行业动员：衔接“点动员”与“面动员”的重要纽带

以行业为“主线”，建立经济动员中心，行业系统内按照行政区划、地区分布或产品相关密集度建立企业综合保障基地，从而实现串“点”成“线”、织“线”成“网”的区域性“面”经济动员，以充分发挥区位优势、专业优势和组织协调能力，这是宁波模式的基本特色之一。其启示在于：要立足政府职能转变、区域经济整体优势，创新行业动员组织机制，推动国民经济动员深入发展；着眼和平发展环境，推进国民经济动员准备常态化。     

“联动式”国民经济动员机制刍议

“联动式”国民经济动员机制理论的原初形态是企业“动态联盟”理论，其精神实质是组织核心能力的外部优化组合。“联动式”动员机制是现有的“应战”、“应急”分立的国民经济动员体制框架下的现实制度选择，应通过具体制度的设计得以实现，包括联席会议制度、动员信息共享制度、动员信息通报制度、动员资源联合使用制度等。     

协调功能：“宁波模式”组织设计的独特优势

协调功能是国民经济动员组织体制的重要功能之一，它制约着国民经济动员其他功能的实现及发展方向。浙江省宁波市国民经济动员办公室在实践中勇于探索，形成了“一个协调、三个为主”的“宁波模式”。在这一模式中，协调是核心，政府经济管理部门、行业与企业是协调的对象、是协调作用的平台。“宁波模式”启示我们，做好国民经济动员，必须转变观念，充分认识国民经济动员协调功能的重要性；要整体谋划，充分发挥国民经济动员协调功能的作用；要依托行业协会推进行业动员，增强国民经济动员在政府与企业之间的协调传力     

对改进当前国民经济动员工作的几点思考

一、理顺国民经济动员的组织管理体系科学完善的国民经济动员机构是实施战争潜力向战争实力转变的组织保证。现代战争中经济动员的重要性、范围的广泛性、工作的复杂性,迫切需要建立健全有权威、高效能的管理体制,实施统一领导,形成一个运转灵敏的战时经济动员体制。目前,经济动员组织已在各地建立,初步实现了国家统管、战区协调、地方政府和省军区负责的党政军“三位一体”的国民经济动员领导体制。但是,在工作实践中仍存在着体制不     

提升县级国民经济动员水平之我见

县级国民经济动员是国家经济动员的最末端，担负着将平时经济潜力转化为战争实力的具体任务，作用十分重要。为了提升县级国民经济动员水平，必须延伸组织触角，加强经济动员机构建设，提高快速反应能力；加快立法进程，完善经济动员法律体系，提高依法行政能力；拓展国民经济动员经费保障来源渠道，建立国民经济动员经费保障长效机制，提高履行职能能方；建立健全信息反馈机制，大力加强国民经济动员信息化建设，提高精确动员能力。     

新时期国民经济动员的主要任务及其对管理体制的要求

新时期,我国国民经济动员的主要任务是由保障全面战争、核战争需要转变为保障高技术局部战争需要。其主要特点是:必须以局部经济动员为重点;必须突出高技术动员;要有较强的针对性和应变力;必须以提高快速反应能力为中心任务。新时期国民经济动员对管理体制的要求是:把健全组织机构作为加强国民经济动员工作的首要任务;把“军民结合、平战结合、虚实结合”作为加强国民经济动员管理体制的基本原则;把协调四个关系作为完善管理体制、健全运行机制、提高动员效率的关键环节;把建立一套行之有效的强有力的调节体系作为加强国民经济动员工作的基本途径。     

浅谈建立健全国民经济动员运行机制

国民经济动员建设是一项涉及面广、关系复杂、任务艰巨、建设周期长的系统工程,必须着眼长远,加强组织领导,理顺工作关系,不断强化工作运行机制。 一、要建立一个权威高效的国民经济动员指挥机构 国民经济动员是国防动员的一个重要组成部分,在国防建设中具有非常突出的地位和作用。近几年来,党和国家特别重视国民经济动员机构建设,在地方行政机构大幅度精简的情况下,统一在全国市(县)以上地方政府成立了经济动员办公室,为做好新时期国民经济动员工作奠定了组织基础。但应当看到,国民经济动员工作不仅涉及地方政府、军事机关,而且关联到社会的各行各业、方方面面,仅仅依靠经济动员工作职能部门,要实现国民经济动员的快速高效是远远不够的。因此,各级必须建立     

中国军事经济学研究十年回顾(下)

关于国民经济动员国民经济动员是国民经济由平时转为战时的桥梁和纽带。因此,国民经济动员是军事经济研究中的一个重要的理论问题。关于国民经济动员的概念,目前,人们的认识还不统一,主要观点有:第一,国民经济动员是国家将国民经济各部门和相应的国家机构有组织、有计划地由平时状态转入战时状态,充分调动国家的经济能力,提高生产水平,保障战争需要。第二,国民经济动员就是为了适应国防斗争的需要,调动整个或部分国民经济部门和相应的国家机构,特别是调动非直接为国防服务的部门和机构,转而为国防斗争服务的措施和过程。第三,国民经济动员是指战争爆发前     

峰峰矿区着眼应对多种安全威胁组织开展国防动员指挥演练

近日，河北省邯郸市峰峰矿区围绕动员机制启动、组织指挥行动、各种资源调用和相关力量使用等问题，采取上导下演、断面进入的方法，组织开展国防动员指挥演练。区国动委领导和成员全体参加。演练分为“应战”和“应急”两个内容。“应战”动员主要根据可能担负的战时动员任务，组织平战体制转换，分析判断情况，定下动员决心，明确具体任务，组织调动资源、兵员补充和预备役部队扩编等参战支前行动。“应急”动员主要演练在区委、     

