高技术局部战争财务保障方法探讨

随着高技术在军事领域中的应用,现代战争发生了深刻的变化,也必然引起作战财务保障的巨大变革。财务保障如何根据新情况、新要求保障作战任务需要,做到“拉得动、供得上、管得好、算得清”,是需要广大财务人员深入研究的。一、严格战略储备金管理制度1.解决好战略储备金的来源问题。作战部队经费需求量大,有些单位“家底”经费少,资金储备来源困难。解决这个问题,首先要从部队内部挖潜力。财务部门要严格执行关于“家底”经费基数的规定,每年的经费支出安排,不搞满打满算。其次,正常的业务经费,各级党委要按一定比     

家底经费管理中的引导策略

一个单位制定经费收支计划,安排建设项目,先要清一清家底,掂一掂份量,所谓先有票子(经费)后有盘子(经费支出计划),道理就在于此。然而,一些单位超越本级财力,上项目,开口子,以薄家底铺厚摊子,使家底难以招架,甚至欠帐负债。也有的个人主义作怪,领导换届时突击花钱的现象时有发生。如何管好各级部队的家底经费,已有许多好的办法和对策,其中,大多是对存在问题的对策性措施,着重于“堵”,属于被动性手段。现行财务法规对家底经费的管理着重于“捆”。既“堵”又“捆”,固然能发挥作用,但家底经费不同于预算经     

连队经费集中管理有益

旅团成立服务中心后,基层的主副食采购由服务中心统一供应,连队伙食费开支得到了较好的控制。但长期以来,连队经费开支随意性较大,导致了连队家底经费大起大落,甚至有的连队出现违法、违纪等不良现象。为严格控制连队家底经费,严肃财经纪律。某部自1990年开始,对连队家底经费实行财务部门集中管理,收到了明显效果。目前,全团建制连队家底经费全部达到了2万元。其主要做法及效果是:连队各项经费纳入财务集中管理。连队设历年结余科目,年底结帐时,将各项经费全部转入历年结余,然后上交财务部门统一管理。团给每     

基于因子分析的军队财务预警研究

军队财务预警是对单位财务状况可能出现的问题进行分析和预测,并向领导者发出警告。对部队单位财务进行预警分析,可以运用因子分析法,分别从偿债能力、自我弥补、资金保障、预算执行、预算外收支、经费上交以及家底经费等反映军队财务状况的变量中提取公因子,计算出单位财务状况的因子得分,进而评价部队单位的财务状况和作出预警判断。     

军费预算编制方法改革的实践与思考

文章针对目前部队预算管理现状。从提高预算编制的科学性、提高“皇粮”使用效益、促进部队长远建设出发,提出了“明晰主体、界定属性、分类编制、各自平衡”的分类预算法改革思路。即:将单位年度预算根据经费属性区分为维持性经费预算和发展性经费预算两部分。维持性经费预算根据标准经费采用增量法编制,主要维持部队日常运转;发展性经费预算根据上级安排的专项建设发展性经费及本级家底采用零基法编制,主要保障增强部队战斗力、促进部队长远发展的任务和项目。这一改革方法在全面总结我军预算管理历史经验的基础上,借鉴了外军的有益做法,适应了军队吃“皇粮”的发展趋势,符合部队建设的内在要求,有利于实行财务联勤保障。     

坚持“四抓四促”管好用好“皇粮”

近年来,我们在继承传统管理经验的基础上,结合自身实际,大力开展“四抓四促”活动,较好的促进了部队财务管理工作上台阶。各项标准经费均有节余,部队生产生活及执勤设施建设面貌大为改观,基层中队标准经费收支平衡达到100％,“家底”经费突破2万元的基层中队达到80％;支队级单位标准经费节余达到100％,     

