突破"瓶颈"天地宽——来自天津市深化城市民兵改革典型单位的报告

近年来,天津警备区在总部、北京军区和天津市委、市政府的领导下,认真贯彻党中央、国务院、中央军委《关于加强和改进城市民兵工作的意见》,紧密结合天津市民兵工作实际,不断加大城市民兵工作改革力度,着力解决民兵平时建设与战时任务对应不紧的问题,切实把改革的着眼点放在适应作战需求上。在实际改革中,他们坚持把平时建与战时用统一起来,把解决眼前问题与解决长远问题统一起来,把继承优良传统与探索新的参战支前模式统一起来,一切按能打仗的标准建设。经过两年多的努力,该市城市民兵较好地实现了由人力密集型、数量规模型向科技密集型、质量效能型的转变,由遂行城市一般性防卫任务向重点遂行城市防空作战任务的转变,由保障单一军兵种行动向保障诸军兵种联合行动的转变,城市民兵建设取得了跨越式发展。     

试论信息化战争条件下的城市民兵建设

城市是信息化战争的主战场。城市民兵不仅要担负兵员动员、城市防空、伪装防护、科技支前、后勤保障和社会维稳等任务,而且要直接参与电子战、信息战、心理战和特种作战,因而其建设必须大力加强。一、要抓好城市民兵组织结构调整改革信息化战争是精兵利器的对抗。我国城市民兵组织经过多次调整改革,规模相对缩小,质量不断提高,但从总体上看,普通民兵的数量仍然偏大,结构不够合理,特别是高技术人才比重仍偏小,难以在信息化战争中高效遂行参战支前任务,因而必须继续深化调整改革。要以提高质量为根本原则,继续拓宽和调整编兵的范围和重心,坚持…     

“联村建连”夯实组织根基——山西省宁武县人武部探索农村民兵编组新模式侧记

山西省宁武县人武部结合新农村建设、生态移民搬迁和基层政权阵地建设中民兵基层组织建设发生重大变化的实际,在民兵整组期间,按照民兵组织建设着眼实现由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向技术密集型、由储备兵员向成建制遂行任务、由主要遂行作战任务向遂行多样化任务转变的要求,着力研究推行了农村民兵"联村建连"的编组模式,收到较好效果。     

应对新军事变革挑战 加快后备力量信息化建设

加强国防后备力量信息化建设,是中国特色军事变革和打赢未来高技术战争的客观需要,也是国防后备力量建设实现跨越式发展的必然选择。民兵作为国防建设的重要组成部分,要想真正实现由数量规模型向质量效能型、由人员密集型向技术密集型的转变,圆满完成参战支前任务,就必须围绕“打赢”目标,加强信息化建设。     

着力解决制约预备役部队建设的重点难点问题

适应新军事变革需要,大力加强预备役部队质量建设,不断提高部队快速动员和遂行作战任务的能力,对于提高我军的整体作战能力、保证打赢未来可能面临的信息化战争,具有极为重大的意义。当前,由于国家投入预备役部队建设经费不可能太多,预备役部队建设必须贯彻“有所为有所不为”的思想,走以重点突破带动整体发展的路子,在寻找解决制约部队建设的重点难点问题的对策上下功夫。突出作战功能科学编。信息化战争是科技、信息密集型的战争,赢得信息化战争无疑需要一支“科技密集型”队伍。伊拉克战争中,美军动员的预备役人员中70%以上是科技型人才…     

民兵组织调整改革应突出在两个方面下功夫

组织建设是民兵工作的基础工程,必须夯实打牢。新形势下,要立足信息社会特点和市场经济环境,着眼快速动员和遂行多样化军事任务,深化民兵组织建设调整改革,重点在两个方面下功夫见成效。一方面,要调整布局,健全民兵组织。首先,民兵编组重点要由农村向城市转移。适应国家城镇化建设快速发展形势,不断减少农村民兵编组比例,扩大城市民兵编组规模。     

锻造“模块化”后备精兵——吉林省军区创新编兵模式初见成效

“把职能和任务不同的民兵组织．按照属性和类别分成相应的组织规模及合成单元,通过建立链接、组合、联动机制．最大限度地提高民兵组织快速动员和遂行任务能力”,这就是吉林省军区创新的“模块化”编兵模式。从过去适应机械化战争需要到如今适应信息化战争需要．     

按照“三个着眼”的思路调整民兵组织

组织落实是民兵工作“三落实”的基础,因此,民兵工作改革应从调整组织入手逐步深化。 (一)要着眼遂行综合斗争任务,进一步调整民兵组织结构。高技术战争是以激烈的空袭反空袭对抗为主要表现、打击手段“软硬”兼施、打击对象包括战争实力和战争潜力、物质与精神的“总体战”。因此,民兵组织建设要自觉适应新战争形态和作战样式的特点,努力提高与     

来稿摘编（五则）

构建与遂行多样化军事任务相适应的国防后备力量安全管理机制；强化“三种功能” 提高“三个能力”；加强应急动员力量建设应着力解决好“三个难题”；国防后备力量参与非战争军事行动的两点启示；积极推动国防动员建设实现“四个转变”；     

适应“两场”环境 改革城市民兵工作

新时期,城市民兵工作面临全新的环境.一方面,我国建立和发展社会主义市场经济体制,使计划经济体制下的民兵建设模式面临着严重的冲击;另一方面,战争形态的发展变化,使传统的民兵组织结构布局不利于在高技术战场上遂行作战和保障任务.因此,城市民兵建设必须自觉适应"两场"环境,深化调整改革.     

