完善“三个机制” 提高国防费配置效率

国防费总量确定及其配置问题,一直是经济学尤其是国防经济学研究的焦点和热点。新制度经济学认为,良好的制度供给能够降低交易成本,提高经济效益。鉴此,必须建立完善国防费配置的体制机制,为提高国防费的配置效率创造良好的制度环境。一、合理确定国防费配置总量的增长机制适度的国防费配置总量,能为提高国防费的配置     

我国国防费结构优化的现状判断及实证分析

国防费结构反映了国防资源的布局与状态,体现了国防投入的重点与方向。对国防费结构进行优化就是调整组合现有国防资源以产出最大化战斗力。从对1994年～2003年国防费结构分析看,我国国防费结构优化的趋势是良好的,但仍与世界军事发展的要求有相当差距,军队建设发展经费的投入严重不足,阻碍了军队的现代化建设步伐。     

图书推介

《国防费配置理论研究》郝万禄孙兆斌等著解放军出版社2012年1月出版如何搞好国防费统筹规划和科学配置,提高军事经济效益,是在推进国防和军队现代化建设的进程中国防经济领域所面临的重大课题。《国防费配置理论研究》(以下简称《配置理论》)正是贯彻落实胡主席和中央军委提出的关于搞好军队重要资源统筹规划     

增殖型国防论失误剖析

“增殖型国防”是针对过去认为国防费开支是一种纯粹消耗的观点所提出的新见解,其基本内容是,将国防费大体划分为两大部分:一部分是作为国家安全基金,不要求直接增殖,另一部分是可能产生增殖的费用,如国防科研费和基本建设费,这部分投入得到的产出可以大于投入本身,起到既为国防建设服务又为经济建设服务的双重作用。建立“增殖型国防”的物质基础是国防     

集权与分权的效率分析——国防费决策权力配置与约束机制构建

文章针对国防费管理决策中集权与分权的内在矛盾,着眼于对二者的效率考察,在理性认识二者之间必然联系的基础上,运用边际分析方法得出集权与分权理论上的均衡点。并以此为基础,从决策利益关系的角度,提出了国防费决策应形成一种利益博奕机制,实现决策的程序化、民主化。此外,从权责对应的角度,探讨了国防费决策的权力配置及其约束机制的构建。     

构建PPBES预算制度提高国防费效益

国防费投入及结构是国防经济发展和提高效益的前提,但是我国国防费增长的剧烈波动直接影响国防经济和国民经济的健康发展。通过科学配套的PPBES国防预算制度创新,建立健全决策、监控、激励约束、国防费标准体系和支付增长机制,并完善国防预算法律法规体系,有利于促进国防投入配置的有效性、透明性和国防经济运行的健康发展。     

国防预算管理改革的经济学分析

文章运用效率理论、寻租理论、委托代理理论及博弈论对国防预算管理进行了分析,指出我国国防预算管理改革的深层次原因是为了不断提高国防费配置效率、从制度安排上控制寻租行为、减少委托代理链、压缩预算博弈空间。     

国防费规模和结构确定的理论分析

国防费规模和结构的确定是国防费配置的两大难题。文章认为,国防费的规模不是一个点解,而是一个区间解,因此国防费规模的确定应根据国家安全受威胁的程度相机决策。静态分析表明,国防费支出与经济发展之间是相互替代关系;动态分析则表明,二者之间是正相关关系。因此,国家安全威胁程度较小时,以相对较小规模的国防费支出换取经济的尽快发展,这对国防费的长期增长是有积极意义的。合理的国防费结构要求武器装备与军事人力的合理配置。当武器装备和军事人力提供的边际国家安全效用相等时,国防费的结构达到最优。从动态分析来看,裁减军队员额,减少军事人力支出,增加武器装备支出,这将是优化国防费结构的理性选择。     

国防费结构问题研究方法及评价

国防费结构问题是国防经济理论研究领域非常重要的研究内容。早期的相关文献主要倾向于定性分析，近年来一些学者开始采用西方经济学经典模型、计量经济方法、统计方法甚至物理学方法分析国防费结构问题。具有代表性的，如国防费结构控制模型、耗散结构分析法、国防费结构力论、国防费关联分析法、弹性分析与边际分析法、层次分析法等。     

“一军两制”观的迷径——与陈方同志商榷

200亿人民币,无论怎祥精打细算也算不出一个现代化国防来,这是事实,但并不是就不要精打细算了。我们认为,国防费并不是不能再增加了,从我国国情、军情出发,国防费还应有所增加。国防费的来源是否可以作一些变更,除财政拨款外,可否征收部分国防税,以弥补国防费的不足。国防所提供的是一种公共安全,社会公共受益,社会各经济部门交纳部分国防税是说得通的,当然税收的确定要公平合理,要进行系统论证。     

