美国军事代表制度建设概览

实行军事代表制度是世界各国在装备建设领域的通行做法,是国家为监督军事装备生产和保证军队获得武器装备所采取的一项重要制度。美国在庞大的国防采办领域实行强有力的军事代表制度,为美军成功获得世界一流武器装备作出了不可忽视的贡献。一、制度建设的基本历程1.制度建设的起点美军军事代表工作起始于1921年。美国军事代表制度的确立,是二战后伴随着该国政治、经济制度的不断完善,在加强国防建设的同时,随着国防采办体制的确立而逐步建立起来的。尤其是上世纪80年代中期的帕卡德委员会成立后,国防采办系统加大改革力度,军事代表工作得到…     

美军国防采办政策改革及启示

美军在长期的国防采办实践中,经过不断改革和多次调整,逐步形成了较为完备的国防采办政策制度及管理体系,其有益经验和做法具有开创性和引领作用。尤其是自2018年启动重组国防采办组织管理体制以来,美军在国防战略调整的牵引下,先后发布多份新版采办文件,从政策体系、采办程序、业务领域等方面作出了重大改革调整,初步形成了“1+6+14”的政策体系架构。本文主要对美军国防采办政策的改革举措、背景及动因进行深入分析,总结美军国防采办政策改革的特点规律,试图通过研究美军国防采办改革的动向,探寻信息化条件下国防采办的特点及规律,并结合军队信息化装备采购实际提出思考与建议,以期为深化军队改革提供一定借鉴。     

美国新一轮国防采办制度改革及启示

2009年奥巴马执政以后,开始进行"优化国防内部采办效益"的改革,具体举措是确保采办程序完整,加强成本分析能力,改进项目实施方法,优化采办人员结构。其宗旨是"提高后勤保障效益、满足作战需求"。美国新一轮国防采办制度改革启示我们,国防采办制度改革应强化全寿命管理,引入竞争机制,深化军民融合力度。     

英国推动装备建设军民融合的主要做法

正为实现武器装备采办"更快、更好、更省"的根本目标,英国构建了一套军民融合的制度机制,将装备发展建立在整个国家的经济技术基础之上。新世纪以来,尤其是在近年来国防预算削减背景下,英国国防部通过颁布政策标准、健全组织机构、完善竞争机制、加强军民合作、推进私有化改革等一系列举措,进一步深化了装备采办的军民融合,不断提升装备采办的质量和效益。     

民营企业进入国防工业的道德风险防范

民营企业参与国防科研和生产可能产生道德风险问题。为此,必须建立有效的激励约束机制。激励机制的构建应从改革定价方法、税收政策、采办制度、军用标准,建立国防研发基金等方面着手。完善约束机制应从制度、契约和市场等方面着手。     

美国国防采办政策的重大改革

克林顿政府上台以后,尤其是佩里任国防部长以来,美国国防部一直在积极地推进国防采办的改革。其改革措施主要是:不断简化国防采办程序;进行逐步简化采办试验;以商用标准逐渐取代大部分军用标准,促进军民一体化;尽量采用民品和按照商业习惯办事;推行国防采办的新机制;充分利用仿真技术手段,等等。这预示着美国国防采办模式将发生与冷战时代截然不同的变化。     

外军装备采办人才培养与借鉴

装备采办人才是装备采办活动的主体,其能力素质的高低,直接影响装备采办质量和国防经济效益。为加强装备采办人才培养,近年来外军不断完善装备采办人才培养体系和法规制度建设,积极探索新型培养模式,形成了较为先进的管理方法,对我军加快装备采办人才培养具有一定的启示与借鉴作用。     

美国国防采办中的需求生成机制

随着国防领域发展的不断成熟,需求生成在国防采办过程中的重要性正在迅速提升,通过对顶层需求展开规划论证,实现对未来发展的有效牵引。由于国防采办属于典型的复杂巨系统,其涉及的流程环节众多、参与部门广泛,因此必须采用系统工程理论,通过构建一套结构完整、步骤清晰的方法论对其进行指导,才能确保国防采办过程的顺利实施。为了有效开展需求生成工作,美军构建了联合能力集成与开发系统,通过定义一系列明确、可执行的操作步骤,理清了需求生成的方法流程,实现了国防采办体制由"基于威胁"向"基于能力"的有效转变。对美国国防采办中的需求生成机制进行详细阐述,重点关注其系统组成和运转流程,以期掌握需求生成过程的核心方法,并为相关工作开展提供有效借鉴。     

韩国国防采办系统进行重大改革

2006年1月,韩国国防部合并了8 个原来分散于国防部和陆海空三军、与采办和技术研发有关的机构,成立了国防采办局。国防采办局的成立,标志着韩国自2004年开始启动的新一轮国防采办系统改革,取得了实质性成果。改革背景近年来,韩国国防采办系统出现了不适应先进武器装备采办要求的一系列问题。一是机构重叠、职责不清。8家采办机构分散在国防部和各个军种。在国防部层次,设有采办政策局、研究与发展局、国防采购局等3个采办主管部门;在军种设有陆军发展局、陆军 C~4I(指挥/     

2018世界国防工业发展态势(下)