总体把握 全程管控 加强地方资助经费管理

近年来,我们针对地方资助经费来源渠道多、数额大、管理难等实际,加大管理力度,有效地发挥了地方资助经费在部队建设中的作用,促进了部队全面建设。近两年,支队各级共争取地方资助经费2100万元(含物资折款),顺利完成《军队基层建设纲要》规定的部队基础设施建设任务。截止今年4月份,支队本级家底积累达到510万元,33个基层中队家底积累均达到1—2个月伙食费标准。     

武警部队预算编制与执行存在的问题及对策

预算是经费管理的龙头,是经费支出的总闸门,是实现保障有力,提高经费使用效益的重要手段。通过预算管理,可以对经费活动过程进行全方位的规划和安排,对经费保障方向和重点进行宏观调节和控制,确保经费收支综合平衡和家底充盈。为了充分发挥预算的宏观调控作用,笔者曾对部队的预算管理情况进行了调研考评,现就预算编制与执行存在的问题及对策谈些浅见。一、预算编制与执行存在的问题 1.错误地认为预算就是指标准领报经费的预算,是标准经费的计划收支。如生活费、公用经费     

团经费超支“包袱”的解决办法

不久前,到部队调查了解经费管理使用情况时,发现相当一些单位有关科目经费超支严重,长期挂帐不予解决。有的团级单位仅营建经费就超支挂帐100多万元。这给部队带来了许多困难:一是经费紧张资金周转难;二是“包袱”沉重,领导压力大;三是挪东补西,恶性循环。以上情况说明,经费超支长期挂帐,严重地扰乱了部队经费供应的秩序,特别是影响了基层正常经费的保障,对当前部队以军事训练为中心等各项任务的完成和基层的全面建设乃至部队的稳定、领导和机关优良作     

部队生产经营要把好三关

社会主义市场经济体制的确立,无疑给部队生产经营带来了新的契机和活力,许多单位不失时机地抓紧发展第三产业,积极开发创收,为弥补部队建设经费不足作出了贡献。然而,在这“赶潮下海”的热潮中,某些方面也出现了一些问题。例如,有的单位急于创收,上项目时把正常经费挪用垫支出去使部队正常生活受到影响;有的领导在“企业”兼职,把主要时间、精力用在解决有关赚钱问题上,放松了抓本职工作,在改革开放不断深化的大好形势下,“下海”既要把握机遇,又要注重政策界限,必须把好三关。首先,把住资产投入关。搞经济实体,需要资产投入。资金资产投入渠道是多方面的,比如,利用本级闲散资金,历年经费结余资金、非编车辆、空闲房地等等,都可以有偿使     

基层“家底”积攒析

早在1980年,三总部就明确指出:连队要保证“在吃饱吃好的前提下,结存一、两个月的伙食费和粮食”。这对于搞好部队生活有着积极的意义。目前,基层后勤管理日趋规范,大部分连队生活水平逐步提高,“家底”逐年增厚。据某集团军统计,去年已经有80％的连队节余经费超万元。但是,也有个别连队为积攒“家底”而影响了部队的生活。本文对基层连队攒“家底”问题提出一些思考和建议,以引起有关方面的重视。攒“家底”的思路要清晰。总部提出连队要结存一些“家底”,大前提是“吃饱吃好”,其     

编制和执行综合财务计划应注意的问题

综合财务计划,是军队各级各部门财务收支活动的综合反映,是组织、指导、监督资金活动,实现收支平衡的重要措施。编制并执行好综合财务计划,对做好经常性财务管理工作具有重要意义。近几年来,各级各部门按照有关规定,将当年预算经费、历年预算经费结余、留用的预算外经费和库存物质捆在一起进行综合平衡管理;通过编制计划     

“好钢用在刀刃”——广西总队财务部门协助党委把好经费投向关

广西总队财务部门充分发挥职能作用,根据所掌握的家底情况,坚持面向基层和“保中心、保重点、保急需”的原则．积极为党委把好经费投向关,当好党委的参谋助手,受到了部队上下的一致好评。     

