试论军队审计工作的指导思想

这个问题的提出,基于三点:一是目前我军审计工作面临着两个不相适应,即现行的审计编制体制与法定的审计程序不相适应;现有审计力量与新时期军队建设赋予审计部门的任务不相适应。二是一部分同志包括审计队伍内部一些同志对审计的认识不够正确,或不甚了解或存有某些偏见,以为审计就是找岔子、查问题,无事不登三宝殿,     

开展军队采购审计工作初探

深化军队采购制度改革,是“十五”期间军队改革的一项重要任务,是适应国家实行政府采购制度的客观要求,是建立现代后勤保障体系的重要内容。如何充分发挥审计部门的监督作用,保障改革顺利实施,为规范采购管理工作、节约采购费用、提高经费使用效益服务,是摆在审计人员面前一项十分紧迫的课题。下面就如何开展军队物资、工程、服务审计即军队采购审计工作谈几点认识。     

军队后勤保障社会化审计浅见

军队后勤保障社会化是新时期我军后勤领域进行的一场重要改革,是走出一条投入较少、效益较高的军队现代化建设路子的具体措施,对我军质量建设具有重大而深远的意义。审计在社会化保障中如何才能有所作为,是摆在审计工作者面前的新课题,需要深入研究。一、军队后勤保障社会化审计的主要任务军队后勤保障社会化审计是指由军队专职机构和人员,在地方有关单     

构造“囚徒困境”治理合谋的军队双重审计模式探讨

构造＂囚徒困境＂式格局的双重审计模式是治理军队审计合谋的一条新思路。实行军队双重审计模式的关键是要由审计管理部门控制审计人员的信息量、构建有效的奖励机制、强化法律法规的硬约束。应在军队内部跨系统、跨部门地抽调财务人员和业务人员充当临时审计人员,作为第二重军队审计力量,或部分充实第一重审计小组中,构建军队双重审计模式,以缓解军队审计力量与审计业务不对等的矛盾。     

军地审计部门绩效管理现状分析及建议

目前我国国家审计机关的一些管理活动已具有绩效管理的特征,军队审计部门的一些做法也已蕴含绩效管理的理念。现行国家和军队审计部门具有绩效管理性质的管理方法有其优点,但这种管理方法对于绩效管理的开展和审计工作的发展也有不利的一面。军队审计部门应进一步树立绩效管理理念,创立绩效管理机制,建立绩效管理评估体系,完善审计部门的信息交流与沟通机制。     

防止军队审计部门与事业部门合谋的博弈分析

在目前的军队审计中，军队审计部门容易形成与事业部门的合谋现象。为防止这一违法行为的发生，必须引入军地双重审计机制，即对军队审计过的军事经济活动，再以一定的概率让地方会计师事务所介入进行重新审计。通过增加审计人员与事业部门的博弈次数，并提高对行贿受贿双方惩罚的力度，可以有效地遏止合谋行为的发生。     

浅议如何提高军队审计质量

审计质量是审计工作的生命线。提高审计质量不仅是军队审计机关自身的内在要求，也是全社会对审计机关和审计人员的迫切愿望。提高军队审计质量可从两方面来考虑：内部措施要强调军队审计人员在执业过程中所应注意的问题及其相关因素，外部措施则要强调对军队审计机构和审计人员的有关约束。     

漫话军邮

军邮,是军队的邮政工作,是军事通信的组成部分.其任务是传递军队内部及军内外互寄的函件、报刊、图书以及办理包裹、汇兑业务等.它通过军邮机构(军邮局、军邮站、军邮分队等)实施.在和平时期,军队通常不建立专门的军邮机构,其业务通过国家邮政部门实施.但在特殊地区的驻军有的也建立有专门的军邮机构,如中国人民解放军驻香港和澳门部队分别建立有军邮局.     

关于加强审计能力建设的思考

军队审计部门和广大审计人员要紧紧围绕加强军队党组织能力建设的总目标,不断加深对审计工作客观规律的认识,积极应对审计工作面临的挑战,努力提高学习能力、创新能力、协调能力和服务能力,全面加强审计能力建设。     

县(市)人武部经费应实行军队和地方联合审计

编辑同志: 县(市)人武部收归军队建制前,主要经费来源靠地方政府供给,开支审计也由地方部门实施。归建后,人武部经费供给渠道有所改变:一是上级军事机关按预算正常下拨;二是当地政府拨给的职工工资、营房维修费、国防教育费、征兵经费、民兵军事训练误工费等。根据县(市)人武部归建两年来的情况看,上级军事机关在对县级人武部的经费管理上,仍重在军队预算内拨款     

军队审计的环境

审计环境是指影响审计发展的各种因素和条件,它包括审计内外部环境两个方面。审计外部环境对军队审计的影响主要表现在:一是整个社会对审计的重视程度。在军队这个特殊集团里,军政首长的意图往往决定审计工作的方向,这使军队审计受外界环境的影响比地方更大一些。二是法律制度的完善程度。     

