军队预算管理存在的问题及对策

强化预算管理首先要从管理体制入手,完善预算职能部门体系,合理划分各级党委、财务部门、业务部门的预算管理权限。其次,要逐步建立“短期、中期、长期预算”相结合的预算制度,确保军队建设重点和连续性。再次,要加强预算法制建设和责任管理制,增强预算约束力。     

科学规划分步实施深入推进军队绩效预算改革

绩效预算是军队预算改革的未来方向。结合我军实际,未来军队预算改革可实行“三步走”策略,第一步引入绩效考评机制,第二步按照绩效预算要求调整预算方法和机制,第三步建立具有我军特色的绩效预算体系。在绩效预算改革过程中,每一阶段都有特定的重点,必须统筹规划、合理设计。     

装备经费预算管理存在的问题及对策

加强装备经费预算管理要立足于装备长远规划、滚动计划、草案计划和年度计划,以装备项目为基础,实行“寿命周期预算”、“合同工期预算”与“年度预算”相结合的三期预算制度,并注重数据的收集与分析。     

改进和完善军费预算决策系统的探讨

文章从体制、制度、信息等方面探讨了改进和完善军费预算决策系统的对策。认为,改革军费预算管理体制,主要是规范军队与政府之间及军队内部的预算关系,设置直接隶属于军委和各级党委的规划、计划与预算三位一体的职能机构,科学划分预算决策权限;改进和完善军费预算制度,重点是健全和规范军费预算决策程序,合理安排军费预算决策的日程,改革军费预算的编制方法和组织形式;健全和完善军费预算决策信息系统,主要是研究开发军队财务管理综合信息系统,科学设计信息标准,加强信息的质量控制,提高军队会计信息的质量,完善预算执行、事业成果报告和决算制度。     

二○○一年人民武装动员工作要点

2001年的人民武装动员工作,要以《军队“十五”建设计划和2010年前发展规划》和《2001年军区军事工作指示》为依据,以新时期军事战略方针为总揽,以战区军事斗争准备为牵引,以适应“两场需要为目的,坚持调整改革抓重点、基层建设抓质量、动员准备抓落实、法规制度抓完善,为“十五”人民武装动员建设全面发展打下坚实基础。 (一)进一步深化民兵工作调整改革。军区拟在9月份召开全区后备力量建设座谈会,从理论上探索“十五”后备力量建设新思路、新途径、新办法、新措施。着眼增强城市民兵对空防御、科技支前和维护稳定的能力,开展城市民兵工作调整改革的调研,加大城市民兵军事斗争准备工作力度,     

军队会计决算理论探索

军队会计决算主要是用于反映预算执行情况,解除军队单位和部门使用经费的受托履职责任。军队会计决算的重点在于搭建“纵横结合”的会计决算框架体系,完善编制报送制度、审查批准制度、分析应用制度,形成衔接有序的会计决算实施机制。     

加强预算执行管理的对策思考

新的预算制度实施以来,军队预算的分配、监督职能明显增强,但在预算执行过程中,仍然存在着"支出控制不严、分析预算不实"等问题。因此,应进一步完善和加强预算执行管理,全面落实考评制度。     

努力抓好“五个统一”切实加强财务集中统管

进一步完善军队财务集中统管制度，需切实抓好“五个统一”，即统一领导，科学决策，加强党委理财的核心地位；统一目标，科学评价，巩固经费管理责任制的管理成效；统一预算，严格管控，发挥预算管理的“龙头”作用；统一支付，改进方法，推动资金集中支付制度的改革创新；统一制度，依法理财，打牢转型时期财务监管的法制基础。     

2002年世界军费开支又走高

新年伊始,美国总统布什签署了美国2002财年的国防预算为3180亿美元。早在“9·11”事件以前,布什政府提交国会的2002财年国防费预算,即要求比2001年的3156亿美元增加184亿美元。虽然实际数额没有达到这一要求,但是,布什同时还签署了一项用于资助美军在阿富汗军事行动和“9·11”事件的紧急拨款200亿美元,这也可以说是“堤内损失堤外补”。1月23日,布什在向美国预备役军人联合国发表讲话时说,加强美国军队建设将是2003年政府工作的最首要任务,也将是他下周向国会提交2003年预算时的重点。他表示,他将在提高预算需求时增加480亿美元军费预算。     