巩固决算审计成果 促进部队质量建设

遵照军委、总部的部署,全军团以上单位对1991年度经费收支普遍进行了决算审计。经过各级党委和广大机关干部的积极努力,摸清了经费家底,查清了消耗性开支情况,查出了虚报多领、截留拖欠经费问题,查出了一些违犯财经纪律问题,也发现了一大批财务管理先进单位,达到了预期目的。正如总后首长所说的那样,取得了经济和政治两个成果,即近期和长远两个效益。近期效益和经济成果已经十分明显,而长远效益和政治成果,还有待巩固和发展。当前,我们要紧密联系审查出的财经管理正反两方面事实,对干部普遍进行一次全局观念教育,财经法纪教育,勤俭节约教育,廉政建设教育和经济效益教育,为建章立制、改进管理,促进部队质量建设打牢思想基础。     

贯彻法规 科学管理 财务工作上台阶

近几年来，成都军区空军后勤部财务处结合本区财务工作实际，认真贯彻财务法规，定期举办标准制度培训班，不断完善行政消耗性经费开支管理规定，严格落实经费管理责任制，推行了票据审验章制度和家底经费动用申报制度，收到了良好效果。连续7年保持100％的团以上单位当年预算经费收支综合平衡、连续4年实现100％的团以上单位经费零超支。去年10月下旬，总后财务部工作组检查成空部队落实军委2号等文件时，对他们的做法给予了充分肯定，对所取得的成绩给予了高度评价。     

论家底经费管理

家底经费是我军经费的有机组成部分,在军费紧运行条件下,具有历史必然性和现实必要性。为继续发挥和不断增强家底经费的补助能力,文章立足于新形势下家底经费管理的现状分析,认为应从六个方面入手,综合施治,以确保家底经费的有序运行。     

谈非编车辆的管理

全军车辆清查第一阶段的工作已基本结束,第二阶段的处理工作正在进行。为保证车辆整顿工作顺利进行,笔者对当前非编车辆存在问题及对策谈一点粗浅看法。一、非编车辆的主要来源归纳起来主要有以下几种渠道: 自己购买。有些机关和生产经营单位由于工作需要,购买了一部分乘座车,这是非编车的主要来源。据某部统计,自购车占非编车总数的51％。自购车的经费主要是生产经营收益、各级的家底和事业经费,还有少量的其它经费。非计划下拨。据有些单位的统计数字表     

省军区系统应强化党委理财职能

省军区系统具有部队类型复杂、标准经费低、经费来源渠道多、家底经费少、供需矛盾突出和管理难度大、财务工作受双重领导等特点,这些都对党委理财工作提出了更高的要求。当前,尤其要注意从统一思想认识、抓住重点环节、严格规章制度等方面入手,努力提高经费使用效益。     

加强地方资助经费管理的几点思考

地方资助经费是指地方政府、用兵单位、社会团体根据部队建设、完成执勤和处置突发事件的需要，以及部队生活保障中遇到的实际困难，给予部队单位的补助经费。加强资助经费的管理，对于提高经费使用效益，缓解经费供需矛盾，提高保障能力具有重要意义。     

加强基建经费管理 有效控制工程造价

军队工程建设经费投资大,动辄成百上千万,如果不加强管理,可能造成巨大的经济损失。各级财务部门应当加强基建经费管理,有效控制工程造价,全面提高军队基本建设投资效益,防止基建经费超支。一、基建经费超支的主要原因1.整体观念淡薄,预算法规意识不强。有的单位在经费使用分配上局部观念、部门观念严重,千方百计想得到更多利益、而经费到手后,却不重视管理,不关心基建经费使用情况,造成浪费。有些单位片面追求一流工程,搞形象工程,随意扩大建设规模,有钱要上,没钱也要上,导致投资失控,经费严重超支。有的单位的工程建设不履行申报手续,想报就报,想停就停,造成了一些"马拉松工程"、"半拉子工程"。有的单位不顾财力可能,盲目搞建设。自筹资金项目建设越来越多,出现经费超支时,就占用正常经费和单位家底,给单位带来沉重的经济负担。