“标准加管理”的实现途径

军队战略思想的转变和各项改革措施的出台,使得新时期我军经费供应管理模式由“标准加补助”转变为“标准加管理”。文章认为,实现“标准加管理”的根本前提是完善军队财务管理体制;实现“标准加管理”的必要条件是确定科学的军费供应标准体系;实现“标准加管理”的关键所在是强化标准经费管理力度。     

加强宏观调控 提高机关财力保障能力

在机关财力有限,管理关系不顺的情况下,如何加强经费管理,提高机关财力的保障能力?本文认为,必须认真贯彻执行军委江泽民主席关于“强调集中统一,减少浪费”的指示,坚持党委理财原则,加强机关财力的宏观调控,依法理财,集中财力保障重点,实现“保障有力”。     

论建立和完善军队税收辅助管理机制

为确保军队生产经营提供尽可能多的收益弥补军费不足,国家对军队企业实行了一系列优惠政策。但从军队税收管理现状来看,军队的财政管理功能不足以实现国家税收管理之目的;而军地企业不同的税负标准和效益评价差异,则不利于提高军队企业经营效益。这就决定了军队必须制定与国家税收法律制度相配套的、与军队实际情况相吻合的辅助性税收管理法规,以保证国家税收法律制度在军队的有效实施,避免国家税收优惠政策对军队主体的负增益效应,同时,规范军队企业财务管理制度,最终使国家税收优惠政策落实到促进军队建设上来。根据国家对军队企业税收政策的目的,建立军队税收辅助管理机制,应体现国家优惠政策原则、职能定义原则、法制化管理原则、税收管理和财务管理相结合的原则以及有限性原则。     

立足标准经费是过好紧日子的战略选择

军费使用效益不高、损失浪费现象严重,主要表现在结构性浪费、决策性浪费和管理性浪费三个方面。要从根本上解决这些问题,关键是依法治乱,按标准进行建设与保障,用标准衡量效益高低,以标准评估工作好坏。为此,必须改进决策方法,提高领导艺术;改革现行标准体系,坚持依法管理;改革体制机制,力争有更大的作为和更好的效益。     

对军队企业负债经营的思考

负债经营是当前军队企业普遍存在的一个问题。它不仅影响着企业的正常运作,更影响到企业转机建制的改革。为扭转企业负债过重的状况,本文在分析当前企业负债经营问题和原因的基础上,提出了清理债务、实行企业破产法、修订生产经营收益和分配政策、加强借贷款管理等一系列措施。     

军品价格管理初探

加强军品价格管理,保证军品正常订购,是我军装备现代化建设的迫切要求。要做好这项工作,必须健全价格管理制度,完善价格调控手段,建立价格信息网络,加强军代表审价环节,搞好价格队伍建设。     

论军工企业产权交易的规范化

军工企业普遍存在过度负债、富余人员多,及“企业办社会”等许多建立现代企业制度必须解决的问题,这些问题同军工企业资产的不合理配置密切相关。因此,本文认为,只有规范和促进军工企业产权交易,才能真正建立起现代军工企业制度;文章同时提出了规范和促进军工企业产权交易的改革措施及配套基础建设工作。     

山林地机动作战财务保障研究

山林地区机动作战时,财务保障面临着要求快、强度大、协调难、监督难等问题。如何组织经费供应和经费管理,采取有力措施使之适应山林地机动作战的要求?本文提出:必须进一步加强战场建设;制定完善保障预案;优化保障体制;改进战费管理办法;健全监督机制。     

军队企业国有资产管理运营体制构想

根据建立军队企业国有资产管理运营体制的原则和国家国有资产宏观管理运营体系的框架,对军队企业国有资产管理运营体制的基本构想是;最高层次上,总后勤部成立军队企业国有资产管理委员会;中间层次上,构造军队企业国有资产投资主体;在基层,着力构筑军队企业国有资产管理体制的微观基础。     

浅谈现代军事人才的成长

21世纪将是人才竞争更加激烈的世纪,谁在这方面落后了,谁就要挨打。实现跨世纪的宏伟蓝图,首先要培养和造就跨世纪的军事人才。因此,认识和遵循军事人才成长的规律,努力培养大批跨世纪军队建设人才,是完成从“九五”计划到2010年军队现代化建设各项任务中,必须认真研究解决的一个重要课题。