军队国有资产管理体制重构

随着国家经济体制改革的不断深入,军队国有资产管理体制改革迫在眉睫。遵循军事行政管理权与资产管理权分开、军企分开和军队国有资产产权主体一元化的原则,新的军队国有资产管理体系应该是:独立于军队行政管理之外,以军队国有资产整体收益最大化为目标,由具体占有使用和经营存量国有资产的企业,负责军队增量国有资产投资经营的企业和负责存量国有资产流动重组经营的企业,以及具体行使国有资产所有者权能的军队国有资产所有者总代表及其分代表等要素,按照军队资产运行规律所构建的管理运营体系。     

军工企业实行“一企两制”产权制度探讨

文章根据军工企业自身的特点和规律,提出了“一企两制”产权制度方案。其基本构思是:将军工企业国有资产按照“资产特定性”不同划分为特定性高的国有资产和特定性低的国有资产,并分别由行使国有资产运营职能的两类不同国有资产经营公司来运营;在军工企业一级法人领导下,分设两类二级法人生产经营单位,分别运作以上两类资产。对军工企业实行“一企两制”产权制度,有利于保证“军工优先”这一生产要求的实现和提高军品生产的经济效益;有利于军工企业走向市场,并不断增强企业的市场竞争能力;有利于提高国有资产的运营效率和效益。     

军队企业国有资产管理问题研究

军队企业国有资产管理是提高军队企业国有资产运营效益,增强军队保障能力的重要途径。当前,军队企业国有资产管理体制框架已具备了一定雏形,但还远未达到完善的程度。因此,在军队系统进行国有资产管理体制构造时,应通过选择不同体制模式进行试点,取得足够的经验后再推广,在军队生产经营管理体制逐步理顺关系时组建军队企业国有资产产权经营机构,具体负责国有资产产权经营、收益、投资权力;明确军队企业国有资产管理行政机构设置,人员配备及职权划分,并在此基础上构建军队企业国有资产管理的信息反馈系统;对军队企业国有资产运营效益、保值、增值状况监督、检查的实现形式应分类确定;军队国有资产管理体制的改革必须与军队生产经营管理体制改革相互配合,相互推进;军队企业国有资产管理的法规体系建设应解决好管理体制、管理手段、运行方式等方面的制度建设,以便于国有资产管理部门实际操作。     

论军队国有资产投资主体的确立

在确立军队企业国有资产投资主体的过程中,对符合条件的企业集团实行有条件的授权经营。通过授权经营,理顺军队国有资产管理部门和军队企业集团及所属企业的产权关系,把握授权“度”,保证获得最佳收益。对未改造成企业集团的工厂、企业管理部门暂采取委托经营。国有资产管理部门将资产所有权的占有、使用、处置和收益权,委托给工厂、企业管理部门,由他们负责管理所属企业的国有资产,并承担国有资产保值增值的责任。     

加强军队企业国有资产评估的思考

当前部队企业在国有资产经营、管理上存在着许多亟待纠正的问题:一是帐实不符、帐帐不符、帐外设帐、帐外资产越来越多;二是国有资产管理混乱,缺乏有效的管理制度和必要的产权约束,一些企业随意化国有资产为集体所有,使得国有资产的权益受到严重损害;三是资产配置不合理、重复建设,追求资产规模最大化、追求生产产值最大化而不追求资产运用效益最大化,有一部分资产长期闲置,不     

构建和谐领导班子 推进企业持续发展

新疆天山源水管理经营有限公司(原乌河管理处)于2005年9月改制为国有独资公司,如何由原来的事业单位的管理体制转变为适应现代企业制度的管理体制,是该公司改制后所面临的主要问题,结合新疆天山源水管理经营有限公司改制后管理经营以及党的建设等各项工作的实际,笔者就如何构建     

