小议军队物资采购业务费保障

深化军队物资采购改革是实现我军后勤管理制度化的重要举措,随着新的采购制度在全军的全面推行,采购制度改革取得了明显的社会和军事效益。但仍有许多问题制约着采购制度改革的深入发展, 采购业务经费短缺就是其中主要的问题,它已经成为制约军队物资采购事业发展的瓶颈之一。因此, 认真分析物资采购业务费的需求状况,积极探索采购业务经费的消耗规律,对完善我军物资采购制度, 推进军队物资采购改革具有重要的现实意义。     

论军事工程建设项目跟踪效益审计

长期以来,我军审计部门所开展的军事工程建设项目审计,主要是建设项目事后概(预)算执行情况审计和事后竣工决算审计,具有明显的事后审计特征,已不适应军队采购制度改革及军事工程建设项目相关法律法规的要求。一、事后审计存在的问题1.审计处理存在“盲点”。按照总部《关于深化军队物资、工程、服务采购改革总体方案》的要求,军队工程建设项目在勘察、设计、监理、施工、主要材料、设备等方面推行了集中采购制度。根据《民法通则》、《合同法》、《政府采购法》、《招投标法》等法律规定,依据不同采购方式签订采购合同后,采购当事人双方的…     

美军后勤采购运行机制改革经验及启示

美军十分注重后勤采购运行机制改革,将采购计划纳入军费预算管理,由美军国防后勤局对通用物资实施采购。同时,随着形势的变化,不断推进军事后勤采购策略改革,如采取渐进式采购策略、基于能力的采购策略、基于性能的后勤策略等。此外,美军能够及时改进军事后勤采购业务流程,强化监督审查和成本评估,以增强决策的灵活性和提高采购成效。借鉴美军改革经验,我军应继续深化军队预算制度改革,不断创新军事后勤采购理念,改进军事后勤采购流程,加快健全采购监督制约机制。     

对构建军队采购法规体系的研究

军队采购法规体系是军用物资、军队工程和军事服务采购活动的行为准则,是军队采购制度建设的核心支柱。法规体系可划分为法律、法规、规章和细则等层面。目前,对如何构建军队采购法规体系,观点不同:一种是认为军事采购应包括在政府采购之中,第二种认为军事采购法隶属于政府采购法的子法,第三种观点认为军事采购法平行于国家政府     

军事采购立法基本问题研究

2001年,军委确定在全军实行军队采购制度。目前,我国军事采购情况同市场经济发达国家军事采购相比,存在采购规模不大、采购方式单一和采购的货物、工程、服务范围偏小、机构设置及其职责不明确、运作不规范和各军区、各部门发展不平     

把握六个环节 落实四项制度加强物资采购审计

物资采购制度的建立和不断完善为部队提供了质优价廉的装备、物品和器材,加快了军事经济改革的进程。军队审计部门要结合新情况,研究新问题,充分发挥审计监督的职能,在物资采购审计中把握好六个环节,落实好四项制度,规范物资采购行为,提高军事经济效益。     

本期导读

随着《总后勤部关于深化军队物资、工程、服务采购改革总体方案》的颁布实施,军队采购制度改革也由局部试点进入了总体设计、全面推进的新阶段,这标志着与国家政府采购制度相衔接、具有军队特色的现代采购制度框架正式建立。为引导部队各级在采购实践中正确认识军委关于采购制度改革的决策,准确把握改革的方针、政策和要求,本期特刊登曾经参与采购制度改革论证工作的薛勇康、钟先文同志的文章《统一思想认识把握方针政策积极稳妥地推进军队采购制度改革》(P5),希望能对当前的采购制度改革起一定的促进作用。     

军队采购应确保信誉、透明和竞争

实行军队采购制度在我军还是一项新生事物,如何正确运作,预防采购中的投机和腐败行为,确保军队采购全过程在阳光下作业,既提高军事效益,又提高军事经济效益,是一个非常值得探讨的重要问题。一、维护采购信誉所谓采购信誉,是指军队采购人     

加强军队采购宏观调控探讨

深化军队采购制度改革,是十五期间军队改革的一项重要任务。为了更好地贯彻总部关于军队物资、工程、服务采购制度改革精神,必须从宏观上加强军队采购的调节与控制。本文     

多样化军事任务中军事租赁法律制度研究

正军事租赁是租赁的特殊形式,其在军队发展史上古已有之。当前,在我军执行多样化军事任务的时代背景下,军事租赁与军事采购、军事征用、军事征收等同为军事资源筹供的重要手段。对军事租赁立法,是发展这一资源配置方式的现实需要,也是军队依法动员民间资源的制度需求,理应成为完善军事法规体系不可或缺的组成部分。     

