军队国有资产流失审计浅谈

军队国有资产是我军生存、发展和履行职能的物质基础。近几年来,我军国有资产的流失比较严重,加强对军队国有资产的审计监督,确保军队国有财产的安全完整,是军队审计工作的重要内容。     

建立健全国企监督机制

国务院颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》强调,“要加强企业国有资产监督管理工作,促进企业国有资产保值增值,防止企业国有资产流失”,可见,建立健全国有企业监督机制,是关系到国有企业改革成败的一个关键问题。     

外向型军工企业投资经营审计之我见

外向型军工企业包括军队合资合作企业和跨国投资经营企业。外向型军工企业投资经营审计的重点应是经营思想、范围、目标审计;投资经营资金审计;国有资产保值增值审计;企业内部组织管理审计。     

规范经营业绩考核确保国有资产保值增值

企业中的国有资产是创造社会财富的基础。加强这些资产的管理,规范产权代表人的业绩考核,防止国有资产流失,才能确保国有资产保值增值,使市场经济有序高效地运行。     

军队企业国有资产保值增值审计探讨

军队企业国有资产保值增值审计就是对军队企业某一时期国有资产的增减情况进行评价,分析其变化原因,借以考核国有资产是否保值增值的一项监督工作。如何开展这一全新的工作?本文认为,应重点抓好投资环节、资产管理环节、收益分配环节和产权变动环节,查清期初国有资产基数,核实期末国有资产实有教,分析发生变动的原因,进行综合考核评价。     

军队国有资产流失的制度分析

文章运用制度分析的方法,在对军队国有资产运行过程中各行为主体行为及利益进行分析的基础上认为,军队国有资产流失在理论上应界定为国家权益的损失,它是军队国有资产运行过程中各行为主体利益冲突的产物;并指出,作为利益协调机制的制度的效率低下是导致军队国有资产流失的关键因素。因此,提高制度效率是防止和治理军队国有资产流失的关键。     

论军队国有资产保值增值的考核体系

军队国有资产的保值增值至少应有以下内涵:从价值形态来看,应保持军队国有资产价值规模不变;从使用价值来看,军队国有资产的实体形态不应发生非正常流失;从资产结构上看,应保证企业在资产占用结构上的保值。设置军队国有资产保值增值指标是考核和促进军队国有资产保值增值工作的主要依据和重要内容。以前实行的以产值、上交利润为核心的考核办法,为推动企业努力挖掘潜力、提高效益起到过积极作用。随着经济体制改革的深化和市场经济的发展,其弊端日渐显露。因此,应选用以军队国有资产保值增值率,军队国有资产流失率为主,并辅以军队国有资产利税率、国有资产收益率、国有经济生产贡献率、投资效果系数的方法,形成考核军队国有资产的保值增值的指标体系。     

军队国有资产保全与财务行为规范化

军队国有资产是军事经济的重要物质基础。在社会主义市场经济条件下,保全军队国有资产成为军队财务管理的一个重要课题。本文认为,造成军队国有资产流失的一个重要原因是财务行为非规范化。针对这一情况,本文分析了军队国有资产流失的几种现象,探讨了这些现象与财务行为规范化之间的关系,提出了军事经济运行成本核算、构筑经济运行稳定平衡系统、重组军队国有资产保全指标体系等对策。     

军队行政事业单位国有资产责任制管理浅探

军队行政事业单位国有资产是军队提供国家安全的物质技术基础。长期以来,国有资产管理者的责任不明确,造成军队行政事业单位国有资产大量损失、流失和浪费,为此,急需建立和完善军队行政事业单位国有资产管理责任制。军队行政事业单位国有资产管理责任制的建立,必须贯彻责、权、利相结合的原则,其管理形式可采取包干责任制、内部合同制和计价挂帐押金制等形式。     

部队国有资产管理问题与对策研究

近年来，随着国家和地方政府对部队经费投入的不断增长，部队国有资产在数量、质量以及结构上都有了很大的改善。如何建立健全部队国有资产的管理制度，保证部队国有资产的安全完整和有效使用，防止国有资产流失，是当前部队资产管理和使用人员必须思考的现实问题。     

试论军队行政事业单位国有资产运行环节的管理

军队行政事业单位国有资产的运行主要包括国有资产投入、形成、存量和使用四个环节。军队行政事业单位国有资产投入环节应着重抓好资源价值分配和投入的管理;在非货币形态国有资产形成环节应着重抓好货币形态资产转化为非货币形态而仍由军队占用与使用资产过程的管理,尤其是加强装备物资购置、基本建设投资等的管理;对国有资产存量的管理应通过清产核资和建立统计报告制度,优化存量结构,盘活资产,防止流失,提高资产利用效率;对国有资产使用的管理应重点抓好建立健全管理制度,包括登记制度、保管制度、使用责任期制度和检查制度等。     

