美国AAAV装备采办项目的风险管理实践及启示

对于武器系统研制项目,通常由于技术的先进性、系统的复杂性、需求的特殊性,充满了风险。如何识别、评估、减低这些风险,对风险实施卓有成效的管理,是项目成功的关键。如果对项目风险识别不够、评估不准、控制措施采取不力,则很容易导致项目的进度拖延、经费超支甚至使得性能下降。因此,美国国防部自20世纪70年代起就开始要求对采办项目实施风险管理。如今,在美国国防部,对装备采办项目实施风险管理已经融合成为项目管理的一部分,并取得了显著效果。下面将以美国海军的高级两栖突击战车(AdvancedAmphibiousAssaultVehicle,AAAV)采办项目…     

从水面主战舰艇项目调整看美军采办策略变化

近段时间以来,美国国防部对其武器装备发展策略,乃至整个国防战略,进行了大幅调整,在"基于能力"、"转型"大行其道的年代开启的一系列重大国防装备项目,在2010财年国防预算、2011财年国防预算和新近出台的《四年防务审查报告》中遭到削减、终止或取消,也有一些装备受到美国国防部的推崇。其中,美国海军的DDG 1000驱逐舰项目、CG(X)巡洋舰项目和LCS濒海战斗舰项目命运迥异,从中可以对美国的国防采办策略变化窥测一二。     

美国国防采办系统概述

武器装备采办作为国防采办的典型代表,其项目执行过程通常涉及众多流程环节。同时,由于武器装备的先进性要求,其实现必须依托于众多领域先进科技成果的有效集成,因此在装备建设过程中,必须考虑技术成熟度和制造成熟度对采办项目的影响。为了确保采办项目取得成功,并对其执行过程进行有效管理,美国国防部采用系统工程方法构建了国防采办系统,并将其作为国防采办三大决策支持系统之一。国防采办系统通过对采办对象全寿命周期进行阶段划分,实现了采办项目由方案论证到技术攻关、由工程制造到生产部署,再由使用保障到退役处理的平稳过度,并在此过程中同步完成对技术成熟度和制造成熟度的有效把控;通过在不同采办阶段间设置里程碑决策点,对当前阶段成果和下一阶段目标进行审查,实现对阶段转进和项目执行的有效监督,从而显著降低采办风险,最终将联合能力集成与开发系统中描述的能力需求转化为实际装备。因此,将以美国国防采办系统为核心,对其阶段划分及各阶段应当完成的具体任务进行系统性阐述,从而为相关工作的开展提供有力支撑。     

美国国防部指令5000.01重大变革分析及启示

美国国防采办系统是世界上最为庞大、复杂、严谨、运转稳定的采办系统,为维持美国的强大军事优势做出了突出贡献。近年来,为了确保军事技术优势的可持续发展,美国的国防采办系统在国防战略牵引下,也一直处于不断调整完善之中,并且有不断加速的趋势。2020年,美国国防部总结各项采办改革实践中的经验和教训,对国防部指令5000.01《国防采办系统》进行了重大变革调整。本文首先简要介绍了此次变革的背景;其次,从政策和职能两个方面分析了变革的内容,探究国防采办政策的新变化与新思路,管窥国防采办系统的发展动向;最后,在上述研究基础上,从法规政策、新科技运用等四个方面提出几点启示,以期为军队装备采购工作提供借鉴与参考。     

美国国防采办政策的重大改革

克林顿政府上台以后,尤其是佩里任国防部长以来,美国国防部一直在积极地推进国防采办的改革。其改革措施主要是:不断简化国防采办程序;进行逐步简化采办试验;以商用标准逐渐取代大部分军用标准,促进军民一体化;尽量采用民品和按照商业习惯办事;推行国防采办的新机制;充分利用仿真技术手段,等等。这预示着美国国防采办模式将发生与冷战时代截然不同的变化。     

美国国防采办改革透视

为了实现国防采办活动更快、更省和更好的目标,美国国防部大力推动装备采办管理领域的改革国防资源管理系统由PPBS向PPBE转型,发布了新版5000系列采办文件和《国防采办指南》,完善战时应急采办程序,推动采办方法电子化,并进一步完善对国防工业的管理等。     

美军AAAV装备采办项目的风险管理实践及启示

对于武器系统研制项目,通常由于技术的先进性、系统的复杂性、需求的特殊性,充满了风险.如何识别、评估、减低这些风险,对风险实施卓有成效的管理,是项目成功的关键.如果对项目风险识别不够、评估不准、控制措施采取不力,则很容易导致项目的进度拖延、经费超支甚至使得性能下降.因此,美国国防部自20世纪70年代起就开始要求对采办项目实施风险管理.     

