实现国防动员与应急管理机制衔接的思考

当前,自然灾害和事故灾难频发,给人民群众生命财产安全带来很大威胁。有效应对多种安全威胁,避免或减少各种意外损失,是军地双方共同的使命、共同的责任、共同的任务。从近年来国防动员系统参与的一系列非战争军事行动实践看,应对多种安全威胁,军地联系越来越紧密、合作越来越宽泛、融合程度越来越深,需要双方以全局的观念、开放的视角、创新的思维,在更高层次、更广范围、更深程度统筹结合、聚优增效,切实搞好国防动员与应急管理机制的衔接,努力提高国防动员系统遂行非战争军事行动任务的能力。     

对提高军地联合应对多种安全威胁能力的几点思考

应对多种安全威胁、完成多样化军事任务是党中央、中央军委对国防和军队建设提出的新要求.近年来的战争实践以及国内外发生的重大自然灾害和突发事件启示我们,军地密切协同配合是有效应对多种安全威胁的前提和基础.     

浅谈加强军分区系统非战争军事行动能力建设

党的十七大根据国际战略格局演变和新型国家安全观的要求,赋予军队＂应对多种安全威胁、完成多样化军事任务＂的使命。随着社会环境的日趋复杂,恐怖活动、暴乱骚乱、公共卫生安全、自然灾害、群体性事件等危机威胁日益突出,军队担负着更加艰巨的非战争军事任务。军分区系统既是军队的组成部分,又是地方军事指挥机关,必须统筹军地大局、整合军地资源,充分发挥军地双方优势,形成大协同、大合作的机制,不断提高非战争军事行动能力。     

试论推动民兵应急力量建设“融合式”发展

应对非战争安全威胁是政府的重要职能,也是民兵的重要任务.军地联合行动是国家应对非战争安全威胁的基本方式.新形势下,省军区系统要针对地区非战争安全威胁形势,适应军地联合应对非战争安全威胁的要求,深入贯彻落实党的军民融合式发展战略指导方针,积极推动民兵应急力量建设军民融合式发展. (一)建立融合建设领导机制.由军地主要领导和有关部门领导联合组成应急管理指挥机构,共同研究决策军地应急力量建设和遂行任务等重大问题,统一军地应急力量建设筹划部署、任务分配、指导协调、检查验收等工作,并把民兵应急力量建设纳入地方党委政府及有关职能部门绩效考评体系,确保军地各级尽职尽责抓好民兵应急力量建设各项工作的落实,切实营造军地齐抓共管民兵应急准备的良好局面.     

论省军区应对多种安全威胁战场管理

搞好战场管理,是巩固和提高省军区应对多种安全威胁能力的重要内容。信息化条件下,应对多种安全威胁军事行动的战场管理,必须针对其参战力量多元、指挥与保障关系复杂、军地协调内容多、管控范围广、难度大等特点,结合任务需要,围绕战场管理的中心任务,制定切实可行的战场管理措施,为省军区应对多种安全威胁提供有力保障。     

正确认识制约边境地区兵员动员工作的瓶颈

近年来，边境地区着眼应对多种安全威胁，对兵员动员工作进行了积极的研究和有益的探索，但一些重点和难点问题还没有得到根本解决。一是动员指挥体系不够完善，权威“弱”。兵员动员是国防动员工作的重要组成部分，应坚持政府主导，军地共同参与的原则。     

坚持走军地联合建设之路全面提高遂行非战争军事行动任务的能力

新的历史时期,为适应应对多种安全威胁、完成多样化任务的需要,必须统合军地领导、整合军地资源、融合军地优势、聚合军地力量、联合军地行动,全面推进军地联训、联防、联保、联建、联战的"五联"建设,努力提高军地联合遂行非战争军事行动任务的能力。     

提高预备役部队非战争军事行动能力浅议

新形势下，非战争安全威胁日趋增多，要求我军在着力增强打赢信息化条件下局部战争能力的同时，还要重视提高执行救灾、反恐、处突、维稳等非战争军事任务的能力。从近年来的实践看，提高预备役部队非战争军事行动能力，军地双方必须共同构建完善“四个机制”。     

调整加强后备力量建设的几点看法

随着国内外形势发展和我军历史使命的拓展,应对多种安全威胁、完成多样化军事任务成为我军肩负的重要使命.后备力量作为我军的得力助手,所担负的主要任务也将南传统的"应战"向"应战与应急兼容"转变.与之相适应.军地双方必须高度重视调整加强后备力量建设,使其尽快适应职能任务转变的要求.     

坚持主题主线统领大力推进国防动员应急能力建设

一、适应形势任务,加强军地应急指挥体系建设 当前,国际形势复杂多变,国家发展面临强敌牵制之忧、领土主权之争 “独”分裂之患、周边动荡之祸、非传统安全威胁之害的严峻考验,对加快国防和军队建设,支撑国家安全发展、确保经济社会和谐稳定,提出了更高标准和要求. 建强联合指挥机构.要针对担负的使命任务,按照“军地对接、平战一体、运转顺畅、反应快捷”的要求,进一步完善以国动委领导体制为基础、以“部十中心”为架构、与政府应急管理机制相衔接、党政军领导高度合成的联合指挥机构,对国防动员应急能力建设实施集中统一领导.要加快建立需求对接、信息共享、情报会商、联合行动等机制,细化军地相关部门职责,规范组织协同,切实提高应对多种安全威胁的联合指挥能力.     

