完善军人津贴补贴制度应采取的措施

作为军人工资福利待遇体系的重要组成部分，津贴补贴在军人工资总收入中所占比例太小；岗位津贴享受范围小，享受标准偏低；津贴功能模糊、平均因素严重；军地津贴补贴的差距不断拉大。其原因在于指导军人收入分配的理论没有新突破，确定军人工资水平运行机制调整滞后，确定军人工资收入水平缺乏法律保障。对此，建立完善的军人津贴补贴制度体系应采取以下措施：     

我军津贴补贴制度有待完善

构建科学合理的军人津贴补贴制度是新时期改善军人生活福利待遇、提高军人劳动效率的内在要求。针对我军现行津贴补贴制度体系结构不够科学完整、标准普遍偏低、缺少合理的增长机制等问题,进一步完善我军津贴补贴制度是我军津贴制度改革的目标所在。具体来说,应着重抓好以下几个方面的工作。     

基于现代薪酬视角的军人工资结构优化

目前,我军军人工资构成项目的地位和比例关系不明确、工资构成项目设计依据不够科学、工资项目功能定位不够清晰。完善军人工资构成应简化基本工资的结构,建立绩效工资项目,优化津贴补贴构成。     

完善军队共享性津贴补贴制度的思考

完善军队共享性津贴补贴制度,是建立我军特色工资制度的重要内容,也是确保部队吸引力凝聚力的重要方面。完善军队共享性津贴补贴制度,应适应国家公务员工资制度调整改革的形势要求,结合军队实际,逐步建立“军人职业津贴＋工作性津贴＋地区附加津贴”的军队共享性津贴补贴结构体系模式。     

【问答时刻】

1.军队统一规定的津贴补贴包括哪些内容?答:军队统一规定的津贴补贴包括:军人职业津贴、生活补贴、伙食补贴、福利补贴、地区津贴(含边远地区津贴、艰苦地区津贴、驻西藏部队特殊津贴、地区生活津贴)、生活补助、房租补贴。军队大单位与总后勤部制定的军队干部津贴补贴标准不一致时,按总后勤部制定的全军统一规定标准执行。2.自主择业军队转业干部党员组织关系如何接转?     

建立军队地区津贴制度的理论构想

军队地区津贴体现着驻不同地区军人取得同等市场购买力和补偿因部队驻地环境不同带来的劳动差别的基本要求,也是减缓驻经济发达地区部队军地收入反差,反映军队特殊政策导向和各地驻军建设任务变化的基本需要。军队地区津贴制度建立的好坏,直接影响着驻不同地区军人之间和军地人员之间经济收入关系的协调程度,最终也直接制约着驻特定地区部队的建设和稳定。因此,科学建立军队地区津贴制度,不断完善军队地区津贴体系构成,既是进一步搞好军人物质待遇保障工作的需要,也是促进部队提高战斗力的重要措施。     

相对独立的军人工资待遇体系的构建

建立相对独立的军人工资待遇体系,应依据市场工资确定军人工资待遇水平,按照“五支队伍”确定军人工资待遇结构,根据军人职业特点完善津贴补贴,并科学选择参照系,不断完善年终奖励工资制度和军人工资待遇的增长机制,加快军人工资待遇立法建设。     

体现职业特点的军人工资体系的构建

构建军人工资体系应根据军人职业特点,合理确定工资水平,优化工资结构,同时要进一步规范津贴补贴,完善奖励工资制度,要建立正常增长机制,加快军人工资立法建设,建立健全军人工资调查制度。     

完善军人岗位保健津贴制度体系的理性构想

构建科学合理的军人岗位保健津贴制度体系是新时期改善军人生活福利待遇,提高军人劳动效率的内在要求。针对当前我军岗位保健津贴制度体系存在的主要问题,根据公平合理的原则,建立直接危害型与潜在危害型相结合的军人岗位保健津贴制度将是发展的方向。     

也谈改革和完善军人津贴补贴制度

适应国家公务员津贴补贴规范化管理形势,对军队津贴补贴制度必须进行改革和完善。改革完善的框架目标主要是按照保障功能,将军人津贴补贴划分为岗位津贴、任务补贴、生活补贴、地区津贴、福利补贴和褒奖津贴六大类,并相应设置各大类中的具体项目。     

改革和完善军人津贴制度体系的思考

改革完善我军津贴制度应遵循体现公平、注重效率，适应形势、强化激励，体现特色、分类管理的基本原则；重点应构建科学的军人津贴制度体系，制定合理的军人津贴标准，完善军人津贴管理制度；总体目标是使津贴类型与军事劳动的组织形式、工作性质相适应，津贴水平实现公平与效率的统一，津贴管理更加明确高效。     

