作战资金动员探析

作战资金动员机制应包括目标形成、信息传导和利益协调三个方面的内容。目前,作战资金动员系统存在着机构设置不合理,供需主体模糊;机制运行不畅,军地衔接不够紧密;信息化建设滞后,动员时效受限等问题。优化作战资金动员机制,应科学设置动员机构,确保战时作战资金动员顺利实施;加快信息化建设,构建战时作战资金动员的信息化平台;健全法规体系,为作战资金动员机制的运行提供制度保障。     

我国应对国际金融危机的做法及其给金融动员的启示

面对国际金融危机,我国政府实施适度宽松的货币政策,如扩大信贷投放,调整基准利率,推进货币互换,增加外汇储备和黄金储备,完善资本市场,规避金融市场风险等。这些政策的实施对我国经济的企稳回升起到了重要的作用。它给金融动员带来的启示是：必须搞好金融安全预警工作,健全金融动员预案体系,完善金融动员组织体制和法规制度。     

对建立国防动员应急储备基金的几点思考

综观近几场局部战争和国内恐怖袭击、大规模灾害等非传统安全事件,危机预警时间短、损害大、处置费用高、持续时间长,单靠政府财政难以满足突然剧增的资金需求,而平时建立国防动员应急储备基金,既符合平战结合原则,又能满足处置危机的需要,也可以缓解和弥补财政不足。为此,各级应站在国家安全与发展的战略高度,着眼应对信息化条件下局部战争和非传统安全威胁的需要,加大应急储备基金建设力度,提高国家和军队有效应对多种安全威胁的能力。     

现代金融动员特点浅析

金融动员是国家通过金融机构和金融市场筹措资金以满足应急应战需求的系列活动。其主要手段有增发货币、储蓄动员、金融管制、发行公债以及国际融资等,涉及贴现市场、利率市场、外汇市场、保险市场和证券市场等多个领域,具有动员形式灵活、筹资空间较大、资金使用有偿等特征。从应对非传统安全威胁和应对高技术条件下局部战争看,现代金融动员具有以下特点。     

运用信息技术提高国民经济动员的快速性

信息化战争的一个显著特征就是战场的信息化。而战场信息化对战争经济动员提出的要求就是经济动员系统的信息化。战争经济动员系统只有实现了信息化,才能够适应信息化战争快速、高效的需要。当前,世界上一些发达国家已经广泛采用以信息技术为核心的各种现代化手段来处理动员工作中的各类数据和信息,如各种军用物资的需求量、需求结构、生产能力、运输安排、物资储备量等,并在此基础上,建立起了畅通的通信联络和自动化指挥系统。如美国的“国防部危急处理系统”,可以随时     

浅谈搞好国民经济动员潜力调查

搞好国民经济动员潜力调查是编制经济动员预案和建设经济动员信息化系统的基础。及时、准确、全面地掌握国民经济动员潜力,对于制定战时后勤保障计划、合理使用地方经济动员保障力量,实施军地一体化的战时后勤保障具有重要意义,它是夺取未来战争胜利的关键环节。 一、强化组织领导,筑牢基础工程 国民经济动员是一项带有全局性的工作,它的潜力调查任务涉及到国民经济诸多部门、行业和领域,是一项较繁杂的系统工程。应把这项工作作为加强经济动员建设的一项重要基础性工程来抓,切实加强     

提升县级国民经济动员水平之我见

县级国民经济动员是国家经济动员的最末端,担负着将平时经济潜力转化为战争实力的具体任务,作用十分重要。为了提升县级国民经济动员水平,必须延伸组织触角,加强经济动员机构建设,提高快速反应能力;加快立法进程,完善经济动员法律体系,提高依法行政能力;拓展国民经济动员经费保障来源渠道,建立国民经济动员经费保障长效机制,提高履行职能能方;建立健全信息反馈机制,大力加强国民经济动员信息化建设,提高精确动员能力。     

从应对SARS看经济动员应急功能的有效发挥

文章深入分析了经济动员在抗击 SARS 中所起的重要作用以及在组织管理体制、信息化建设、法规建设等方面暴露出的问题,探讨了发挥经济动员应急功能对于推动经济动员建设事业健康发展,做好新时期军事斗争准备的重大意义,提出了通过把经济动员应急功能的开发利用纳入国家经济和社会发展总体规划,加强经济动员信息化、法规等方面的建设,建立与国家危机管理体制相衔接平战结合的新型经济动员体制,全面推动经济动员应急功能开发利用的思路。     

国民经济动员管理信息系统的层次及功能研究

根据各级经济动员管理部门的职能,经济动员信息系统可分为高层、中层、基层和具体动员对象四个层次。宏观经济动员系统应具备动员潜力管理、资源调度分析、预案生成与管理、计划管理、预警体系及管理、动员预测和模拟演练等功能;微观经济动员系统应具备产品储备管理、技术物资和财务管理、潜力分析、转产能力分析等功能。     