军队采购审计体系初探

根据《关于深化军队物资、工程、服务采购改革总体方案》(以下简称《总体方案》)要求,2002年军队采购制度改革已在全军展开。军队采购制度改革刚刚起步,制度尚不完善,实践中也可能出现偏差。因此,建立严密规范的军队采购审计监督机制,充分运用军队采购审计对巨额采购资金和复杂的采购活动进行有效的监督是十分必要的,也是军队审计今后的工     

论军事采购法律体系的逻辑结构

军事采购法律体系由调整军事采购社会关系的法律规范所构成,是以＂军事采购法＂为主要法律、以军事采购法规和规章为主干内容的有机整体。从纵向结构看,军事采购法律体系可以分为法律、法规和规章等效力层次;从横向结构看,可以分为规范军、地双方主体行为的军事采购法律制度和规范军队系统主体行为的军事采购法律制度。     

军队工程采购合同监管对策

军队工程采购是军队采购制度改革的内容之一。着眼军事斗争准备需要,军队工程建设步伐加快,力度加大,因此加强对工程合同执行的监督,对确保工程质量、降低工程成本、提高工程效益、防止工程建设中的腐败现象,具有十分重要的意义。由于军队工程采购工作刚刚起步,军内相关的监督管理办法和制度还不完善,致使在合同执行过程中,随意调整项目、降低质量标准、延长工期、增减工程量等问题时有发生,工程采购合同监督工作面临着一些困难和问题,工程采购质量和效益受到影响。因此,采取有效措施,强化工程采购合同     

我军实施政府采购制度的理论与实践

在社会主义市场经济条件下,军队推行政府采购制度是规范军费秩序,优化军费行为,强化军队建设,提高军费效益的理性选择。我军应借鉴外军实施政府采购制度的经验,根据政府采购制度的内在机理,成立政府采购专职或兼职机构,健全军事采购法规,实行规范的采购程序,加强采购队伍建设,搞好军事采购试点;同时,应搞好军队实施政府采购制度的配套改革。     

军队实行政府采购制度应把握的几个问题

面向市场,适应市场,按市场经济规律办事,将竞争机制引入军事采购领域,这是军事采购工作适应市场经济的必然要求。本文就军队实行政府采购制度应重点把握的几个问题略陈浅见。一、健全法规制度,使军队实行政府采购制度有章可循     

军队采购改革面临的问题及对策分析

军队采购制度改革存在着采购方式和程序执行不够规范,采购预算与计划不够明确及时,采购人员业务素质不高,采购各参与主体之间矛盾协调难等问题。要解决这些问题,必须加强军队采购法制化建设,建立健全监督机制;加强采购计划约束,改进采购方式;运用信息技术,推进军队采购信息化建设;加强军队采购人才队伍建设,搞好后勤相关配套改革。     

实行集中采购应把握的几个环节

集中采购制度的实施,对加快军队现代化、正规化建设步伐将产生重要作用和深刻影响。当前,抓好集中采购工作,必须把握以下几个环节。一、提高认识,正确理解内涵建立集中采购制度是提高军事经济效益的有效途径,要确保集中采购制度健康运行,必须要对集中采购有一个正确的认识。一是要明确集中采购制度不是简单的商品控购。军队采购制度与部队控制社会集团购买力有着根本的区别,从目的上看,控购是     

军队采购制度规范运作探讨

军队采购制度改革应规范需求确定、采购管理模式及方式选定、供应商资格的审查、采购合同的选定履行、资金结算等程序,搞好采购效果评估。     

试论“第二招标法”在我军采购制度改革中的运用

如何构建市场经济条件下我军的采购制度,既是目前理论研究的热点,也是亟待解决的一个十分重要的现实问题。军队采购制度的建立,离不开具体采购方式的选择。“第二招标法”作为一种国际通行的有效率的采购方法,被发达市场经济国家广泛运用。它能否与我国的具体情况相结合,能否作为我国军事采购方式中的一种,是本文研究的重点。本文拟在博弈论     

试论军事采购

军事采购,是市场经济条件下各国军队获取物质资源的最主要、也是最基本的方式。为了适应社会主义市场经济发展的要求,更好地保障新时期军队现代化建设的需要,进一步提高军事经济效益,我们必须深入研究这一重大的课题。一、军事采购的内涵所谓军事采购,是指军队为满足作战、训练、生产建设等需要而进行的购买活动,它是