建立军费“三期”预算制度之构想

文章在分析了建立军费“三期”预算制度必要性和可行性的基础上,提出了军费“三期”预算的基本模式:一是进行军费立法;二是构建梯次预算系统;三是实行复式弹性预算;四是建立健全预算管理机制。     

军队决算制度现状分析与改革思路

预算和决算是军费运行与管理的两个重要环节,具有相互对应的关系。2001年,军队对预算制度进行了改革,客观上要求决算制度也要相应改革。针对目前军队决算制度存在的功能错位、体系不配套、编报不科学和评审不规范等问题,应从重塑决算功能、调整决算体系、改革编报方法和规范评审办法等方面进行改革。     

论深化军队预算制度改革

由于我军预算制度设计缺乏系统性，使得预算与任务、预算与分配、预算与执行、预算与责任之间存在一定程度的脱节。进一步深化军队预算制度改革，系统构建完善具有我军特色的预算制度体系，加强预算管理各环节紧密结合的对策研究，可以解决预算制度设计存在的问题，最大限度地提高经费分配和使用效益。     

大洋彼岸有一支消瘦的“骆驼”——美军新千年都干了些什么

美国总统布什2月12日视察美军基地时宣布,2002年财政年度的国防部预算总额为3100亿美元,比2001财政年度国防部预算增加约140亿美元。这是美国继2001年增加210亿美元之后又一次大幅度增加国防预算。由此可见,美国想称霸世界的野心没死,然而美国总统却不知道其部队战斗力逐渐衰竭的危险性,没有感觉到大洋彼岸还有一支正在消瘦的“骆驼”。     

加强预算外经费管理的几个问题

加强预算外经费管理,要严格执行预算外经费“收支两条线”管理办法,实行支出预算管理,要完善预算外经费会计核算制度,建立军队内部闲置预算外资金存储机构。     

相对价格视角下的军队预算制度变迁

文章认为,从新制度经济学的角度来看,军队预算制度可以看作是各参与主体博弈的均衡,博弈初始条件的变化主要是相对价格的变化产生了现有制度下不能获得的潜在利润,而对潜在利润的追求导致预算制度由非均衡向均衡的变迁。文章在分析要素价格、信息成本和预算技术三种相对价格变化形式对军队预算制度变迁作用的基础上,提出促进军队预算制度有效变迁的措施:正确认识预算制度均衡与非均衡,完善预算激励与约束机制,兼顾正式制度与非正式制度建设。     

重发展 求效益 树立新型科学理财观

树立“重发展、求效益”的新型科学理财观,必须以人为本,坚持科学的效益观、政绩观;处理好效益与效率、军事效益与经济效益的关系;改进预算管理,完善制度和标准,创新财务管理方法,加强人才队伍建设。     

完善预算调整制度 优化财力资源配置

完善预算调整制度,应深化预算制度改革,改进预算管理手段,优化预算调整方式,强化预算调整监督,提高预算编制工作的法规性和预算调整范围的合理性,促进预算调整流程的规范性,提升责任追究机制的实效性。     

我军预算制度改革的巩固与深化

我军预算制度在运行中存在着政策过程与预算过程分离、预算编制与预算执行分离、经费投入与事业成果分离、制度改革与实施机制分离的问题。建立制度化的中长期预算框架、完善重大开支项目决策机制、建立军队预算执行考评指标体系、建立健全相关配套制度体系,是解决问题的基本途径。     

强化预算管理的对策思考

强化预算管理,对于加强军队财务集中统管,克服财权财力分散,促进部队全面建设都有着十分重要的意义。文章在分析当前预算管理软化的主要表现及根本原因之后认为,强化预算管理,必须充分认识预算管理在军队建设中的重要作用和积极意义,增强执行预算的自觉性;必须科学、全面、合理地编制预算,优化财力配置,必须制订有效的管理措施,保证预算计划的顺利实施,并提出了坚持“一支笔”审批、实行“供应证”制度、推行“责任制”管理、实施“跟踪式”考评等四种有效的管理办法。     

也谈深化军队预算制度改革

当前我军预算制度改革存在编制方法过于单一、编制条块分割、预算执行力弱化等问题。其原因主要是现行制度的路径依赖过于僵化,预算参与者的信息不对称,预算主体的行为缺乏理性。深化军队预算制度改革,应建立预算项目库,完善专家评审制度,健全监督问效机制。