SWOT分析法在军队基本建设环境审计中的运用

文章运用态势分析法（SWOT）在对军队基本建设环境审计SO（优势-机会）策略、ST（优势-威胁）策略、WO（劣势一机会）策略和WT（劣势-威胁）策略进行甄别和选择的基础上指出,要有效开展军队基本建设环境审计,必须加强环境保护与环境审计的宣传和教育,重视军队基本建设环境审计;要进一步加大军队基本建设环境审计理论研究力度,完善法规和评价标准,建立环境审计评价指标体系,创新环境审计的技术方法;要健全体制和机制,加强军队审计部门与其他管理部门的协作与沟通合作,充实审计力量,提高军队审计人员的素质。     

应重视解决县级人武部职工待遇问题

编辑同志: 县(市、区)人武部自1996年收归军队建制后,在人武部工作的职工的待遇也随之发生了变化,出现了一些值得思考和探讨的问题。有些问题如不及时解决,势必会影响职工的工作积极性。一是军队明文规定的有关军人的待遇职工不能享受,而地方的有关政策他们也不能完全享受,如医疗、养老保险制度、地方保留性津贴等。二是职工进出交流渠道不畅,致使一些青年职工产生消极情绪。三是住房改革既不能享受部队的待遇,也不能与地方人员一视同仁。为调动人武部职工的工作积极性,保障其正当的权益,笔者建议:有关部     

双重领导——现实与理论

县级人武部改归地方建制以后,有一些人把中央关于“人武部干部由地方、军队共同管理,以地方为主”这一具体问题的具体规定,理解为民兵、预备役建设及人民武装工作系统内部的关系都以地方为主,以军队为辅。这显然是对双重领导制度的曲解,如不及时澄清和统一,必将在思想上和工作上造成更大的混乱。一、在领导观念上,应是双重领导并重,而不是“以地方领导为主,军队领导为辅”。有的同志看到人武部建制改变了,干部管理以地方为主了,于是便认为在领导关系上,应“以地方领导为主,军队领导为辅”。这种观点是片面的。中央文件说得很清楚:人武部改归地方建制后,其性质和工作任务不变,实行地方和军队双重领导。这就明确了地方和军事部门在领导人武部中的地位和作用,两者之间是一个并重的关系,只是各自     

军队定期审计常用的几种方法

当前,军队定期审计中客观存在一对矛盾:一方面,由于军队审计机关人员少,因而,直接从事定期审计的人员就更少;另一方面,为加强经费物资管理,提高其使用效益,促进机关、部门为政清廉,定期审计覆盖面将在全军范围内迅速扩大——这意味着从事定期审计人员的实际工作量将成倍增加。如何解决这对人少事多的矛盾呢?在近年的军队定期审计实践中,笔者总结、运用     

军队审计的相对独立性

军委、总部首长对军队审计工作相当重视和支持,曾多次指出“各级审计部门要有相对的独立性”,这对于进一步加强和改进军队审计工作,提高审计质量,树立审计监督的权威性,促进部队质量建设都具有重要的意义。一、军队审计相对独立性的含义军队审计的相对独立性,是指军队各级审计机关在单位首长的领导下和后勤部门的代管下,按照军队审计条例确定的审计对象、任务和审计程序,依法独立地行使审计监督、评价和鉴证的职能,充分发挥审计的威慑作用,更好地为调控军事经济运行服务。其独立性体现在:     

军队建设项目全过程跟踪审计探析

文章分析了军队建设项目跟踪审计的必要性,指出建设项目各阶段跟踪审计的重点,提出军队建设项目跟踪审计过程中应营造和谐的审计环境,提高军队审计人员的素质,寓服务于审计监督之中。     

提高军队审计质量的几点思考

审计质量建设事关审计发展全局,是审计工作的生命线。近年来,军队各级审计部门狠抓质量建设,审计质量得到较大提高,但同时也存在一些问题,主要表现在审计机构缺乏独立性、人员素质有待提高、审计方法和技术落后、审计法规体系不健全等。针对这些问题,必须调整审计体制编制、加强审计队伍建设、改进审计方法和手段、建立健全审计法规体系。     

论军队审计期望差

军队审计应履行什么职责,发挥什么作用,军队审计人员与军队其他人员有不同的期望,形成审计期望差。正确认识军队审计的职能作用,改革现行的审计领导体制与审计结果报告制度,加强与军队其他人员的沟通,提高审计人员的综合素质,完善军队审计法规是缩小军队审计期望差的重要措施。     

强化国防机构建设的一点看法

目前,各大军区和县以上人民政府都相继成立了国防动员委员会,下设了各办事机构,这对于有效地指导国防动员建设起到了极为重要的作用.但从国防动员委员会职能的定位和各办事机构的设置看,还存在着一些矛盾和问题,主要表现为:办事机构设置得不够合理,国防动员委员会平时仅定位是议事协调机构,对国防动员工作的组织实施缺少强有力的、高度集中的统一领导;国防动员工作涉及诸多领域,大量的工作在地方,但在政府有关部门中却没有设立相应的办事机构;国防动员委员会五个办公室有三个办事机构设在地方,但秘书机构及综合办事机构设在军队,给工作协调带来诸多不便;国家人防办公室设在军队,省以下人防办却属政府职能部门;国家交通战备办公室设在军队,各省(市)交战办却设在地方,而且机构设置不统一,有设在交通部门的,也有挂靠在人防办、经委等有关部门的.在机构设置上存在的上下归口不统一、隶属关系相交叉、军地职能不明确等问题,制约了国防动员委员会领导作用的发挥,影响了国防动员工作的开展和落实.