刍议军队预算改革与军事资产管理创新

军队预算与军事资产管理是相互联系、相互影响的辩证统一体。文章认为应将军事资产纳入预算系统,实行预算管理,编制年度预算时充分考虑已有的资产存量,实行军费与军事资产配置和运用整体规划。对这一项复杂的工作,需要进行综合性的改革:先计划后分配,实行项目预算;完善综合预算制度;完善军事资产计价核算体系;提高财务业务管理信息系统的兼容性。     

认识军事资产管理特性 从管理中要保障力

军事资产管理是军事经济活动的一项重要内容。军事资产是一种特殊的国有资产,因此,军事资产管理与一般资产管理不同,有其特殊性,即军事资产具有军事性和非市场性、统一性和级次性、保障性和外推性、保密性和内在性、平时性和战时性。只有认清军事资产管理特性,才能提高军费的使用效率,才能从管理中要军事保障力。     

军事资产配置过程的战略性考量

配置军事资产从战略上考虑,就是要确保军事投入不影响国家整体战略目标,不阻碍国民经济协调、稳定、可持续发展;要寻求军事财力需求与供给的均衡,规避国家财政风险;要科学评估资产配置的作战效能,确保以较低的投入实现军事战略意图,实现质量与效益的统一。     

论加强完成多样化军事任务资产管理

解决部队执行多样化军事任务资产管理中所存在的资产编配标准缺乏、资产计价核算不够规范、应急资产保障不及时、应急保障资产检查监督乏力等问题,应处理好完成多样化军事任务与平时资产保障、完成多样化军事任务与战时资产保障、完成多样化军事任务与军地资源保障协调等关系,抓紧完成多样化军事任务资产保障的预案编制与演练,搞好完成多样化军事任务资产的筹措与供应,健全完成多样化军事任务资产管理的法规制度,强化完成多样化军事任务资产的核算与监督。     

军事资产论

军事资产指国有资产中军事系统所属的服务于军事活动的物质资料,主要包括现役部队所使用的武器装备、军事设施、军队军费结余、储备的军事物资和军工企业资产等五大类。通过对军事资产运行机制的分析,作者提出了军事资产协调发展设想,指出了当前军事资产协调调节的重点:适当增加国防建设资金投入,统一集中管理提高国防建设资金的资产转化率;协调军事资产结构;提高国防科技水平,为军队现代化建设打好技术基础;加强军事资产管理,提高军事资产的使用效益。     

以战斗力最大化为标准 科学配置使用军事财力资源

以战斗力最大化为标准科学配置使用军事财力资源,应更新理念,钱物并重,提高军队资产的整体效益;整合资源,健全制度,实现预算管理与资产管理的有机结合;科学规划,保障重点,确保财力资源向“能打仗、打胜仗”聚焦;坚持军民融合,做好财力和物力动员,充分挖掘社会资源的保障潜能。     

军事资产管理效率质与量的界定

文章就军事资产运行过程进行了分析,探讨了军事资产管理的目标、本质,并对军事资产管理效率进行了量的界定。     

完善资产全过程动态管理机制之我见

军事资产全过程动态管理机制是指通过单位内部各部门之间的相互制约和牵制,对资产购置、计价核算、使用调剂、处置报废等资产活动各环节进行动态跟踪和管理的一种系统运行制度和机理。完善军事资产全过程动态管理机制涉及到各子系统,从目前军事资产管理系统运行情况看,应重点抓住资产动态管理组织机制、资产动态管理制度机制和资产动态管理行为机制等的建立与完善。     

论军费、军事资金与军事资产管理的一体化

文章在界定军费、军事资金和军事资产的基础上,分析了三者之间的相互关系,探讨了对军费、军事资金和军事资产实行一体化管理的必要性,以及如何实行一体化管理的问题。     

基于效率视角的军队资产配置理论探讨

军队资产可以划分为专用性资产和通用性资产,配置效率与二者之间实有比例有着密切关系。根据效率损耗的内在成因,提高军队资产配置效率,应当实行资产配置的宏观规划,实现配置流程再造,坚持行政、法制和经济手段相结合,推进资产管理信息化。     

高技术局部战争对军事经济资源配置的影响及对策初探

高技术局部战争对军事经济资源配置产生了深刻的影响,要求军事经济资源配置具有快速反应机制、以质量代替数量、总体规模受到限制、配置预案要有较强的灵活性和针对性。为此,在高技术局部战争条件下军事经济资源配置应以军事高技术为主;调整存量结构,优化增量配置;实行区域化配置,建设军事经济区;实现社会化管理。     

