高技术战争财力保障浅论

高技术在战争中的广泛运用,对战争财力的需求与供给产生了重大影响,致使战争财力保障在总量、结构、经费来源,运行机制等方面出现许多新的特征。与之相适应,高技术战争财力保障的发展趋势是:更新财力保障理论;转换财力保障机制;优化财力保障结构;财力来源多元化;管理日趋科学化、自动化。     

高技术局部战争的财力保障研究

现代战争的巨大消耗,更清楚地说明了财力保障在高技术局部战争中的重要地位,研究高技术局部战争的财力保障,是当前的一个重要课题。文章在分析现代战争对财力保障的影响和要求的前提下,结合我军军费保障的现状,提出了关于完善财力保障机制的若干设想,其主要观点是:平时要为战时作必要的准备,实现军费分配的“倾斜”,作到“两保三压”;在保障体制上,要实现三军联勤,建立战时经费动员机制和军事野战银行,以适应高技术局部战争的需要。     

谈机械化集团军财务保障

机械化集团军是中央军委直接掌握的机动作战力量,是战略预备队中的重点建设部队。对机械化集团军实施快速、有效、高标准的财务保障,必须建立一支政治合格、人员齐全、素质优良的理财队伍;要有一套完善的战备方案;部队建设要有相应的财力作保障;财务部门要当好参谋,立足现有经费,提高经费的使用效益和保障能力;同时经费的供应要有一个环节少、效率高的供应体制。     

论高技术局部战争条件下军队财务改革

根据高技术局部战争对军队财务保障的要求和我军各级军队财务建设的现状,搞好军队财务改革,应从三个方面进行:首先,改革军队财务管理组织体系。其次,狠抓军队财务人员队伍建设,不断提高财务人员素质。为此,分别作好四项具体工作,即抓好军队财务人员选配工作;狠抓学习,不断提高军队财务人员政策理论水平;狠抓理论研究,强化财务人员对高技术局部战争的认识和理解,增强应变能力、谋略能力和协调能力;不断加强军队财务人员训练,提高财务人员专业技术技能,以适应未来高技术局部战争的需要。再次,深入改革,搞好军队财务业务建设。要着重搞好三项具体工作,即进一步研究和完善经费标准化供应体系;经费管理集中统一,经费保障实行划区供应;建立一个反应灵敏、快速可靠的经费供应保障信息系统。     

高技术局部战争支援作战财务保障

高技术局部战争支援作战财务保障,具有经费消耗大、保障时效性强、市场经济条件下经费保障难度大.以及财务等措难度大等特点。针对上述特点,文章提出了未来空军支援作战财务保障模式:集中统一,足额供应;灵活快速实行接力供应;军种结合,军地兼容,实行全方位保障。实现这一模式,目前应从以下方面着手准备:要立足实战需要,科学制定财务保障预案;立足现有财力,突出重点建设保障;立足现有条件,加快财务部门业务建设。     

关于加强高技术海上局部战争后勤保障的思考

高技术海上局部战争对后勤保障提出了新的更高的要求。要适应这一要求,保证未来局部战争的胜利,必须采取相应的对策和措施,即加强后勤保障设施建设,提高岸基保障水平;重视后勤船只建设,建立一支实用的海军后勤支援保障力量;改革后勤保障体制,提高快速缘合保障能力;加强后勤科研,提高人员素质和装备现代化水平;加强海上后备力量建设。     

论军事财力平战转换效率

未来高技术局部战争对军事财力的快速动员与保障提出了新的要求,而这种军事财力的快速动员与保障又与军事财力平战转换机制的运行效率高低联系在一起。文章通过对影响军事财力平战转换效率高低的因素分析,明确了提高军事财力平战转换效率的思路与方向。     

抗震救灾对部队财务保障的启示

搞好抗震救灾部队财务保障要健全财务保障预备机制,制定切实可行的财务保障预案,多渠道筹集应急保障财力;要完善财务保障协调机制,建立军兵种之间和军地之间的联合财务保障机构;要突出保障重点,减少上报环节,及时收集反馈经费保障信息,提高财务保障效能;要明确责任支付管理办法,加强供应实力和应急财务监督管理。     

增强高技术战争条件下财务保障能力的思考

未来高技术战争给财务保障提出了新的要求,努力探索增强高技术战争财务保障能力的途径已成为当前军队财务工作一项紧迫而又艰巨的任务。本文根据我军财务保障工作实际提出:必须进一步改革和完善军费投入的增长机制,稳定军费在一定时期内的增长速度,从根本上缓解总需求与总供给的矛盾;必须加强经费宏观调控,改进经费供应和保障方法,加强人才队伍建设,以提高经费使用效益,确保国防重点建设。     

高技术海上局部战争财力保障刍议

当今格局趋于缓和,世界战争不可能发生,但局部战争依然存在,且随科学技术的进步,高技术局部战争成为未来战争的基本作战样式。因此,研究高技术条件下的局部战争,特别是海上局部战争的财力保障,显得十分重要。本文根据高技术海上局部战争财力保障的特点,提出了未来海上作战的财力保障设想:在制定战时财力保障方案,做好超前应急准备的前提下,优化财力保障体制,加强宏观调控,以理顺军事财政关系,确保有限财力投量投向的科学性。     

