军队审计体制改革初探

实行网络型划区保障,是深化后勤改革,提高后勤保障能力的发展方向和必然趋势。为适应这一新的后勤保障体制,军队审计体制也应作出相应的改革。本文对此作一粗浅探讨。网络型划区保障,是指在一定地区范围内,改变现行军兵种以垂直供应为主的后勤保障模式,重新组建后方供应基地(或叫联勤基地),对本     

军队物资联勤构想

联勤,是指三军联合后方勤务,即在战略、战役范围内,对两个以上军兵种特定物资和勤务保障进行统一组织和实施的一种保障形式。文章分析了实行三军物资联勤的必然性和基本依据、环境与条件;论述了确定三军物资联勤模式的原则,即整体协调原则、效率与效益并重原则、管理幅度与管理层次适当原则、公平保障原则;通过对几种物资联勤模式的比较分析,提出了配送制物资联勤体制的具体构想:实行三级管理制度,即三军联勤总部物资部、战区联勤部物资部及军队物资配送中心;最后,对配送中心链联勤模式的效能和效益作了分析。     

军需联勤保障分析及展望

我军联勤采取的是区域保障与建制保障相结合,总部对军区、军兵种的供应保障关系不变,军以下部队供应保障渠道不变,以军区为基础划分区域组织联勤,在具体实施联勤过程中,应注意联勤保障机构设置和力量重组、计划和供应相互协调及供管分离、军需联勤和军需业务改革相适应的问题等等。未来军需联勤保障应减少供应环节,提高联勤层次,在总后军需部的领导下,依靠后方仓库(基地)实施直接保障。     

联勤后方军需勤务仓库建设研究

联勤后方军需仓库是组织与实施军需联勤保障的重要依托,担负着平、战时通用军需物资的供应与保管任务。随着社会主义市场经济体制的日臻完善和军需改革的逐步深入,使得联勤后方军需仓库建设面临许多新情况、新问题。针对联勤后方军需仓库保障对象增多,仓库容量不足,建设资金短缺,设施设备陈旧等问题,应该调整仓库布局,完善基础设施,健全联勤法规,加强人才培养,实现仓库管理自动化。     

在军事变革中创新后勤保障机制

跟踪世界新军事变革发展趋势, 适应社会主义市场经济发展的要求, “建设信息化军队,打赢信息化战争”, 是我军建设面临的根本任务。我军后勤应紧跟新军事变革的步伐,按照十六大报告确立的“建立和完善三军一体、军民兼容、平战结合的联勤保障体制”总要求,适应信息化战争中诸军兵种联合作战的需要,统一整合三军保障力量,综合运用军地保障资源,优化保障结构,健全保障要素,拓展系统功能,构建新型后勤保障体系,最大限度地发挥整体保障效能,全面提升综合保障能力。     

构建未来军队财务联勤模式之我见

未来军事斗争,将是爆发突然、经费物资消耗大的多军兵种参与的联合作战,它要求财务保障三军一体化和具有快速反应能力。现行财务联勤模式,还存在着一些缺陷,难以适应未来军事斗争的需要。文章在客观分析现行财务联勤模式存在的不足之后,提出了未来军队财务联勤模式的构建原则,勾画了未来军队财务联勤的基本框架。     

加强联勤分部建设 积极应对大联勤改革

随着联勤保障体制改革试点进程的逐步加快,联勤分部要分析、研究、把握未来大联勤保障体制下的保障任务、保障对象、保障范围、保障方式的特点,找准现行联勤保障体制与未来联勤保障改革的结合点,前瞻性地做好各项准备工作。第一,加快信息化建设步伐,建立高效顺畅的联勤指挥体系。一是要建立灵敏高效的指挥系统。要将各仓库、医院、后勤保障分队纳入主干网络,形成联勤分部范围内后勤系统广域网,构建上至联勤机关、下至仓库医院、为军兵种部队留下横向接口的联勤分部后勤指挥网络系统。要利用数字化的指挥控制系统进行战场保障环境分析、作战…     

