创新军费支出管理方法 提高军费使用效益

创新军费支出管理方法与手段,对于提高军费的管理和使用效率具有重要的基础性作用。当前应着重推进军费标准化管理,实现供应与支出标准化并行;实行绩效预算管理,建立严格的项目评审制度;构建信息化管理平台,推进财务管理信息化建设;坚持依法理财的方针,加强我军军费支出管理法制化建设;积极推进货币化改革,健全军费支出管理责任制。     

试论新形势下有限军费效益的最大发挥

在新形势下,有限军费使用存在的问题主要有:有限经费的结构不太合理;军费管理容易受市场经济环境的影响;军事行为主体的意识观念不强;当前形成的财务管理体制格局有一定的消极影响;宏观调控乏力,计划性不强等等。发挥有限军费的使用效益,应抓好几方而的工作:一是强化管理体制,深化财务改革;二是加强宏观调控;三是从人员配置上增强基层财务部门的管理力量;四是从教育训练上重视提高基层财务部门的管理能力。     

军费概念辨析

军费是国家为了满足安全需要用于军事活动的资源价值,是国家安全保障能力在经济方面的价值反映。军费概念应是两个方面的统一:一方面,军费作为一个军事经济范畴,体现了一种客观军事经济过程,即国家为了满足其安全需要而配置部分资源价值于军事活动的活动过程;另一方面,军费运行过程中必然地、不以人的意志为转移地形成一定的军事经济关系。凡是具有这一概念所反映的本质属性的事物都是军费。     

军费的“短板现象”与军费增长的优化

将"木桶理论"运用于军费研究不难发现,中国军费存在规模、结构和技术等方面的"短板",它们都在一定程度上制约着中国军费效益的提高,影响着中国军队整体战斗力的提升。从克服军费规模、结构和技术"短板"的角度看,提高军费效益应通过军费的整体增长、均衡增长、"引入"增长和"创新"增长来实现。     

军费拨款额度研究

依据资源分配有效性原则,确定合理的军费拨款额度,关键在于确立军费拨款的稳定基底;其次,还应允许历年拨款存在合理变动范围,方能有利于解决“军费支出的二律背反”。     

军费运行机制重构

由于军事财力资源的短缺性,军费运行机制的合理性和有效性在很大程度上决定着军费使用效益的高低。现行“三条线”的军费运行格局,是军队财务管理体制围绕着集权与分权这对矛盾几经演变的结果,其弊端集中体现为财力分散和运行低效。改革这种军费运行机制,不能简单地停留在对现行体制的修修补补上,应立足于“吃皇粮”的目标,从有利于增强军队的整体性,有利于加强部队财务管理,并能应付未来高技术局部战争的需要着眼,重新构建。为此,本文设计了“一个中心,两条渠道”的新型军费运行机制,即以军费结算中心为主体,彻底分流预算经费和预算外经费。预算外经费通过军队国有资产营运公司系统运行,从一个口子补入预算经费,预算经费则由区域性的军费结算中心按全额预算组织保障。     

美军军费绩效管理的主要做法及启示

美军军费绩效管理的做法主要包括以比较完善的法律法规和条令夯实军费绩效管理的法律基础,以军事战略目标牵引军费绩效管理,以预算公开、透明为公众监督军费绩效提供有利条件,以科学的军费绩效治理结构保证军费绩效管理的实施等。为推进我军军费的科学化管理借鉴美军的经验,我军应把推动经费更有效地向战斗力转化作为军费绩效管理的聚焦点,完善法律法规,构建具有我军特色的军费绩效管理组织领导制度,把严格绩效评价和问责作为着力点,大力提高军费绩效管理的信息化水平。     

适应形势要求创新军费支出管理方法手段

目前我军军费支出管理的方法、方式与手段滞后于形势发展要求,造成资源浪费与管理效益低下。应创新军费支出管理方法与手段,积极推进军费标准化管理和绩效预算管理,加快财务管理信息化建设,强化依法管财,积极推进货币化改革,建立健全军费支出管理责任制。     

着力推进军费预算支出管理的制度创新

军费预算支出管理制度创新是提高军费使用效率与效益的重要途径。推进军费预算支出管理制度创新,一方面要搞好军费预算制度本身的创新,完善零基预算编制方法,科学确定综合预算编制内容,创新部门预算分类管理体系;另一方面应着力抓好军费预算支出管理的配套措施创新,实行单一账户,扩大集中支付,建立考评机制,推行财务公开,健全法规体系,建立信息系统,增强预算支出管理时效。     

军费支出管理应重点抓好五个方面

当前,我军军费支出管理方法手段在一定程度上还滞后于军队建设发展需要,不同程度存在管理粗放、资源浪费、效益不高等问题。对此,应着眼军队战略转型和全面建设现代后勤要求,从五个方面抓好军费支出管理方法手段创新。第一,抓深化标准化管理工作,实现供应标准化与支出标准化并行。经过多年实践,目前我国军费已对相当一部分维持性经费实行了标准化供应,但标准化供应的覆盖面还比较窄,仍存在各级留机动、层层分指标和财力资源沉淀等现象。适应形势任务需要,应继续深化军费标准化供应。凡能按标     

