新时期国民经济动员的主要任务及其对管理体制的要求

新时期,我国国民经济动员的主要任务是由保障全面战争、核战争需要转变为保障高技术局部战争需要。其主要特点是:必须以局部经济动员为重点;必须突出高技术动员;要有较强的针对性和应变力;必须以提高快速反应能力为中心任务。新时期国民经济动员对管理体制的要求是:把健全组织机构作为加强国民经济动员工作的首要任务;把“军民结合、平战结合、虚实结合”作为加强国民经济动员管理体制的基本原则;把协调四个关系作为完善管理体制、健全运行机制、提高动员效率的关键环节;把建立一套行之有效的强有力的调节体系作为加强国民经济动员工作的基本途径。     

国民经济动员工作和管理体制研究

国民经济动员工作是我国经济建设及国防现代化建设的重要组成部分,是关系国家安全与经济发展的大事。本文着重分析了当前国民经济动员工作面临的国内外形势及其对国民经济动员的要求;阐述了建国以来国民经济动员工作的发展演变及所取得的主要经验;提出了建立新形势下国民经济动员管理体制的指导思想、基本原则和机构设置设想,并对当前急需进行的工作提出了建议。     

国民经济动员管理体制初探

国民经济动员管理体制是为提高国民经济动员能力,达成国民经济动员目标,对国民经济动员对象和行为进行调整规范的组织和制度。我国国民经济管理体制较之资本主义国家,由于所有制关系的不同,其管理目的、管理方式也不一样。建立社会主义市场经济条件下国民经济动员管理体制,应遵循效益最大化原则、民主集中制原则、利益关系原则和党的领导原则。目前,主要是要理顺产权关系,把企业推向市场;改革分配制度,强化利益激励机制;转变政府职能,完善宏观调控体制。     

我国国民经济动员管理体制回顾

几十年来,我国的国民经济动员工作,实际上是在工业部门的组织军品动员生产,其他方面则未作具体规划安排。相应地,国民经济动员管理体制,从一定意义上说就是兵器动员管理体制。本文回顾了我国经济动员的历程,提出了一些值得注意的问题,认为:经济动员管理体制必须适应国民经济管理体制,否则,经济动员难以运行;必须建立完整的动员管理体系;要及时沟通信息,合理确定目标;管理机构设置、行政系统要统一归口。     

国民经济动员建设应与经济建设同步协调发展

国民经济动员建设与经济建设同步协调发展,一方面,要坚持“军民兼容、平战结合”的原则,以有限的投入产生国防与经济建设双重效益;另一方面,国民经济动员建设要不断适应经济的快速发展,主动革旧推新,保持动员活力。“军民兼容、平战结合”是我国经济动员工作的重要原则之一,是指国家把进行国民经济动员准备工作统筹纳入到整个国民经济建设和社会发展规划之中,使国民经济动员准备尽可能做到平时与战时相衔接,军用与民用一体化。“民为军用”是世界上多数发达国家的共同做法。美国《国家安全战略》认为,未来工业战略必须     

对改进当前国民经济动员工作的几点思考

一、理顺国民经济动员的组织管理体系科学完善的国民经济动员机构是实施战争潜力向战争实力转变的组织保证。现代战争中经济动员的重要性、范围的广泛性、工作的复杂性,迫切需要建立健全有权威、高效能的管理体制,实施统一领导,形成一个运转灵敏的战时经济动员体制。目前,经济动员组织已在各地建立,初步实现了国家统管、战区协调、地方政府和省军区负责的党政军“三位一体”的国民经济动员领导体制。但是,在工作实践中仍存在着体制不     

国民经济产业结构调整与战时经济动员

国民经济产业结构对一国战时经济动员的主要对象、规模以及速度与方式都有很大的影响。我国国民经济产业结构与现代局部战争的动员要求相比,存在一定的差距,所以在调整我国国民经济产业结构过程中必须考虑到战时经济动员的要求。而要做到这一点,从根本上讲,要在我国国民经济产业结构调整中解决好“效益原则”与“安全原则”之间的矛盾。     

美国国防经济动员的观点和措施

国防经济建设是国民经济建设的重要组成部分。从以往战争历史经验教训看,国防经济动员准备与实施。既是一个国家积蓄雄厚国防力量的物质基础、国家安全环境的可靠保障,又是增强综合国力、促进国民经济发展的加速剂。美国历届政府,正是基于这种思想,自第二次世界大战以来,将国防经济建设与动员准备作为一项基本国策看待,做到“寓防于民”、“以军促民”、用国防经济动员建设,推动整个国民经济建设,从而逐步形成了一整套国防经济动员理论与实践体系。这个体系的基本观点和措施是:     

国民经济动员推进国防建设与经济建设协调发展的基本思路

发挥国民经济动员的纽带和桥梁作用，是实现国防建设和经济建设协调发展的基本途径。应围绕提高资源配置效率和使用效益，实现国民经济动员宏观“纳入发展”、中观“有机协同”、微观“搭载功能”，使国民经济动员的纽带和桥梁作用具体化。同时，应处理好总体性协调发展与阶段性重点建设的关系，增强应战能力和培育应急能力，实现宏观、中观与微观的有机衔接。     

国民经济动员指标体系初探

国民经济动员指标体系建立的基本思路决定于国民经济动员的基本特征。指标的构建可采用“部门法”和“项目法”两个基本方法。指标的选择应依据国防需要原则、规范公开原则、物理属性原则、系统完整原则、实力与潜力指标兼顾原则。     

