也谈美军战时财务保障

美军战时财务保障具有保障法规体系健全、保障机构完善、保障方式灵活、财力动员渠道多等特点。它给我军战时财务保障带来了一些启示：构建新型财务保障体制、健全战时财力动员机制、加强财务管理信息化建设和树立成本效益观念。     

社会主义市场经济条件下的财政动员

财政动员是指为保障战争和应付突发事件需要,综合运用各种财政政策集中并分配、使用财力的活动。财政动员作为筹措军费、支持战争的有力方式,在一定程度上决定着战争的进程,因而越来越受到各国的重视。随着我国市场化进程的加快,我国原有的财政动员理论与实践受到了市场经济的冲击与挑战。在社会主义市场经济条件下,如何运用财政动员政策进行战费筹措以满足高技术局部战争快速动员的需求,是一个值得深思的问题。我们对财政动员问题思考的难度还在于必须结合我国经济     

从战时资源的运行看战时后勤保障

战时后勤保障的关键是战时资源动员与战时资源保障。要搞好战时后勤保障就必须在建立健全战时资源动员机构的基础上,切实抓好战时经费、战时物资和保障工具筹措系统的建设,建立顺畅的战时物资保障渠道。     

战时财力动员指标体系设计

战时财力动员是战时经济动员的核心部分,其指标体系是及时、准确地掌握战时财力状况,合理筹集、使用资金的标准,是评价财力动员规模是否适度的重要依据。设计一套切实可行的战时财力统计指标体系对于完成战时经济动员任务,保障战斗的顺利进行乃至胜利有着重要的意义。一、战时财力动员指标体系的设计原则和方法1.战时财力动员指标体系的设计原则。在高技术局部战争中,战时军事财力保障的不确定性因素增多,应     

伊拉克战争美军财力动员与保障研究

在伊拉克战争中,充分预测战争财力需求、依法动员保障财力、保障方式灵活高效、拓宽财力动员渠道、战前财力准备充分、给予军人优厚的待遇,是美军财力动员与保障的成功做法。在财力动员和保障过程中,美军以法律制度为框架、以信息化为依托、以利益诱导为动力、以成本效益为主线。这些特点启示我军做好军事斗争准备财力动员和保障工作,必须增强军事财力潜力,构建新型财务保障体制和战时财力动员机制,树立成本效益观念,完善战时军人待遇体系。     

谈战时财务精确化保障

在信息化战争条件下,战时财务保障要求快速反应,实施高效精确的保障。我军财务保障应在单一的后勤保障模式下打造精确化保障建设平台,实现"模糊保障"向"精确化保障"的转变。要从编制体制上深化联勤改革,实现通专一体化;从管理上提供精确化保障环境,提高战时财力预算精确管理能力、财力保障能力和资源精确掌控能力;从方法上提供精确化保障技术,提高战时财力需求预测能力和精确核算能力。     

信息化空降作战中财务保障对策

信息化空降作战财务保障,主要是指在当前信息化战争条件下对空降兵部队实施军事行动时所进行的财力开发、动员、储备以及战时保障方案的拟定、保障技术的开发、保障力量的培育等一系列军事财务及其保障活动准备和实施的过程。     

适时管理在战争财力保障中的应用

把适时管理应用于战争财力保障,有助于规范战争财力保障流程,降低战争成本,优化战争财力资源配置,提高军队战斗力。文章从平时战争财力准备、战时战争财力动员和战时战争财力补给三个方面,对适时管理在战争财力保障中的应用进行了探讨。     

战时地方物流业动员浅探

战时地方物流业动员,是国家在物流业领域改组物流管理体制,明确战时物流政策,控制物流秩序和流向,从而保障战争对"物"的需求的社会实践活动.当前,加紧做好地方物流业动员准备,应注重以下几点.     

省级国民经济动员演练的组织与实施

近年来为加速推进军事斗争准备,福建省经济动员办公室在国家和战区经济动员办公室的具体指导下,按照省国防动员委员会年度工作部署,结合本级动员任务,多次参与和组织了动员演练活动。在演练实践中,我们对省级经济动员演练的内容及组织实施程序作了探索。一、省级国民经济动员演练的主要任务(一)检验战时经济动员保障方法和保障预案演练主要是对经济动员保障方法、手段和保障预案体系进行检验和评估。省级经济动员演练要按照军事斗争准备的需要,紧紧围绕打赢未来信息化条件下局部战争的大背景,以战时动员支前保障任务为牵引,从最困难、最复杂…     

加强战时部队工程营房动员保障浅见

信息化条件下作战,部队工程营房保障需求量大、保障要求高,必须动员地方人力物力资源予以保障。要根据部队工程营房保障的需求,科学建立动员指挥机构、理顺战时动员程序、加强相关机制建设、搞好平时动员准备、健全动员法规制度,努力提高战时工程营房动员保障能力。     