新军事变革时期军费管理的矛盾与对策

新军事变革时期,军费管理的基本矛盾仍然是军费总供给与军费总需求之间的矛盾,由此引发的还有军费构成比例、保障重点与兼顾一般、当前管理与长远建设等内外矛盾。针对这些矛盾,应通过创新军费管理理论,压缩军费保障摊子,减少行政维持性消耗支出,调整军兵种经费比例,推行资金集中支付等对策来加强军费管理,确保新军事变革目标的实现。     

新时期军费效益初论

全军后勤工作会议动员全军后勤大抓管理,目的就是要全面提高军事经济效益,努力实现保障有力,切实提高部队的战斗力。而军事经济效益核心内容就是军费效益。文章在分析了军费效益的涵义和特点的基础上,认为计划供应物资的减少影响了军费分配效益,物价的上涨影响了军费的使用效益,消费观念的转变影响了军费控制效益,市场的激烈竞争影响了军费监督效益。提高军费效益必须制订科学的军费发展规划,确保军费的收支平衡,尽快完善军费管理体制,努力提高军费管理质量,加强理财队伍建设,切实提高军费的整体管理水平。     

积极适应市场经济提高军费使用效益

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,军费运动的各个环节将发生很大变化。如何加强军费管理,提高军费的使用效益?本文认为:首先,要更新军费管理观念,积极适应市场,学会借市场经济之“水”行军费管理之“舟”,提高军费的最大效益;其次,自觉克服因市场经济的波动性、开放性、灵活性、渗透性所带来的负面影响,增强军费宏观调控力度,保证军费规范运行;再次,主动利用市场经济的规律,把握行情,争取主动,择优投资,巧用军费,使有限的军费取得最有效的军事效益。     

军费紧缺的成因及对策

国家财政运行紧张,并有计划地降低军费开支;军队现代化建设对军费提出了较大的需求;通货膨胀使军费实际购买力下降;军队的社会包袱过大;机构臃肿,管理不善,效益不高。这是军费紧缺的主要因素。协调利益关系,保证军费足额投入;用法律的形式确定军费水平,采取保值供应;搞好社会化保障,走精兵之路;依托市场进行后勤保障,提高军费使用效益。这是缓解军费供需矛盾的基本对策。     

何谓军费

何谓军费?人们会理所当然地认为军费就是用于战争的费用。实际并不完全是这样。关于军费的定义,各个国家、各个人的说法很多。现在来研究军费的定义。一、军费一词在相同的意义上是指军事支出、国防费或国防支出,防卫费或防卫支出。     

军费概念面面观

长期以来,理论界对军费概念的解释一直存在较大分歧。文章根据目前部分较权威的军事辞典类工具书和专著,对军费及其相关概念进行了归纳,认为对军费这一概念的表述主要有五种观点:军费等同于军队预算经费;军费等同于军队经费;军费等同于国防费;军费等同于国防预算经费;军费等同于军事经费。     

关于以法强化军费管理的思考

目前,我军军费管理面临着供求矛盾尖锐的困扰,“条条”与“块块”的矛盾,军费短缺与非军事性开支的困惑,长期效益与短期行为的冲突,迫切呼唤着以法强化军费管理。为此,应尽快制订《军费管理法》,完善各种供应标准,加强审计立法,努力提高军费的使用效益。在实践中,要注意处理好经济、行政与法律手段的关系,处理好立法与执法的关系。     

军费绩效管理是依法治军的内在要求

<正>军费绩效管理是深化军费管理制度改革的有益探索,是提高军费使用效益和依法治军的内在要求。2014年10月26日,经中央军委批准,全军部队全面推行军费绩效管理工作,着眼花钱必问效、低效必问责,优化财力资源配置,改进经费支出管控,努力实现效益最大化,确保每一分军费用在刀刃上。军费绩效管理是深化军费管理制度改革的有益探索,是提高军费使用效益和依法治     

改革我军军费管理体制之我见

我军现行的军费管理体制比较合理地划分了财务部门和事业部门的经费管理职责和权限,初步建立了经费使用与管理的约束机制,为我军各项事业任务的完成提供了有效的保障。但从实际运行来看,也存在不少问题。主要表现为:部分经费由各有关事业部门按系统垂直供应管理,经费自主使用,账户单独开设,资金分别存储,导致财权松懈,财力分散;在军费总额与军队实际需要差距较大的情况下,军队只能根据国家拨给的军费总额在军队内部进行分配,领导机关和业务部门可以控制军费的使用方向,但无法了解使用的实际情况,不能掌握军费的实际使用效益,导致军费分配与军队建设相脱节;不同事业部门从各自业务考虑,各有各的标准,不能从总体上考虑军费的使用,财权事权协调不     

略论军费的经济效应

军费增长与经济增长之问是一种什么关系?运用不同的理论可得出不同的结论。本文认为,军费具有乘数效应而缺乏加速效应,但在评价军费的经济效应时应注意到军费增长也会带来间接的国防工业的加速效应。