论加强我国经济动员组织体制建设

经济动员组织体制建设,关系到未来战争中经济动员的成败,进而影响到战争的进程和结局。文章在分析我国经济动员组织体制发展趋势之后,论述了加强经济动员组织建设应注意的几个问题:一是把健全组织机构作为加强新时期经济动员工作的首要任务。二是把“军民结合、平战结合、虚实结合”作为经济动员组织体制建设的基本原则。三是处理好经济动员机构的纵向关系、横向关系及其与其它动员机构的关系。     

初论国民经济应变力

国民经济要实现可持续发展,除注重竞争力之外,还应具备“应战、应急、化解风险”的全方位应变力。国民经济应变力是关系国家安全与发展的重大战略能力,从我国实际出发,建设和提高国民经济应变力比较可行的办法是整合已有的应变资源:将国民经济应变力纳入宏观调控体系;将国民经济动员扩充为国民经济应变管理职能;将国民经济动员机制完善为国民经济应变机制。     

论当前国民经济动员管理体制改革

文章分析了当前国民经济动员管理体制改革的背景及其对管理体制的影响,提出了管理体制改革的总体目标和组织机构改革的基本原则,并进一步阐述了当前国民经济动员管理体制改革向深度推进的对策。     

适应社会主义市场经济发展要求 做好国民经济动员理论研究工作

国民经济动员理论研究,是探讨国家为了满足战争要求所进行的与战争动员有关的经济活动及其指导规律,阐明经济动员准备和实施的任务、内容、原则、制度、方法和措施的活动.随着社会生产力发展和经济结构的变化,国民经济动员的内容和形式也在不断丰富与发展.加强经济动员理论研究,用先进的理论指导国民经济动员实践工作,是适应社会主义市场经济发展和做好新形势下经济动员工作的必然要求.     

国民经济实力对国民经济动员潜力的影响分析

国民经济实力和国民经济动员潜力有着密切关系,国民经济动员潜力蕴含在国民经济体系之中,经济实力水平决定经济动员潜力水平。随着国民经济实力大幅度提高,国民经济总量增加和结构优化,对国民经济动员潜力各要素的影响越来越大。从总体上看,经济总量的增加和经济结构的优化,增加了国民经济动员的潜力;从各个部分上看,国民经济实力的增强,提升了国民经济动员潜力中人力、财力、物力、科技力等组成要素的动员能力。     

国民经济动员管理体制的平战衔接

国民经济动员管理体制平时与战时的紧密衔接,是实现动员目标的保障组织和高效率地完成平战转换的关键环节。文章从管理职能、运行方式、执行标准等方面对国民经济动员管理体制进行了平战比较分析,在强调了该体制的权威性、可操作性和应变性等特点的基础上认为,要加速国民经济动员管理体制平战转换的运行,应着力做好法律保障、组织落实、建立综合信息系统和加强培训演练等工作。     

2014年度征文获奖论文公告

为推动经济动员建设的理论探索和实践总结,中国人民解放军军事经济研究中心国民经济动员研究会,于2014年初以“市场经济条件下国民经济动员研究”为主题组织了征文研讨活动。征文活动得到了军内外经济动员领域广大同仁的大力支持,共收到论文53篇。研究会依据公开、公平、公正的原则和正高职称作者论文不参评的规定,聘请相关专家进行了严格评审,16篇论文分获本次征文一、二、三等奖。现予以公告（同等奖次排名不分先后）。     

论国民经济动员管理机构设置及管理权限的划分

国民经济动员是战争动员的组成部分,它影响着战争的进程和结局。建立强有力的国民经济动员管理机构,必须考虑现代战争的客观要求、国家在一定时期的军事战略、国民经济动员的特殊性、国家现行经济组织管理体系诸因素,借鉴国外国民经济动员组织管理机构设置的经验教训。根据我国实际,我国应建立军民结合、平战结合、虚实结合、统一领导、分级管理、灵活高效和有权威的具有中国特色的国民经济动员组织管理体系。     

动员领域需要深入研究的几个基本范畴（四）

四、关于国民经济动员、科技动员和信息动员 这三个概念中,科技动员和信息动员是改革开放以后新提出来的两个概念,而且是动员界近年来关注的热点。对于这三个概念的涵义及其相互关系,当前主要有四种看法:一是经济动员包括科技和信息动员;二是科技动员不应包括在国民经济动员之中,而应与经济动员并列;三是科技动员包括信息动员;四是信息动员是国防动员的“核心”,它不但应该与经济和科技动员并列,而且应该成为整个国防动员的“主体成分”。这些不同的观点或看法,反映了自上世纪80年代以来,我国传统的经济动     

协调功能：“宁波模式”组织设计的独特优势

协调功能是国民经济动员组织体制的重要功能之一，它制约着国民经济动员其他功能的实现及发展方向。浙江省宁波市国民经济动员办公室在实践中勇于探索，形成了“一个协调、三个为主”的“宁波模式”。在这一模式中，协调是核心，政府经济管理部门、行业与企业是协调的对象、是协调作用的平台。“宁波模式”启示我们，做好国民经济动员，必须转变观念，充分认识国民经济动员协调功能的重要性；要整体谋划，充分发挥国民经济动员协调功能的作用；要依托行业协会推进行业动员，增强国民经济动员在政府与企业之间的协调传力