加强宏观调控 提高机关财力保障能力

在机关财力有限,管理关系不顺的情况下,如何加强经费管理,提高机关财力的保障能力?本文认为,必须认真贯彻执行军委江泽民主席关于“强调集中统一,减少浪费”的指示,坚持党委理财原则,加强机关财力的宏观调控,依法理财,集中财力保障重点,实现“保障有力”。     

着眼加快转变保障力生成模式 不断优化空军财力结构

财力结构科学与否影响后勤保障力的形成与提高。着眼加快转变空军保障力生成模式,应以加强财力资源规划计划、完善预算制度为重点,以优化生活费结构、压缩行政消耗性经费、加大后勤装备经费投入和后勤资产管理为核心,以加强科研经费和科技革新经费投入和管理为动力,以保障力生成模式军民融合为依托,规划、细化、引导、拓展财力结构。     

高技术条件下联合登陆作战物资保障探要

物资保障制约着登陆作战行动。我军登陆作战物资保障的主要问题是:储备种类、数量不合理;装、运、卸设备落后;港、场、站及保障基地容量小,设施简陋;保障方式方法滞后等。因此,为满足高技术联合登陆作战物资快速保障的需要,必须从以下几个方面着手,提高物资保障能力:超前预置储备物资;加强物资运输工具的研制;建立可靠有效的物资保障系统;抓好登陆作战物资保障方法的研练。     

提高经费保障效益 推进军队质量建设

提高军费保障效益,是推进军队质量建设的必由之路。为此,要科学把握国防建设与经济建设的关系,从总体上谋划经费保障模式转变;要集中财力保障军事斗争准备,确保军队有效履行历史使命;要保障中国特色军事变革需要,实现军队质量建设跨越式发展。     

着眼全局 统筹财力 努力做好军事斗争准备财务保障

为了全面而充分地做好军事斗争准备工作,各级后勤部门特别是各级财务部门:必须以军委新时期军事战略方针为指导,以作战需求为牵引,大力推进预算编制改革,优化财力资源配置,集中财力保重点、办大事,确保以军事斗争准备为中心的各项任务的完成;积极推进军队采购制度改革,有效使用各项采购资金,挖掘经费潜力,提高军事斗争准备的保障效益;努力完善军人保障制度,不断提高军人生活待遇水平,增强凝聚力,为军事斗争准备激发强大的精神动力;构建新型财务管理模式,增强宏观调控能力,强化财力运行的全程监控,为军事斗争准备提供快捷高效的财力保障;坚持人民战争思想,寓财于民,蓄积战争经济潜力,为军事斗争提供深厚的后备财力,确保军事斗争胜利。     

从九八抗洪抢险财务保障中得到的启示

根据1998年抗洪抢险财务保障的实践,要做好未来作战或处置突发事件的财务保障工作,必须建立联勤网络化财务保障体制,不断提高财务保障水平;建立突发事件储备基金制度,增强财务保障应急机动能力;改善财务战略装备和保障手段,提高财务保障效率;建立健全战时或突发事件财务标准制度,提高经费使用效益;加强财务队伍建设,提高财务人员的综合素质。     

充分挖掘内部潜力 强化标准经费管理

标准经费是保障部队人员生活、装备、执勤、训练和“处突”等各项事业的基本财力，直接关系到部队的稳定和战斗力的提高。充分挖掘内部潜力，强化标准经费管理，是新时期部队财务工作的重要内容，是提高经费效益、增强保障能力的有效举措。     

论高技术局部战争的财力保障

在高技术条件下,战争的现代化程度越来越高,军事消耗越来越大,因而对经济的依赖程度也越来越高,对财力保障的依赖性也越来越强。而我国当前军费的实际保障程度,离高技术局部战争的财力需求还存在缺口,且缺口还相当大。为此,文章建议应适当增强军费的实际保障力度。在此基础上,还必须优化军费的分配结构,加强作战费的管理。文章还就如何提高作战费的使用效益提出了许多新见。     

高技术条件下军队财务管理与保障思考

高科技的发展,为建立新的军队财务管理与保障体制,提高管理与保障效能,提供了良好机遇;高技术战争,对军队财务管理与保障观念、方法,财力分配结构,干部队伍素质提出了严峻挑战。因此,高技术条件下,要强化“一切为了打赢”意识,坚持以战训保障为中心,努力实现“保障有力”;强化“过紧日子”意识,积极探索财务管理新路,努力实现“紧中有为”;强化“以人为本”意识,大力加强财务队伍建设,实现人才体系科学化。     

整体推进保障社会化经费管理的思考

加强我军整体推进保障社会化经费管理，应创新经费管理观念，加强经费管理理论研究，建立科学高效的军队保障社会化经费管理机制，贯彻落实经费资金集中支付制度，不断提高社会化经费保障效益。