适应“三个转变” 提高民兵建设质量

根据新形势的需求,总部提出了民兵建设“由储备后备兵员为主向成建制遂行任务转变,由人力密集型向科技密集型转变,由保障单一军兵种作战为主向保障诸     

适应现代建军作战要求努力提高民兵建设质量

建设信息化军队,打赢信息化战争,是我国建军作战的战略目标。民兵作为中国人民解放军的后备力量和助手,其建设必须自觉紧跟军队发展的步伐,围绕提高质量下工夫。(一)调整民兵组织。经济实体是民兵组织的载体。经济体制决定了民兵组织的编组模式。改革开放20多年来,我国已经基本实现了从计划经济体制到市场经济体制的转型,因此,民兵编组模式也必须进行重大调整。农村民兵组织要针对乡镇企业日益发展且聚集了大批适龄青年的特点,压缩行政村编组规模,积极向乡镇企业扩展。城市民兵组织要针对经济所有制性质多元化和劳动力资源配置市场化的特点,…     

让战斗力在编组中生成——河北省唐山军分区推进民兵组织建设跨越式发展透视

十六大报告指出，军队建设必须努力完成机械化和信息化建设的双重任务，实现我军现代化的跨越式发展。民兵作为我国后备力量建设的重要组成部分，该如何迎接信息化战争的挑战，实现后备力量建设跨越式发展?唐山军分区从创新民兵组织建设入手，围绕组建什么样的民兵队伍来适应信息化战争需要，如何优化民兵组织结构来实现“打得赢”，谋求战斗力的最大生成。     

世纪之交我军后勤的变革与发展

世纪之交,贯彻军委新时期的战略方针,实现“两个根本性转变”,加快我军后勤的现代化建设,必须提高后勤的科技含量,变“人力密集型”为“技术密集型”,保证由“数量规模型”向“质量效能型”转变;必须实行三军联勤、专业融合、装备多能化,推进由“分散”到“集中”、由“分供”到“统供”的后勤保障体制改革;必须增强后勤的机动性、灵活性,建立适应高技术战争要求及各种后勤保障任务需要的后勤保障方式。     

近期要抓好的几项具体工作——陈显华副司令员在军区国防后备力量建设座谈会上的讲话(摘编)

一、下大力搞好民兵工作调整改革。军委批准颁发的《“九五”期间我军后备力量建设计划》,特别是最近总部在杭州召开的深化民兵工作调整改革座谈会,对民兵工作调整改革的主要内容和任务进行了部署,对调整改革的指导思想、基本原则和任务、要求作了明确。这里强调三点:第一,深化对调整改革的认识。军委新时期军事战略方针明确指出,要把军事斗争准备的基点放在打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争上来,实现军队建设由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。民兵作为我国武装力量的重要组成部分,是进行现代条件下人民战争的基础,必须适应这一转变,走     

适应“市场”“战场”环境改革城市民兵工作

高技术战争登上军事舞台后,城市成了现代战争的主战场。新的战争形态迫切要求城市民兵建设提高科技含量,提高快速动员能力和遂行任务能力。然而,在计划经济体制下,以应对机械化半机械化战争为基点确立起来的城市民兵组织结构体系和基本工作模式,根本无法在市场经济条件下使城市民兵建设沿着高技术战争要求的方向发展,因此,建设强大城市民兵的根本出路在于深化改革。     

谈谈对新形势下民兵工作调整改革的几点认识

新形势下,要适应国防和军队建设战略转型形势,围绕加快转变战斗力生成模式,调整民兵职能任务、优化民兵组织结构、改革民兵军事训练. (一)职能定位向支援保障转变.破除充当现役部队"二梯队"、直接参战"预备队"的传统观念和惯性思维,把主要任务定位在"防、修、供、保"等支援保障行动上.任务对象由直接参战为主向支援保障军兵种部队、机动过境部队和目标协防部队遂行任务为主转变;任务重点由人力物力财力等常规支援保障为主向科技信息和装备技术支援保障为主转变;任务样式由动员支前为主向警戒勤务、交通管制、机动支援、抢修抢救等为主转变.     

加强和改进民兵组织建设“三要”

民兵组织建设是民兵全面建设的基础。新形势下,要着眼遂行任务要求,紧贴经济社会环境,大力加强和改进民兵组织建设,不断夯实民兵工作发展的基础。(一)要调整结构布局。突破大致均衡分配民兵编组任务的传统做法,根据安全环境和"双应"任务,科学调整地域布局与组织结构。将民兵编组重点向大中城市,向沿海、沿边、沿战役通道,向战备重要方向、     

当前民兵建设要突出“四项工作”

民兵是国家武装力量的重要组成部分,人民战争的力量基础。没有强大的民兵,就没有强大的国防后备力量,就不可能打赢信息化条件下的人民战争。因此,各级党委、政府和军事机关必须按照党的“经济建设与国防建设协调发展”的方针,立足市场经济环境,面向现代战场需求,调整加强民兵建设。首先,要调整优化民兵组织结构。“组织落实”是民兵工作的基础。在市场经济条件下,人力资源配置发生了巨大的变化,造成民兵组织不稳定;在信息化战争条件下,作战样式发生了革命性的变化,以陆军步兵和一般专业技术分队为主体的民兵组织结构,已无法适应信息化战争的…     

努力加强预备役部队与现役部队一体化建设

随着战争形态向信息化战争转变和部队建设向信息化建设转型,对预备役部队质量建设提出了全新要求。我们必须主动适应信息化作战需要,大力加强预备役部队与现役部队一体化建设,促进预备役部队与现役部队战斗力的同步跃升。更新观念,建立领导体制。随着我军预备役部队编制体制的调整改革和作战任务的进一步明确,其在我军作战力量构成中所占比重愈来愈大,