建立标准实施与监督机制的思路和模式

标准的实施与监督是标准化工作的任务之一,监督的目的是促进标准在科研、生产、管理、使用等各个环节中的应用。面对国防军工体制调整的新形势,适时研究、提出建立适应社会主义市场经济体制的标准实施与监督机制,是完全必要的。一、国外标准实施与监督情况1.美国军方标准的实施与监督情况美国政府实行采办制,美国国防部是美国政府实行采办制的典型代表。标准在采办中主要用来支持征求书和合同的拟定,以规定满足国防部所需项目的要求,支持开展与采办所需产品直接有关的技术与管理工作。支持规定项目要求的主要是标准化文件中的商品说明书、规…     

国外军事订货制度评介

当今世界各国,不论其政治制度和经济制度如何,不论其科技发展水平高低,在其国防体系中,军事订货制度都占有重要的位置。综观各国情况,军事订货制度大致以美国、法国、日本和俄罗斯最具代表性。(一)美国的军事订货制度(或称军事采办制度),是建立在以政府为主导,以民营经济为主体,寓军于民的国防工业体系之上的。以政府为主导,就是美国国防部代表政府制定军事采办     

美军国防采办风险管理及对我军的启示

文章论述了美军国防采办风险管理的内容、采办过程各阶段及里程碑决策点中的风险管理任务以及美军如何把采办风险管理融入采办过程。在此基础上,对我军如何建立武器装备采办风险管理,从理论上进行了探讨。     

美军近20年快速采办项目

梳理明确快速采办的概念内涵,横向比较快速采办与其他采办路径的区别与联系,从系统工程视角分析采办过程中试验鉴定的策略与方法。通过案例分析方法,总结美国各军兵种近20年快速采办项目的经验,即美国国防部推行数字化试验鉴定、制定快速部署策略、部署前开展初始试验、整合试验、复用既往试验结果、初始部署后继续开发系统等。上述策略、管理、技术可为军队快速生成能力和采办管理实践提供参考。     

浅析英国国防采办风险管理

系统阐述了英国国防采办风险管理的相关概念及管理模式,全面分析了英国国防采办风险管理4个阶段的主要工作和任务,重点论述了风险分析阶段所采用的定性和定量的分析方法,在此基础上,深入总结了英国国防采办风险管理的主要做法。     

论国防采办的拍卖方式

在国防采办活动中引入拍卖方式可以提高国防采办的效率。文章基于美国在国防采办活动中采用拍卖方式的成功经验,通过对拍卖行为的理论与实验分析,为我国国防采办方式改革提供了有益借鉴。     

美国新一轮国防采办制度改革及启示

2009年奥巴马执政以后,开始进行"优化国防内部采办效益"的改革,具体举措是确保采办程序完整,加强成本分析能力,改进项目实施方法,优化采办人员结构。其宗旨是"提高后勤保障效益、满足作战需求"。美国新一轮国防采办制度改革启示我们,国防采办制度改革应强化全寿命管理,引入竞争机制,深化军民融合力度。     

CALS在武器装备信息化建设中的应用

1985年9月,美国国防部率先推行"计算机辅助后勤保障"(Computer-Aided Logistic Sup- port-CALS)。随着信息技术的发展和在武器装备采办需求的牵引下,CALS的概念、应用范围及技术手段不断扩大,目前CALS在国防领域称为"持续采办与寿命周期保障" (Continuous Ac- quisition And Life-cycle Support CALS),是在武器装备的采办与保障过程中,采用一套标准     

装备研制项目立项论证技术风险评估方法研究

通过分析美国国防部最新DoD 5000系列采办文件以及英军采办文件,研究了美英军队对武器装备采办项目技术成熟度的评估方法;结合我军实际情况,引入了质量功能展开(QFD)理论,并借鉴技术实用水平(TRL)的思想提出了在装备研制项目的立项论证阶段进行技术风险评估的新方法———基于QFD和TRL的技术风险评估方法,为装备管理人员提供了新思路。     

美国1998财年国防预算分析

美国１９９８财年国防预算分析军事经济学院宋红丽,刘少峰关键词美国国防预算,国防预算分析美国国防部于１９９７年２月６日提交国会的１９９８财年国防预算,是根据现行《六年国防计划》制订的,也是１９９７财年国防预算的继续。该预算列出的项目,预示着美国当前国防...     

基于TRL的技术成熟度模型及评估研究

当前,因武器装备采办项目中应用的技术成熟度不高而导致费用超支、进度拖延等问题已引起发达国家的普遍关注,美国、英国、加拿大等发达国家纷纷依据本国的国防采办流程,开展武器装备采办项目技术成熟度评估,以减少项目开发风险。在对技术成熟度、技术就绪水平(TRL)和技术就绪评估(TRA)、技术成熟度影响因素等问题展开深入研究基础上,探索技术成熟度的评估方法,以期能够应用到武器装备项目研制的立项论证、转阶段评审、检查验收等环节中。研究表明,基于TRL的技术成熟度模型及评估研究可以实现对各个环节技术状态的准确把握,对武器装备研制项目成功推进具有一定的理论与现实意义。     

美国国防部先期技术演示计划评述

1 冷战以后,美国军方根据国内外政治、经济、科技和军事形势快速发展的变化,强调确立“国家安全是经济安全”的战略观点,以便彻底地改变以往那种“单纯强调军事需求,忽视国家经济安全,武器采办计划庞大,经济能力难以承受”的尴尬局面,走“经济上能够承受得起”的国防发展道路。美国国防部在提出《国防科学技术战略》的同时,也推出了“样机研制+有限生产”和     

基于项目管理的军品采办模式分析

现代军品采办是委托代理双方的一个博弈过程,而采办本身也是一种项目。本文以现代项目管理为基础,借鉴国外国防采办成果,从军品采办的发展入手,提出了军品采办的模式及可行的军品采办方法。