创新经营理念 实现跨越发展——农三师国有资产经营有限公司发展掠影

农三师国有资产经营有限公司成立于2005年1月6日,是由农三师国资委授权,从事对权属企业的国有资产进行产权管理和资本运营的有限责任公司。     

军队企业国有资产管理运营体制构想

根据建立军队企业国有资产管理运营体制的原则和国家国有资产宏观管理运营体系的框架,对军队企业国有资产管理运营体制的基本构想是;最高层次上,总后勤部成立军队企业国有资产管理委员会;中间层次上,构造军队企业国有资产投资主体;在基层,着力构筑军队企业国有资产管理体制的微观基础。     

国企突围——破除体制坚冰

兵团对国有资产管理体制进行的大胆改革探索和制度创新,具有一定的超前性。北京大学经济管理学院教授、中国社会科学院博士生导师、著名经济学家李晓西称,兵团国有资产经营公司是一艘“航空母舰”,引领兵团经济实现超常规、跨越式发展中央党校研究生院副院长、经济学家赵长茂说,组建兵团国资公司是建立权责明确的兵团国有资产的管理、监督、运营机制中最为关键,最富有创造性的环节,是盘活国有存量资产、优化国有增量资产、从整体上搞活兵团国有经济的“金钥匙”在兵团国资公司对权属(托管)企业的重组中,一些原先属于不同部门的企业被重新整合,分类归口到金融、旅游、建筑、房地产、石油化工、医药、种业、物流和国际贸易等9大产业板块。中华联合财产保险公司、徕远投资集团,绿洲国际旅游、兵团石油、中垦国际、天康畜牧、康地农业、兵团房地产开发集团、百花村、再加上不久前收编的中国彩棉,真可谓群星灿烂,兵团国资公司旗下的一艘艘“超级战舰”已突出重围,开始破冰出海。     

部队国有资产管理探要

对于军以下部队国有资产的管理,必须把资产保全作为管理的目标,明确各级部队对资产的所有权、使用权、处置权,建立以实物量核算和价值量核算相结合,业务核算和会计核算相结合,主管部门、使用部门核算和财务部门核算相结合的部队资产核算体系;并根据部队资产完好率、流失毁损率、闲置积压率、维修率、使用年限来考核部队管理国有资产的质量。     

事业部门资产管理工作对策

78事业部门国有资产管理内容非常庞杂,政策法规牵涉面多。加强事业部门资产管理首先要明确预算管理与事业部门国有资产管理的关系,将资产管理与预算管理紧密结合起来,真正抓好事业部门国有资产管理工作。事业部门国有资产主要由预算经费形成,预算经费安排的规范性、科学性将直接决定事业部门国有资产配置的合理性与公平性。因此,预算管理是通过资产增量来调节、控制资产存量规范和加强事业部门国有资产管理的手段。预算管理与事业部门国有资产管理两者互为前提和基础。经费预算是事业部门资产形成的主渠道,事业部门资产的日常运转和价值补偿主要依靠预算安排来实现,预算安排的合理性决定着事业部门资产配置的公平性和资源利用的效率。同时,资产管理是预算管理的一项基础性工作。资产存量是核定事业部门预算的重要基础,资产管理水平直接影响着预算经费分配的科学性和有效性。只有准确掌握事业部门资产存量,建立科学的资产配置标准体系,结合事业部门履行职能的需要,才能科学编制事业部门资产预算。有效开展资产管理工作,向财务部门和主管部门及时提供准确、完整的资产统计报告、资产清查和财务管理方面的数据资料,有利于深化部门预算管理改革,细化预算编制,合理配置事业部门国有资产。要...     

信息集锦

国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁9月8日在上海表示,国资委将从五个方面加强企业外部监管,但不会干预企业内部事务。 邵宁说,“外部监管”主要包括:抓紧制定国有资产监督管理的法律、法规;保证所监管企业资产状况、经营状况的透明度;对所监管企业试行目标管理;改进     

建立军队企业国有资产产权约束机制浅论

要理顺产权关系,就必须建立起相应的产权约束机制。根据军队企业自身的特点,参照现代企业制度的要求,建立军队企业国有资产产权约束机制的基本思路应为:通过研究掌握军队企业资产存量底数,结构分布、增量投向及其运营方式,建立产权管理和调控机制,合理组合资产,挖掘内部潜力,盘活资产,向存量要财力,向管理要效益,以效益的提高来弥补数量的不足。     

实行资本经营 搞活中小企业──苏州机械控股（集团）公司资本经营的经验

实行资本经营搞活中小企业──苏州机械控股（集团）公司资本经营的经验张皓亮在国有资产管理体制和改革中,实现资本经营是非常重要的步骤。所谓资本经营,即把企业所拥有的一切有形与无形的存量资产变为可以增值的活化资本,通过流动、裂变、组合、优化配置等各种方式进...     

