时它们也能自动调节军事经济中的资源配置,优化军事经济的结构。     

创新军费支出管理方法 提高军费使用效益

创新军费支出管理方法与手段,对于提高军费的管理和使用效率具有重要的基础性作用。当前应着重推进军费标准化管理,实现供应与支出标准化并行;实行绩效预算管理,建立严格的项目评审制度;构建信息化管理平台,推进财务管理信息化建设;坚持依法理财的方针,加强我军军费支出管理法制化建设;积极推进货币化改革,健全军费支出管理责任制。     

着力推进军费预算支出管理的制度创新

军费预算支出管理制度创新是提高军费使用效率与效益的重要途径。推进军费预算支出管理制度创新,一方面要搞好军费预算制度本身的创新,完善零基预算编制方法,科学确定综合预算编制内容,创新部门预算分类管理体系;另一方面应着力抓好军费预算支出管理的配套措施创新,实行单一账户,扩大集中支付,建立考评机制,推行财务公开,健全法规体系,建立信息系统,增强预算支出管理时效。     

也谈军费支出的经济效应——与黄瑞新等同志商榷

对于军费支出的经济效应,应从微观与宏观、定性与定量诸方面进行分析。本文认为,从定性角度来说,军费对一国经济发展是必需的、必要的和有用的,一国武装力量规模应与军费规模相一致。从定量角度来说,军费数量应与一国对国家安全的需求相适应,军费增减应以社会供求总量的均衡为前提。     

摆正经济与国防的坐标

本文根据统计规律和对客观实际需要的分析,认为我国的军费占财政支出的最佳值范围是12—20%。当前和今后一个时期保持在8—12%之间,仍然是必要的和可行的。原因在于:冷战后,我国的周边安全环境处于历史上最好的时期;国防预算水平最终要受我国经济水平的制约;国防建设要服从和服务于国家经济建设的大局。如何缓解军费紧缺的矛盾,其有效途径是建立国防建设经济化机制,具体讲:一是在国防建设中运用价值规律;二是合理分配国防建设资源;三是引入竞争机制。     

浅论军费支出结构的进一步调整优化

调整优化军费支出结构，是推动军队长远发展的主要动力和实现军费“内涵式”增长的根本途径。当前，应针对军费支出结构调整优化所面临的困难，重点扩大军费支出规模，实现军费稳定增长；加大科研投入力度，增强武器装备性能；继续精简整编，提高人员生活待遇；加强重点部队投入，提高海空军经费比例；增强社会化保障功能，加强军费存量管理。