军队国有资产管理效益评价指标体系探析

从军队国有资产管理效益评价指标体系的意义出发,以维护军队国有资产所有者权益,防止资产流失,促进资产存留量最佳配比,实现规模调整,结构优化,取得最大的军事经济效益为目的,以军事效益第一,科学、合理性、实用、可行性为原则,构建了由三个层次四个方面内容共20个指标的军队国有资产管理效益评价指标体系。     

军队武器装备资产管理问题的探讨

武器装备资产是军队的一项重要资产,与军队其他资产相比,武器装备资产具有构造复杂、技术密集、军事目的性强等特点。应从武器装备资产形成、使用、退役的全过程着手,加强军队武器装备资产管理。要提高武器装备资产的管理效率,必须强化武器装备资产计划与产权登记管理、责任与维修管理、审批与核销管理。     

军队国有资产管理存在的问题及解决对策

加强军队国有资产管理是优化军事经济资源配置,提升部队战斗力的核心内容之一。当前加强军队国有资产管理,应进一步完善资产标准体系,完善资产管理组织协调机制、监督机制和激励约束机制,并健全资产管理法规制度。     

军队资产管理改革对策研究

由于管理观念滞后、体制编制不科学和法规制度建设不完善等原因,军队资产管理还一定程度上存在账实不符、配置不合理、使用效率低、非经营性资产转经营性资产管理不规范等问题。解决这些问题,要以现代产权理论为依据,以构建管理体制为重点,以完善管理制度为前提,确立新型的管理观念,建立职责分明的管理控制体系,逐步实现资产管理的标准化、制度化和规范化。     

军队院校资产管理管见

提高军队院校资产管理水平,应加强资产配置标准化建设,夯实资产管理基础;提高资产管理信息化水平,逐步实现系统的自动盘点和动态预警;搞好重要资产的集中调配利用,建立健全跨单位、跨部门的资产调剂机制。     

事业部门资产管理工作对策

78事业部门国有资产管理内容非常庞杂,政策法规牵涉面多。加强事业部门资产管理首先要明确预算管理与事业部门国有资产管理的关系,将资产管理与预算管理紧密结合起来,真正抓好事业部门国有资产管理工作。事业部门国有资产主要由预算经费形成,预算经费安排的规范性、科学性将直接决定事业部门国有资产配置的合理性与公平性。因此,预算管理是通过资产增量来调节、控制资产存量规范和加强事业部门国有资产管理的手段。预算管理与事业部门国有资产管理两者互为前提和基础。经费预算是事业部门资产形成的主渠道,事业部门资产的日常运转和价值补偿主要依靠预算安排来实现,预算安排的合理性决定着事业部门资产配置的公平性和资源利用的效率。同时,资产管理是预算管理的一项基础性工作。资产存量是核定事业部门预算的重要基础,资产管理水平直接影响着预算经费分配的科学性和有效性。只有准确掌握事业部门资产存量,建立科学的资产配置标准体系,结合事业部门履行职能的需要,才能科学编制事业部门资产预算。有效开展资产管理工作,向财务部门和主管部门及时提供准确、完整的资产统计报告、资产清查和财务管理方面的数据资料,有利于深化部门预算管理改革,细化预算编制,合理配置事业部门国有资产。要...     

军队资产管理效益评价指标体系研究

军队资声管理效益评价指标体系,是通过建立军队资产价值、实物、比率、规范四套管理指标,系统分析和反映军队资产规模结构及使用效益,了解配置需求,预测发展趋势,用战斗力生成函数来计量军队资产使用效果(战斗力),在此基础上用效费比分析和评价不同区域、不同单位、不同类别军队资产管理效益的大小优劣,从而为军队资产管理和零基预算提供科学的量化依据。     

军事资产循环探究

本文从军事资产流量和存量出发,分析军事资产流量和存量的关系,军事资产循环运动过程及其特点,然后深入到军事资产循环内部各环节研究军事资产流量和存量相互转化的数量关系、转化的途径和障碍(漏出和溢出),从而由表及里,由抽象到具体地勾画和描绘出军事资产循环运动的全景和近景。     

推进资产与预算一体化管理应解决的几个问题

推进资产管理与预算管理一体化应解决三个关键问题,即建立完善军队资产配置标准体系,夯实资产与预算一体化管理的坚实基础;建立完善资产管理动态信息系统,创新资产与预算一体化管理的先进技术;建立完善资产调剂利用机制,提高存量资产的使用效率。