高技术条件下局部战争财务保障体制研究

战时财务保障体制作为开展战时财务保障工作的一项组织制度,规定着组织战时财务保障工作的基本目标与要求。在研究高技术条件下局部战争财务保障的问题时,应把对战时财务保障体制的研究,作为研究整个战时财务保障问题的核心。科学设计战时财务保障体制的组织体系,明确规定战时财务保障机构之间的功能区分,结合现实条件合理调配战时财务人员组成,正确选择灵活的战时财务保障方式与可靠的经费供应渠道,是战时财务保障体制适应未来高技术条件下局部战争的基本要求。研究战时财务保障体制,还应重点探讨体制对战时财务保障机构开展工作反映灵敏度的要求,战时财务保障的速度确定、保障方式选择和保障监督的方法等问题。     

适应新军事变革要求 加快国防动员发展方式转变

适应世界新军事变革发展的趋势，加紧做好军事斗争准备，必须加快推动国防动员由数量规模和人力密集型向质量效能和科技密集型转变；由机械化战争条件下的全面动员准备向信息化条件下的局部动员准备转变；由公有制经济独力支撑型向多种所有制经济合力推动型转变；由主要保障陆军作战需要向主要保障海军、空军和二炮作战需要转变；由战时应战型向平时服务、急时应急和战时应战兼容型转变；由分散动员型向一体化联合动员型转变；由平战脱节、军民分割型向平战结合、寓军于民型转变。     

信息化条件下战区作战快速动员问题研究

战区作战快速动员,是指战区在遂行未来信息化条件下的局部战争中,接到上级动员命令后,按照预定的方案,在规定的时限内,动员战区内人力、物力、财力等支援和保障战区作战的一系列活动。搞好战区快速动员,是战时扩充战区军事实力,保持持续作战能力的有效手段,是取得作战胜利的重要保障。深化对战区作战快速动员特点规律问题的研究探索,寻求提高战区快速动员能力的有效之策,对于深入贯彻新时期军事战略方针,切实做好军事斗争准备,具有十分重要的意义。一、信息化条件下战区作战快速动员的主要特点动员与战争相伴,并随着战争和动员实践的发展而…     

努力推进国防动员战时指挥体制建设

国防动员战时指挥体制,是国家国防体制的重要组成部分,是战时实施快速高效的动员指挥、为部队作战提供有效动员保障的重要基础.在新的历史条件下,加强国防动员战时指挥体制建设,必须坚持以科学发展观为指导,搞好顶层设计,注重平战结合、军民结合,切实解决好不同层次指挥机构和各级指挥机构内部的职能分工以及军地各部门之间的协调配合等问题,建立起快速、灵活、高效的指挥协同关系,确保战时国防动员任务的圆满完成.     

信息化条件下交通管制探析

战时地面交通管制,是充分发挥国家地面交通设施效能,提高道路、水路交通战时保障能力的重要措施。因此,平时要将地面交通管制准备作为战场交通准备的重要内容,按信息化战争交通保障的要求,将其纳入国防交通动员建设之中抓好落实。     

沿海地区战时动员征用民船应把握的几个问题

为了赢得现代战争的胜利,一些海运比较发达的国家战时都大量动员征用船舶提供水路运输保障。在英阿马岛战争、海湾战争、伊拉克战争中,英美等国征用的民用船舶都发挥了很大作用。我国拥有漫长的海岸线和广阔的领海海域,无论是国家海防建设和海洋资源保护,还是完成祖国统一大业做好新时期军事斗争准备,都必须在战时动员征用大量的民用船舶,用于水路运输保障。然而,目前我国民用船舶种类多、船型杂、产权多样、流动性大且运营规律性差,再加上受港口码头靠泊及装卸条件等因素的限制较大,动员征用工作较为复杂,要做到快速动员和迅速投入使用十分…     

制订经济动员预案需把握的几个问题

国民经济动员预案,是关于国民经济由平时状态转入战时状态的预先安排。经济动员预案作为战争准备的一种方案,已成为国防动员建设的重要组成部分。只有在平时准确、科学地制订国民经济动员预案,才能确保战时经济动员工作有计划、按比例地进行。 一、要注重把握制订经济动员预案的基本依据,确保预案行之有效     

加强铁路运力动员建设浅见

铁路输送具有运载量大、速度快、效率高和通用性好的特点,可担负远距离、大重量的运输任务,是战略、战役后方实施大规模运输的主要手段。战时铁路运力动员是铁路的主要任务,必须全员投入且全力保障。搞好铁路运力动员建设,是落实新时期应急作战准备的必然要求。当前,在军事斗争准备任务十分繁重的关键时期,加强铁路运力动员建设,提高战时运输保障能力具有重要的意义。这里,本人结合工作实际,对如何进一步加强铁路运力动员建设谈几点看法。     

高技术局部战争的财力保障研究

现代战争的巨大消耗,更清楚地说明了财力保障在高技术局部战争中的重要地位,研究高技术局部战争的财力保障,是当前的一个重要课题。文章在分析现代战争对财力保障的影响和要求的前提下,结合我军军费保障的现状,提出了关于完善财力保障机制的若干设想,其主要观点是:平时要为战时作必要的准备,实现军费分配的“倾斜”,作到“两保三压”;在保障体制上,要实现三军联勤,建立战时经费动员机制和军事野战银行,以适应高技术局部战争的需要。