做好军地一体化行动中的群众工作

胡锦涛总书记在十七大报告中指出:"提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力,竖决维护国家主权、安全、领土赛事,为维护世界和平贡献力量。"群众工作是政治工作的重要组成部分,在未来的军地一体化行动作战中将发挥着举足轻重的作用。人武部作为国防后备力量建设的主管机关和军地协调的牵头机关,在应对多种安全威胁、完成多样化军事任务上就要按照十七大要求,着眼军地一体化行动,努力做好应对多种安全威胁中的群众工作。     

加强省军区系统遂行多样化军事任务能力建设的思考

省军区系统在应对多种安全威胁、完成多样化军事任务中,具有特殊的地位。加强对省军区系统遂行多样化军事任务问题的研究探索,更好地发挥省军区系统在应对多种安全威胁、完成多样化军事任务中的作用,具有十分重要的意义。加强省军区系统遂行多样化军事任务能力建设,必须构建顺畅高效的军地联合指挥体制机制。一要构建好军地联合指挥体制。省军区系统要按照"双重"领导的职能要求,     

贺兰山下砺精兵

近日,一场应对多种安全威胁联合实兵演练在山西省太原市某训练基地展开。随着一组红色信号弹升空,森林火灾、城市防空、恐怖袭击等20个想定一一启动,多功能救援车、应急通信车等特种车辆奔驰而来,消防灭火、对空防御、维稳处突等各种专业队伍纷至登场，展示各自的应对能力。此次演练，全面提升了山西省军地联合应对多种安全威胁的能力。     

应把军地应急专业救援力量整合起来

应急救援主要是政府职能,民兵遂行应急救援任务是践行宗旨的具体表现、维护人民生命财产安全的现实需要。近年来,随着非战争安全威胁的上升,军地双方高度重视应急力量建设,各自组建了多种专业应急救援队伍,大大提     

构建军地联合应对非战争安全威胁体系的若干思考

信息时代，国家建设发展面临着战争与非战争双重安全威胁，应对非战争安全威胁成为国家军事力量运用的重要方式。各地各级要着眼维护经济社会安全、稳定、发展，认真研究构建军地联合应对非战争安全威胁体系。     

国动委办事机构设置存在的主要问题及对策建议

近年来，在党中央、国务院、中央军委高度重视下，各级国防动员机构建设得到了健康发展，在维护国家安全稳定、促进经济社会发展和应对多种安全威胁中发挥了重要的作用。但也应看到，国防动员体制还不够完善，特别是国动委及其办事机构的设置与担负的职能任务还存在诸多不相适应的方面：一是对国动委的定性不够准确。目前，各级国防动员委员会是由军地双方共同组成、若干领导兼职的议事协调机构，没有列入军队和地方的编制序列，缺乏应有的权威性，     

浅谈预备役部队非战争军事行动准备

当前,战争威胁依然存在,非战争安全威胁有所上升。预备役部队必须按照中央军委胡锦涛主席关于＂提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力＂的要求,在坚持加强核心军事能力建设、做好军事斗争准备不动摇的同时，充分发挥寓军于民的优势，在军地联合指挥机构的统一领导、协调下，积极做好应对非战争安全威胁的准备。     

提高国防动员系统应急能力的几点思考

随着非传统安全威胁的日益增多，履行“应急与应战”双重职能已成为新形势下国防动员系统面临的重大课题和紧迫任务。当前和今后一个时期，国防动员系统必须着眼有效履行应急职能，提高应对多种安全威胁和完成多样化军事任务的能力，重点抓好“一个机制”和“三个体系”建设。     

围绕非战争安全威胁推进民兵预备役应急专业力量建设

充分认识加强民兵预备役应急专业力量建设的重要意义,始终保持大事大抓的强劲态势.围绕落实总部、军区非战争军事行动能力建设规划,先后召开省委常委议军会议、省政府党组会议和省军区党委常委会议,认真传达学习上级有关指示精神,专题研究加强民兵预备役应急专业力量建设问题.军地双方一致认为:加强民兵预备役应急专业力量建设,是新世纪新阶段应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的现实需要,必须从战略全局的高度,按照"平时服务、急时应急、战时应战"的职能要求,认真总结和汲取抗击汶川地震、舟曲泥石流和应对群体性事件等经验教训,切实摆上重要位置,高端设计、整体筹划、军地合力、强力推进.     

科学统筹军地大局努力提升省军区系统非战争军事行动能力

今年上半年的抗击雨雪冰冻灾害、部分地区维稳行动和汶川特大地震抢险救灾,都是典型的非战争军事行动,也是应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的成功范例。在这三次非战争军事行动中,担负任务地区的军地双方都成立了联络协调机构,及时整合军队、武警、预备役部队、民兵队伍及地方其他力量,统一调度使用,