对战区联勤体制运行中若干问题的思考

处在世纪之交的重要历史时期,中央军委确定在全军推行以军区为基础的“区域保障与建制保障相结合,统供与专供相结合”的战区联勤体制。新体制的建立,是对我军后勤现行保障体制的扬弃,是适应高技术联合作战保障需要的必然选择,是提高保障效益的有效途径。要使联勤体制在全军顺利推行,还需要从理论与实践的结合上作进一步探讨。本文仅就战区联勤体制在运行中的有关问题发表己见。     

论实行军区联勤体制

我军后勤保障体制改革,经过三次划区统供试点和10年“三代”实践,确定全面推行统分结合、以军区为基础的联勤体制,这是历史性的突破。实行军区联勤体制,要解决好计划、供应、管理相互协调,统供与分供分流,联勤机构设置和保障实体归并,以及改革的配套措施等问题。能不能保证军兵种后勤保障能力有明显的提高,这是判断联勤成功与否的重要标志。     

论军队结构调整背景下的空军财务保障

军队结构调整要求包括空军在内的军兵种要进行相应结构调整，空军结构的调整必将带来空军财务保障体制、保障对象、保障范围的调整和保障规律的变化。适应军队结构调整需要，空军财务部门要精确掌握现有财力资源，优化军费流量存量比例，合理确定经费支出结构，加强战时财力资源投送能力建设。     

后勤管理“四要”

联勤改革的深化与推进带来了后勤管理环境的深刻变化,各级部队后勤应从四个方面创新管理方式方法。一要搞好立体交叉、矩阵式管理。联勤保障客观上形成了供应什么、供应多少由战区联勤部负责,需要什么、需要多少由军兵种明确的情况,也就是形成了供求时效差。为解决这一问题,有关规定明确了部队上报战区联勤部保障计划时抄送军兵种后勤部,总后勤部批复军兵种后勤计划和战区联勤部下达具体保障计划均应抄送军兵种后勤部。从面上看,增加了一道管理程序,但从实质上看,这种运作方式体现了立体交叉、矩阵式的管理思想,也是这一模式的具体运用。但是,运用的关键,不在于程序的增减,而在于明确区分和切实履行好管理责任。对战区联勤系统来说,对军兵种部队保障的管理主要体现在供应保障的数量、质量和时限等方面,依靠法规制度实施监督指导,而军兵种部队对经费物资的计划支配权没有变,只是在申请和调拨过程中接口关系发生了变化。因此,无论是军兵种后勤,还是联勤系统都要协调配合,做好保障中的管理工作。特别是联勤系统,要及时了解和掌握军兵种通用保障计划,按有关标准和法规组织规范化供应;要注重转变工作观念和管理方式,依据总部批复和军兵种的保障计划,重点发挥好宏观调控作用,加强对所...     

联勤人才的培养

近几年来,我军后勤保障体制从以“三代”为主要内容的网络型划区保障发端,以实现三军联勤为终极目标,正在酝酿和经历一场深刻、复杂、艰巨的变革。这场变革是在新的形势下贯彻质量建军方针的重大行动,是提高后勤保障能力和军事经济效益的基本途径,也是适应军队现代化建设和未来战争的客观要求。我军能否联勤以及在多大程度上联勤,不仅取决于国家经济环境、国防战略、军队指挥体制、作战指导思想和军队技术装备水平等外部条件,而且受制于联勤观念是否确立、联勤理论是否成熟、联勤法规制度是否建立、联勤方案是否切实可行、后勤人员的素质是否与之相适应等内部因素。笔者认为,在目前新旧体制交织作用,联勤处于刚     

军队财务联勤及运行机制

系统的整体功能大于其各部分功能之和,在一定条件下系统的结构决定功能,同等的物质条件,采取不同的组织形式排列,所形成的功能是不同的。财务联勤保障体制就是通过对诸军兵种分供体制的优化组合,从而形成保障合力,提高保障效益的。财务联勤机制的正常运行,必须实现经费供应标准化,财务管理法规化,人才素质复合化,财务信息处理自动化、网络化。     