建议在动员机构中预编预备役军官

组织学原理告诉我们,组织结构必须服从组织功能的基本要求。按照这一思路,我们认为,在动员机构中预编预备役军官,用于战时补充扩展动员机构,能有效解决动员机构目前存在的“编制瓶颈”问题,能使动员机构的组织结构更加适应平时动员准备和战时动员实施的双重需求。所谓动员机构的“编制瓶颈”,是指战时动员工作任务激增与平时动员机构编制员额缺口过大所形成的“卡脖子”现象。战争动员工作量迅速增大与平时动员编制员额相对较少,构成了动员的“编制瓶颈”。平时机构是按和平时期工作量设置的,不可能也没有必要保持较大规模的动员编制。一般…     

认清形势 把握方向 不断提高国民经济动员理论研究水平

“十五”期间,国家经济动员办公室围绕“国民经济动员法”开展了动员体制机制、动员等级、经济管制、征收征用等专题召开了十几次全国性的研讨会,出版了系列丛书,形成了一支具有一定水平的理论研究队伍,取得了一批有相当影响力的研究成果。“十一五”期间,提高国民经济动员理论研究水平,应进一步明确研究方向,科学进行分类,着眼对策研究;要加强宏观指导,完善组织管理机制,加大人才培养力度和经费投入;要科学组织,统筹谋划,为理论研究提供平台。     

在交通运输大部制改革中稳步推进交通动员体制机制建设

交通运输大部制改革后,国家将对交通运输行业实行统一管理。交通运输动员的体制机制,应积极围绕交通运输管理体制的调整变革,不断提高动员组织效率。通过有效完善交通运输动员组织机构,建立健全交通运输动员监督运行机制,整合交通运输动员“双应一体”管理体制,有效形成与其他动员机制的整体合力等途径,稳步推进交通运输动员体制机制建设,实现多种交通运输保障力量的集中动员。     

做好地区经济动员工作若干启示

几年来,我们围绕“打得赢”这个战略目标,以提高经济动员效能为基点,着力抓了经济动员机构建设,并有针对性地进行了训练和演练,提高了国民经济平战转换能力,得到了一些有益启示。     

全国餐饮制作业和食品配送单位动员潜力调查启动

根据国家国民经济动员和总后勤部“十二五”规划总体安排,为切实掌握全国餐饮制作业和食品配送单位的动员潜力,有效利用社会资源,更好地完成好多样化军事任务的给养保障,国家经济动员办公室、总后军需物资油料部决定,2011年组织全国范围的餐饮制作业和食品配送单位动员潜力调查。为完整、准确、及时地完成此次调查任务,国家经济动员办公...     

信息化战场的交通运输动员

信息化时代,信息将成为最核心的战略资源。交通运输动员为适应战争形态的变化和信息化战场新需求,就必须克服机械化战争时代的粗放式动员特点,按照“科学、适量、实时”的标准规范新的动员模式。一、动员机构一体化科学合理、精干高效的动员机构是信息化作战交通运输动员的组织基础。动员机构一体化,是指适应信息化作战交通运输保障需求,建立起由国务院、中央军委和国家国防动员委员会领导,国家交通战备办公室具体负责,与下级动员机构之间、军地之间、前后方之间,纵向贯通、横向衔接、交互融合、权威高效的交通运输动员机构体系。这一体系按…     

对搞好战时动员机构预置的几点思考

国防动员机构是平时做好动员准备、战时实施动员行动的组织主体和指挥中枢.战时,动员机构将承担繁重的任务、繁忙的事务和庞杂的工作,平时的体制架构很难完全适应动员需要,必须根据遂行任务的要求进行充实和加强.为此,动员机构平时在做好诸项动员准备的同时,也要做好自身的动员准备,搞好机构预置,为战时快速实现平战转换、高效进行动员指挥奠定基础.     

开放式国民经济动员组织研究

文章从信息化的角度将开放性概念引入国民经济动员理论中，分析了国民经济动员工作的开放性，提出了开放式动员组织（ONEMO）的概念，阐述了建立开放式动员组织的意义和开放式动员组织的特征及主要内容。     

论当前国民经济动员管理体制改革

文章分析了当前国民经济动员管理体制改革的背景及其对管理体制的影响,提出了管理体制改革的总体目标和组织机构改革的基本原则,并进一步阐述了当前国民经济动员管理体制改革向深度推进的对策。     

打赢现代应急动员“三大战役”——四川“5·12”抗震救灾动员回眸

“5·12”抗震救灾动员是新中国成立以来首次为应对重大突发事件，而在全国范围内实施的大规模局部动员和一省范围内实施的总动员，是一次真正意义上的应急动员。为有效应对这一重大自然灾害引发的原生危机、次生（衍生）危机和社会危机，此次应急动员活动围绕三大动员方向，科学调配社会力量资源，适时动态转换动员重心，打赢了现代应急动员“三大战役”，为未来应急动员的组织实施提供了宝贵经验和有益借鉴。     

新时期经济动员工作三点思考

国民经济动员是国防动员的重要组成部分,是国家根据战争对物资的需求,将经济动员体制由平时转入战时状态,而有计划、有组织地动员社会经济资源所采取的措施。当前,世界并不太平,必须着眼未来高技术局部战争的需要,认真做好新形势下经济动员工作。 思考之一:适应市场经济体制的要求,必须实现经济动员与“市场”相适应