国防军工部分领域增量投资实行国家资本金及国家出资人代表制度的探讨

党的十六大提出要建立国有资产管理新体制,中央经济工作会议则把深化国有企业改革和国有资产管理体制改革列为2003年四项改革之首,这预示着国有资产管理体制改革将迈出重要步伐。改进作为国有资产重要组成部分的国防军工资产管理,应是国防科工委和有关部门高度重视的问题。十大军工集团成立以来,其所属资产的管理,取得了很大成绩。但其之外的国防军工资产,主要包括投入到军用电子企业、民口配套企业和地方军工企业的国防资产,以及一些专项投资所形成的国防资     

试论军队行政事业单位国有资产运行环节的管理

军队行政事业单位国有资产的运行主要包括国有资产投入、形成、存量和使用四个环节。军队行政事业单位国有资产投入环节应着重抓好资源价值分配和投入的管理;在非货币形态国有资产形成环节应着重抓好货币形态资产转化为非货币形态而仍由军队占用与使用资产过程的管理,尤其是加强装备物资购置、基本建设投资等的管理;对国有资产存量的管理应通过清产核资和建立统计报告制度,优化存量结构,盘活资产,防止流失,提高资产利用效率;对国有资产使用的管理应重点抓好建立健全管理制度,包括登记制度、保管制度、使用责任期制度和检查制度等。     

全面推进效能监察工作

效能监察是企业管理的重要组成部分,是直接服务于企业生产经营管理工作的有效切入点,是企业加强内部管理,堵塞漏洞,降低成本,提高经济效益,避免造成经济损失的一种有效途径,也是企业加强党风廉政建设的重要举措。我公司效能监察工作从1996年起步,多年来始终坚持从企业实际出发,以生产经营、经济效益为中心,从企业管理中的薄弱环节和热点问题入手,广泛发动职工参与效能监察工作,从公司立项到各单位立项,普遍开展效能监察工作,重点对物资设备采购、工程建设项目、清产核资后续工作、材料管理、费用管理、安全管理等进行了效能监察,通过开展效能监察工作,加强和促进了企业管理,提高资产运营质量,降低成本,堵塞漏洞,为确保生产经营目标的实现,发挥了积极作用。     

强强联合组舰队——农三师、图木舒克市前海棉业集团发展纪略

农三师、图木舒克市前海棉业集团总公司是在经济体制改革不断深入、企业改制日趋完善的基础上进行资源优化组合、强强携手组建而成的。其下属企业有前海棉麻公司、前海农资公司、前海物资公司、前海进出口公司、克州物资经销公司等,企业净资产总额为1.5亿元。该公司现有员工110     

军队国有资产管理效益评价指标体系探析

从军队国有资产管理效益评价指标体系的意义出发,以维护军队国有资产所有者权益,防止资产流失,促进资产存留量最佳配比,实现规模调整,结构优化,取得最大的军事经济效益为目的,以军事效益第一,科学、合理性、实用、可行性为原则,构建了由三个层次四个方面内容共20个指标的军队国有资产管理效益评价指标体系。     

军工企业建立现代企业制度的目标模式

军工企业军品生产的特殊性决定了其建立现代企业制度具体模式的选择有别于一般国有企业。其目标模式必须在既定的约束条件下选择既能满足国家军事需求又满足企业经济需求的企业制度:将行业总公司逐步改组成资产经营与实物经营相结合的混合型控股公司,以行政隶属关系为纽带的行业总公司下属的军工企业根据“军民分流”原则,改组为以资产为纽带的公司制,从而实现民品生产追逐利润最大化的经济目标与军品生产保障国家安全的社会目标。