在推进中国特色军事变革中加速军队现代化建设

推进中国特色军事变革,是实现军队现代化发展的必由之路。本文以新世纪新阶段中国特色军事变革过程中几个节点为考察对象,分别就实行军事训练转变,提升一体化联合作战能力;实施科技强军战略,完善现代化武器装备体系;坚持依法治军方针,提高部队科学管理水平;展开后勤建设改革,建立一体化联勤保障体制;实施人才战略工程,培养高素质新型军事人才等问题进行探讨。     

战区联勤保障模式在抗洪抢险中的应用与思考

抗洪抢险后勤保障,保障对象多元,保障关系复杂,保障需求紧迫。针对这一特点,军区后勤部应用战区联勤保障模式,建立了集中统一的联勤指挥体系,灵活运用多种方式和手段,按照“统分结合”的原则实施保障,有力地保障了部队抗洪抢险的需要。借鉴抗洪抢险后勤保障经验,思考未来局部战争特点与要求,保障诸军兵种联合作战,一方面要科学制定多种保障预案,另一方面要注重发挥区域联勤优势,再一方面要树立“大后勤”的保障思想。     

论经费网络型划区供应的可行性

随着我军合成程度的不断提高,网络型划区供应,将打破现行后勤供应体制的制约应运而出,它既反映后勤自(?)运动的内在规律,适应客观情况的发展变化,又符合平战时后勤保障的需要。是我军后勤改革的发展方向和必然趋势。因此,实行陆、海、空三军联勤与网络型划区供应势在必行。下面结合战略后方基地的供应实践。对经费网络型划区     

大联勤体制下加强财务管理的对策思考

一、大联勤体制的内涵及特点大联勤的核心是推进三军一体化保障,做到统一计划、统一组织、供应面广、保障面宽;目标是彻底打破三军后勤自成体系、小而全大而全的格局,建立和完善三军一体、军民兼容、平战结合的联勤保障体制;根本目的是适应社会主义市场经济发展和军队现代化建设的要求,提高保障联合作战的能力。这种保障模式是将现在的后勤训练、专业保障等后勤工作,由部分联勤发展为全面联勤。     

完成多样化军事任务的资源运用与保障方式初探

完成多样化军事任务，需要有雄厚的财力物力等军事经济资源做支撑，要求资源运用管理工作具备快捷的转换能力。由此，必须依托三军联勤保障体制，完善建制自我保障能力；健全基地保障机制，组建模块化伴随保障力量；重点建设远程投送力量，加强纵深持续保障；建立军地资源共享机制，实现军民融合保障。     

联勤体制下军兵种后勤建设思考

联勤体制下,如何快速提高军兵种后勤建设质量,是当前必须深入研究的紧迫课题。一、把握时代要求。确立新的建设思路当前,世界军事革命突飞猛进,作战手段日益高科技化,军事斗争准备任务艰巨而紧迫,后勤改革与创新面对更高的要求。特别是军队联勤体制的实施与深化,使后勤建设进入了一个新的发展阶段,军兵种后勤面临一系列重大的调整与改革。基于上述情况,军兵种后勤建设在工作指导上主要应把握以下思路:     

适应联合作战要求建强军兵种部队民兵保障分队

加强担负军兵种部队保障任务民兵分队(下称"军兵种部队民兵保障分队")建设、提高民兵保障军兵种部队作战的能力,是信息化条件下诸军兵种联合作战的客观要求.在深入推进"四个全面"战略布局和实施军民融合发展战略中,必须着眼信息化条件下诸军兵种联合作战要求,遵循"科学规划、统编统建"思路,按照"专业对口、就近动员"需求夯实编组,紧贴"支援作战、应急处突"任务强化训练,坚持"综合保障、依法管理"原则提高效能,把军兵种部队民兵保障分队建设提高到一个新水平.