<正>深化改革创新管理主要国家加快国防采办和军工管理改革进程,突出国防创新研发、军工核心能力保护和重大武器项目监管,强化集中统一管理、战略规划制定、体制机制创新和全过程监督,提高管理效率和核心竞争力。美国负责采办、技术与后勤的副部长办公室于2018年2月1日拆分为研究与工程办公室和采办与保障办公室     

图书推介

《国防采办的过程与政治》大卫·S·索伦森著陈波王沙骋主译经济科学出版社2013年12月出版 国防采办是联结国防产品供给与需求的关键环节,在国防和军队现代化建设中占有十分重要的地位。如何在有限的国防资源约束下,通过合理的采办流程,采购到军方所需要的国防产品,     

加强我军装备采办法治建设的构想

加强我军装备采办法治建设,必须在立法层面上构建我军完善配套的装备采办法律制度,在执法层面上加强我军装备采办体制建设,在司法层面上完善我军装备采办行为的纠纷救济机制。     

美军国防服务采办改革的创新及启示

美军于2016年1月5日发布了国防部指令5000.74——《国防服务采办》,对国防服务采办进行了全面改革。在剖析美军国防服务采办改革实施背景的基础上,阐述了其提高国防工业生产力和国防服务采办效率的一系列举措,主要包括:调整服务采办类型、明确服务采办职责、规范服务采办程序、加强服务采办监管和审查服务采办需求。从转变思想观念、健全法规标准、完善采办策略3个方面,提出了提高我军装备服务采办效益的对策建议。     

美国国防采办改革透视

为了实现国防采办活动更快、更省和更好的目标,美国国防部大力推动装备采办管理领域的改革国防资源管理系统由PPBS向PPBE转型,发布了新版5000系列采办文件和《国防采办指南》,完善战时应急采办程序,推动采办方法电子化,并进一步完善对国防工业的管理等。     

美国国防部指令5000.01重大变革分析及启示

美国国防采办系统是世界上最为庞大、复杂、严谨、运转稳定的采办系统,为维持美国的强大军事优势做出了突出贡献。近年来,为了确保军事技术优势的可持续发展,美国的国防采办系统在国防战略牵引下,也一直处于不断调整完善之中,并且有不断加速的趋势。2020年,美国国防部总结各项采办改革实践中的经验和教训,对国防部指令5000.01《国防采办系统》进行了重大变革调整。本文首先简要介绍了此次变革的背景;其次,从政策和职能两个方面分析了变革的内容,探究国防采办政策的新变化与新思路,管窥国防采办系统的发展动向;最后,在上述研究基础上,从法规政策、新科技运用等四个方面提出几点启示,以期为军队装备采购工作提供借鉴与参考。     

论国防采办的拍卖方式

在国防采办活动中引入拍卖方式可以提高国防采办的效率。文章基于美国在国防采办活动中采用拍卖方式的成功经验,通过对拍卖行为的理论与实验分析,为我国国防采办方式改革提供了有益借鉴。     

2020年世界国防工业盘点(二)

正改变采办管理模式美国继续关注先进的技术能力建设,完善组织结构,强化统一管理。2020年4～6月,美国防部研究与工程副部长格里芬宣布在国防创新委员会下成立太空咨询委员会,提出战略和技术咨询意见;美国防工业协会成立频谱工作小组,促进国防与航空航天企业和主要电信公司沟通交流;美太空军设立太空作战、     

国外军事订货制度评介

当今世界各国,不论其政治制度和经济制度如何,不论其科技发展水平高低,在其国防体系中,军事订货制度都占有重要的位置。综观各国情况,军事订货制度大致以美国、法国、日本和俄罗斯最具代表性。(一)美国的军事订货制度(或称军事采办制度),是建立在以政府为主导,以民营经济为主体,寓军于民的国防工业体系之上的。以政府为主导,就是美国国防部代表政府制定军事采办     

世界主要军费开支大国 国防采办制度改革的回顾与展望

在军民融合的大环境下，世界主要军事大国都对本国的国防采办制度进行了较大改革。军费开支“拉”动一个国家的国防采办制度改革。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所数据库的数据显示，全球2009年军费开支居前六位（中国除外）的依次是美国（663255，货币单位：US$m．=Million US dollars百万美元，     

美国国防采办系统概述

武器装备采办作为国防采办的典型代表,其项目执行过程通常涉及众多流程环节。同时,由于武器装备的先进性要求,其实现必须依托于众多领域先进科技成果的有效集成,因此在装备建设过程中,必须考虑技术成熟度和制造成熟度对采办项目的影响。为了确保采办项目取得成功,并对其执行过程进行有效管理,美国国防部采用系统工程方法构建了国防采办系统,并将其作为国防采办三大决策支持系统之一。国防采办系统通过对采办对象全寿命周期进行阶段划分,实现了采办项目由方案论证到技术攻关、由工程制造到生产部署,再由使用保障到退役处理的平稳过度,并在此过程中同步完成对技术成熟度和制造成熟度的有效把控;通过在不同采办阶段间设置里程碑决策点,对当前阶段成果和下一阶段目标进行审查,实现对阶段转进和项目执行的有效监督,从而显著降低采办风险,最终将联合能力集成与开发系统中描述的能力需求转化为实际装备。因此,将以美国国防采办系统为核心,对其阶段划分及各阶段应当完成的具体任务进行系统性阐述,从而为相关工作的开展提供有力支撑。