建立军队特殊任务津贴制度探讨

当前，军队执行非战争军事行动日益频繁，应针对非战争军事行动任务特点，按照权利与义务统一、风险与补偿对等的基本准则，构建以任务岗位津贴、体能消耗补贴和劳动保健补贴为主要内容的非战争军事行动任务津贴补贴制度体系，使军人的特殊军事劳动价值得到应有的合理补偿。     

立足国情军情完善军官工资正常增长机制

军官工资增长机制包括自然增资机制和定期调资机制。改革完善军官工资自然增资机制,应合理确定最低军官基本32资基数、级差标准和档差标准,健全基本工资自然增资机制,并通过科学规范津贴补贴项目体系、合理确定津贴补贴水平标准、制定差异化的津贴补贴标准等完善津贴补贴自然增资机制。改革完善军官工资的调资机制,需通过实现基本工资同消费物价指数同步增长、实现津贴补贴同相关价格指数联动增长等完善维持军官工资实际水平不变的调资机制,通过合理选取外生性增长指标体系、综合考量外生性增长指标体系等完善保障军官工资共享发展成果的调资机制。     

军人基本工资比例结构分析

军人基本工资作为军人工资收入的主体,是确定军人转业、复员、退休后的工资福利待遇项目的主要依据。它具有统一性、稳定性、等级性、主体性等特点。军人基本工资结构应能体现军人劳动的价值,在工资收入总额中的比例应不低于60%。针对军人基本工资水平虽高于地方、而整个工资收入水平却低于地方的不合理现象,要完善军人基本工资结构,一方面可提高军人基本工资,加大基本工资所占比重;另一方面可增加基本工资之外的津贴补贴,提高军人整个工资收入水平。     

也谈军队干部工资制度的改革

当前军队干部工资制度存在的问题是;工资总体水平偏低;体现军人职业特点较少;缺乏正常的增资机制;军地同类特殊行业人员待遇反差过大;各种工资关系不顺。文章结合军队的实际,提出了建立新的工资制度的设想:在工资结构上,应与国家公务员工资结构基本一致;在各种补贴津贴制度方面,应建立军人职业津贴,完善地区性补贴,完善专业性补贴,建立领导岗位津贴,建立奖励工资制度,完善福利性补助;在工资水平和工资关系上,应建立正常增资机制,理顺各种工资关系。     

完善津贴补贴制度提高艰苦边远地区军人待遇

现行津贴补贴制度对驻艰苦边远地区军人尚不能完全起到激励作用，应将工资福利待遇制度建设纳入法制轨道，突出驻艰苦边远地区军人职业特点，不断完善军人工资福利待遇制度。     

军人激励性薪酬体系设计构想

为提高军人薪酬待遇,促进军队全面建设,应针对军人的特殊身份、工作性质,综合考虑影响军人激励性薪酬体系的各种因素,重点从建立军人绩效工资评价制度、军人纪律约束补偿机制、军人职业风险补偿机制、军人特殊任务津贴制度,以及完善军人地区补助津贴制度、军人岗位津贴和补助制度等方面对军人激励性薪酬体系进行设计。     

论军队“发展型”薪酬福利制度建设

自1955年建立薪金制以来,我军薪酬福利制度表现为“基本保障型”、“忍耐型”、“补偿型”等阶段性特征,目前正进入“发展型”薪酬福利制度建设新阶段。推进“发展型”薪酬福利制度建设,应优化军人薪酬福利在不同时点的分布比例,增强全寿命薪酬福利总量的发展效应;应丰富“发展型”津贴补贴种类,增强薪酬福利开支的学习激励功能;应完善军人职业生涯规划和金融支持计划,提高军人和家庭发展潜力。     

适应新军事变革需要 加快我军工资福利待遇制度改革

适应新军事变革需要,改革军人工资福利待遇制度,应着力解决好工资水平定位、增资机制、工资关系这三个焦点问题,下大力调整和理顺基本工资、津贴补贴、福利待遇这三大工资板块结构,以充分发挥工资福利的保障、补偿、激励和调节功能。     

以国家收入分配原则为指导积极完善我军工资福利制度

改革开放以来,我国分配领域发生了重大变化,我军工资福利制度已不适应时代要求。现阶段军人工资福利制度存在着法律基础薄弱、增资机制不健全、收入水平偏低和工资结构不合理等方面的问题。完善我军工资福利制度应以国家收入分配原则为指导,从健全工资福利法律法规体系、合理定位军人工资水平、建立基本工资增资机制以及完善津贴补贴项目等方面着手。