完善国防动员“应急应战”体制的若干思考

完善国防动员"应急应战"体制应树立"大国防观",将应急与应战动员合二为一,使用一套组织体系,形成大国防观下的"国家动员机构";要把应急预案和国防动员预案统一起来,制定和完善各类抗灾抢险预案,对公共危机管理的目标、应对策略、行动基本政策、解决危机的规则和程序以及方法等加以规定;要建立多部门共议、灵活机动的协作联动机制;要健全预警机制,设置风险"警戒线",规定预警事项处理程序;要完善有关动员的基本法,把国家动员的基本原则和要求上升为国家意志。     

新形势下推进国民经济动员的思考

国民经济动员是国防动员的重头戏。现代战争具有爆发突然、预警时间短、节奏快、高投入、高消耗等特点。新形势下,要着眼打赢信息化条件下局部战争,加强和改进国民经济动员工作,营造好连接国防建设与经济建设的"桥梁",促进军事需求与国民经济供给的有效衔接。     

当前国民经济动员工作应重视的几个问题

国民经济动员是国防动员的一个重要内容,是赢得未来高技术局部战争胜利的重要因素之一,它决定着战争动员的速度与质量,影响着战争的进程和结局。平时经济动员准备越充分,战争胜利的把握就越大。在现代战争条件下,战争形态、作战样式都发生了根本性变革,战争预警时间短、爆发突然性大,各种物资消耗量大、战争     

加强应急经济动员建设 有效保障处置突发事件

文章阐述了应急经济动员对处置突发事件需求的保障功能,提出了加强应急经济动员建设的措施。     

经济全球化背景下应对不同危机的财政金融动员

我国加入WTO之后,经济融入世界经济体系的进程加快,市场机制的作用越来越明显,财政金融动员同过去计划经济体制下的财政金融动员相比,出现了一些新情况新特点,必须探讨新的方式和手段。还要看到,对于现代战争和危机来讲,财政金融动员不但必需,而且应该较早纳入动员范围,这是因为现代战争和危机消耗巨大,战争和危机的形式也多种多样,要求有不同的财政金融动员的程度和方式。     

网络时代国民经济动员中的金融建设

现代战争对经济的依赖程度已超越了政府财政的支撑能力,金融作为国民经济的价值表征,必然被引入国民经济动员的范畴。随着网络时代的到来,在信息化和市场化的作用下,金融被拓展为具有自我生长和服务他人的双重功能,构建了实质经济和虚拟经济这两个领域并由此形成复合经济。由于金融工程的问世,新的金融产品将更加方便国防建设融资的需要,金融工程建设成为国民经济动员的基础工程之一。金融的本质变化和金融工程的诞生,为国民进入国防融资创造了条件,金融在国民经济动员构建和未来战争准备中的地位和作用令人关注。     

供给视角的国民经济动员资源供给能力及特性研究

从国民经济动员资源角度审视国民经济动员潜力,其本质是国民经济体系在危机状态下释放出来的动员资源超常规供给能力。常态下,生成动员资源供给能力取决于动员资源的需求量、动员资源生产要素的供给能力和动员资源生产企业的经营管理水平;危机状态下,释放动员资源超常规的供给能力除取决于常态下生成动员资源供给能力的因素外,还取决于危机状...     

论快速动员的体制约束

当前,我国体制对实现快速经济动员存在着诸多制约因素,缓解体制约束的对策是:合理划分决策层次,提高战区决策速度;建设精干协调机构,完善动员组织体系;配合国家集团战略,实现集团建制动员;发挥计划调节作用,完善调节体系功能;构建动员信息网络,加强动员信息交流。     

我国国民经济动员管理体制回顾

几十年来,我国的国民经济动员工作,实际上是在工业部门的组织军品动员生产,其他方面则未作具体规划安排。相应地,国民经济动员管理体制,从一定意义上说就是兵器动员管理体制。本文回顾了我国经济动员的历程,提出了一些值得注意的问题,认为:经济动员管理体制必须适应国民经济管理体制,否则,经济动员难以运行;必须建立完整的动员管理体系;要及时沟通信息,合理确定目标;管理机构设置、行政系统要统一归口。     

我国财政金融动员的资金来源分析

从金融机构存款、债券融资、国际储备、扩张银行信用、外源融资等方面情况看,目前我国金融机构不良贷款率严重超标,削弱了巨额存款所创造的动员空间。同时,国家债务负担不断加重,使战时财政发债难以为继。国际储备结构不合理,也弱化了庞大储备规模所形成的动员潜力。扩张银行信用虽有一定空间,但用于战时将面临巨大风险。为此,国家应当及时采取各种调控措施,通过稳定战时储蓄规模、超前做好债券融资动员准备、保持合理的外汇和黄金储备、预留战时银行信用扩张空间、改善外源融资条件等,实现战时资金向特定领域的集中和再分配,保障战费筹措来源。     

积极适应新军事变革需要 扎实做好省军区经济动员准备

信息化战争对省军区经济动员工作提出了更高的要求,为此,在动员组织上,要建立权威、高效、联合的经济动员体制;在动员准备上,要增强平战转换能力;在动员内容上,要提高科技含量;在动员保障上,要完善动员法规;在检验动员效果上,要实施有针对性的经济动员演练。