国防支出规模、结构、效率与经济增长的关系——基于美、德、英、法四国的实证研究

通过对美国、德国、英国与法国1993年～2008年国防支出与经济增长关系的数据分析,构建体现政府支出结构和国防费配置特征的两部门经验回归模型,运用固定效应面板数据进行回归分析,得出的估计结果表明,四国冷战后国防支出规模及其构成的变化对经济增长没有显著性影响,但是国防支出效率尤其是军事科研效率对经济增长有着显著的积极影响。     

对提高军人收入水平的思考

在统筹经济建设与国防建设,实现富国与强军相统一的战略背景下,提高军人收入可产生较强的正外部效应。提高军人收入水平应加强全民国防教育,增强国民对国防和军队建设事业的认同感;严格控制国防费支出规模增长率,为政府分忧;优化国防支出结构,提高国防费使用效率;推行军人职业化,提高军人职业准入门槛。     

我国国防费管理体制改革的一个理论问题——关于国防费管理与战略管理科学结合的思考

国防费管理实质上是战略导向的量化问题,它与战略管理应该有内在的统一,但战略规划系统与国防费分配系统脱节却是目前国防费管理体制的主要弊病。因此,改革的核心在于两者的有机结合,应建立科学的“规划—计划—预算”系统,以国家利益为主线,用系统分析的方法分配有限的资源,以获得最大的国防效益。目前,应做到以坚持战略目标为导向,实行以法规化、制度化、标准化为基础的双轨控制机制。     

中国国防预算评析

长期以来,中国 的国防预算,在一些人心目中,似乎“蒙上 了一层神秘的面纱”,众说纷纭,各执一是。 近几年西方一些学者和官员认为,中国存在 大量“隐形”国防费,国家公布的国防预算只是实际国防费的一部分;特别是一些别有用心的人散布,中国的国防费增长过多、过快,已对东亚和东南亚构成了威胁。国内也有人认为,国防费增长多了一些,影响了中国社会经济的均衡发展,如此等等。在新的年度一开始,中国的国防预算,又一次成为国内外各界人士关心的热门话题之一。中国国防预算的真相如何,本文刊登了中国军事经济研究中心副总干事库桂生教授的评析文章,会给您一个简单明了的答案。     

国防费增长机制论

国防费是军队建设的物质基础。建立中国特色的国防费增长机制,就是从我国的国情出发,以建设有中国特色的现代化、正规化革命军队为目标,科学合理地确定国防费拨款规模、方法和程序。这对于我国“四化”建设整体目标的需要,增强国防实力,保卫国家安全稳定的要求都具有必要性和紧迫感。应在确定了国防费规模后,以法律的形式固定下来,使之纳入法制轨道。     

国防费投入的优先次序研究

国防费的投入优先次序是指在国防费结构既定的条件下在国防费投入的时间序列上进行合理配置,以提高国防费的使用效率。实现战斗力最大限度的提高、与经济协调发展是国防费投入优先次序安排的重要原则。科学地进行新兵种深度发展与传统兵种内在质变之间的选择、国防科研投入与武器装备采购投入之间的选择、军人生活待遇问题与军事人力资本提升之间的选择是国防费投入优先次序安排的重点。     

中美日国防费比较及变动趋势

文章通过统计1950年后中国、美国、日本年度国防费绝对量,使用汇率换算法,将中美、中日之闻名义国防费作了对比分析。结合国防需求与经济增长探讨了三个国家国防费可能的变动趋势：根据美国近两年来国防预算削减幅度和美官方削减军费的计划推断,未来10年美国实际国防预算可能会削减1／4以上。中国若能充分把握战略机遇期,在国防建设与经济建设协调发展的基础上,维持国防费逐年适度提升,10年内可能保持或超过美国国防费规模的2／5。日本国防费在未来既有持续增长的趋势,又有大幅增加的能力。一旦日本修宪提案通过,其国防开支必然大幅增加,中日国防费比值曲线可能在短时期内递减至1以内。     

国防费分析

在存在商品货币关系的条件下,国防物资的运动表现为国防费用的运动。本文试图对社会主义的国防费构成及影响因素、分配和使用、补偿等问题作一些研究。(一)国防费是社会在一定时期(通常为一年)内为维护国家安全和社会秩序而支出的资金总额,它用于军队和其它国防要素的建设。国防费不同于国防总基金:国防总基金     

论国防费结构优化动因

国防费结构优化动因可以从四个方面来分析：国际分工与军事革命同步,改变国家利益需要,构成战斗力生成与增长的条件约束,是国防费结构优化的约束性动因;以经济增长与发展为动力的国内分工,对国防费政策发挥影响,是国防费结构优化的基础性动因;国防分工改变着国防费的构成,为战斗力生成与增长提出新的更高要求,是国防费结构优化的直接性动因;国际分工、国内分工与国防分工的交互作用是国防费结构优化本质动因。     

国防资源配置体制的转轨:中国国防费增长的制度因素分析

文章以国防资源配置体制的成本约束功能为框架考察了中国经济体制改革背景下国防资源配置体制制度变迁与国防费规模的关系,认为相当长的时间内体制转轨将成为国防费增长的制度因素。