军队企业国有资产管理运营体制构想

根据建立军队企业国有资产管理运营体制的原则和国家国有资产宏观管理运营体系的框架,对军队企业国有资产管理运营体制的基本构想是;最高层次上,总后勤部成立军队企业国有资产管理委员会;中间层次上,构造军队企业国有资产投资主体;在基层,着力构筑军队企业国有资产管理体制的微观基础。     

军队国有资产管理效益评价指标体系探析

从军队国有资产管理效益评价指标体系的意义出发,以维护军队国有资产所有者权益,防止资产流失,促进资产存留量最佳配比,实现规模调整,结构优化,取得最大的军事经济效益为目的,以军事效益第一,科学、合理性、实用、可行性为原则,构建了由三个层次四个方面内容共20个指标的军队国有资产管理效益评价指标体系。     

抓住机遇营造稳定和谐的创业环境--核工业集团公司七一九矿调整改革纪实

确保国有资产不流失、切实维护职工群众的正当利益、保持企业安全稳定,是国企改制工作面临的三大难题。怎样破解这些难题,笔者在对核工业集团公司七一九矿调整改革工作的调查中找到了答案。七一九矿是国家投资建设的大型铀矿冶联合企业,始建于1969年6月,1983年6月正式投产。由于资源枯竭,于1994年将两个主要矿井关闭,至2001年,全矿累计亏损     

军队国有资产管理体制重构

随着国家经济体制改革的不断深入,军队国有资产管理体制改革迫在眉睫。遵循军事行政管理权与资产管理权分开、军企分开和军队国有资产产权主体一元化的原则,新的军队国有资产管理体系应该是:独立于军队行政管理之外,以军队国有资产整体收益最大化为目标,由具体占有使用和经营存量国有资产的企业,负责军队增量国有资产投资经营的企业和负责存量国有资产流动重组经营的企业,以及具体行使国有资产所有者权能的军队国有资产所有者总代表及其分代表等要素,按照军队资产运行规律所构建的管理运营体系。     

论军队国有资产投资主体的确立

在确立军队企业国有资产投资主体的过程中,对符合条件的企业集团实行有条件的授权经营。通过授权经营,理顺军队国有资产管理部门和军队企业集团及所属企业的产权关系,把握授权“度”,保证获得最佳收益。对未改造成企业集团的工厂、企业管理部门暂采取委托经营。国有资产管理部门将资产所有权的占有、使用、处置和收益权,委托给工厂、企业管理部门,由他们负责管理所属企业的国有资产,并承担国有资产保值增值的责任。     

部队国有资产管理探要

对于军以下部队国有资产的管理,必须把资产保全作为管理的目标,明确各级部队对资产的所有权、使用权、处置权,建立以实物量核算和价值量核算相结合,业务核算和会计核算相结合,主管部门、使用部门核算和财务部门核算相结合的部队资产核算体系;并根据部队资产完好率、流失毁损率、闲置积压率、维修率、使用年限来考核部队管理国有资产的质量。     

军队企业国有资产管理问题研究

军队企业国有资产管理是提高军队企业国有资产运营效益,增强军队保障能力的重要途径。当前,军队企业国有资产管理体制框架已具备了一定雏形,但还远未达到完善的程度。因此,在军队系统进行国有资产管理体制构造时,应通过选择不同体制模式进行试点,取得足够的经验后再推广,在军队生产经营管理体制逐步理顺关系时组建军队企业国有资产产权经营机构,具体负责国有资产产权经营、收益、投资权力;明确军队企业国有资产管理行政机构设置,人员配备及职权划分,并在此基础上构建军队企业国有资产管理的信息反馈系统;对军队企业国有资产运营效益、保值、增值状况监督、检查的实现形式应分类确定;军队国有资产管理体制的改革必须与军队生产经营管理体制改革相互配合,相互推进;军队企业国有资产管理的法规体系建设应解决好管理体制、管理手段、运行方式等方面的制度建设,以便于国有资产管理部门实际操作。     

企业腐败行为与权力制衡

目前,我国企业腐败行为令人触目惊心,其后果是导致国有资产非法流失、企业经营困难、干群关系紧张、企业日趋走向破产的绝境。事实证明,当今我国国有企业大面积亏损,与企业腐败行为具有很大关系。以重庆市为例,该市570余件企业经济罪案中,以厂长经理为轴心结成的企业经济犯罪达79件,涉及的厂长经理共107人,贪污、受贿、挪用、偷税犯罪金额达3690余万元,致使30多家企业陷入困境。由此我们可以看出,企业腐败行为的程度已到了非治理不可的地步了。     

军办企业潜亏内因的分析及其对策

近年来,军办企业潜亏的问题日益突出,这不仅对企业自身的生存和发展构成巨大的现实威胁,而且造成了军队国有资产的流失,进而阻碍了军事经济运行质量的提高。对这一问题,一些同志从国家宏观改革的阵痛性,军办企业对经济转轨的不适应性,以及改革成本负担的不均衡性等诸多外部因素,进行了有益的探索。笔者认为,把潜亏问题完全归咎于外部环境是片面的,内因才是造成军队企业潜亏的主导因素。