改革预算管理体系 促进军队质量建设

众所周知,军队建设离不开军费保障,而军费预算管理体系是否科学合理,对军队建设质量具有重要影响。这是因为,预算管理是我军财务管理中的一种重要方法,是财务管理的“龙头”。它通过预算的编制、执行、检查、可以科学合理地安排使用经费,避免超财力使用现象,从而提高经费使用效益,促进军队质量建设。特别是在经费供需矛盾突出的情况下,加强经费预算管理,对于保证军队质量建设目标的实现有更重要的意义。但现行预算管理体系的编制     

军队后勤财力保障全过程绩效管理研究——基干预算、控制及审计的作用分析

加强绩效管理是加快推进军队现代化建设的客观要求。基于预算、控制及审计的军队后勤财力保障全过程绩效管理,是将绩效管理的方法和技术渗透到事前、事中和事后的全过程,通过绩效预算、执行控制、绩效审计对财力资源配置、使用和评价的全过程实施管控,提升后勤保障的效率和效果。     

军队预算财力漏损与控制

在军队经济运行过程中,由于种种原因,军队预算财力发生流失、沉淀、浪费、异化等,造成了预算财力漏损现象。防止由于预算财力的异化造成的漏损,必须健全补偿制度体系,构建预算财力闭路循环体制,拓宽财务管理范围,落实完善物化财力管理制度:防止预算财力的延时和沉淀造成的漏损,首先应加速处理垫支款、清理预算资金,建立经费供应证制度和经费有偿占用制度,发挥中介机构职能;防止预算財力的虚假消耗和被直接侵占造成的漏损,必须优化财务管理人员的分工和内控制度,强化监督职能,同时严格区分经费支出性质,硬化科目开支列报规定。     

再议旅团部队生活费规范化管理

加强和深化旅团部队生活费规范化管理,是当前军队财务管理工作的一个重要内容,也是新时期军队现代化建设对财务工作的客观要求。本文就抓住“控、审、保、稽、管”等重点环节加强管理谈点看法。一、强化管理意识,实行预算控制建立科学的生活费预算机制,实现宏观控制与微观管理的有机结合,按照“分级编、财务审、党委定、上级批”的程序,实行预算统控。     

军民融合式军队财力资源管理探析

加强军民融合式财力资源管理是军队建设进入新的发展阶段的必然要求,必须搞好资源管理的顶层设计,完善综合协调机制,强化综合协调机构的职能,有效整合军队及国防建设的军地财力资源;建立军银应急资金保障机制与资金供管体系,加大应急资金储备,制定应急保障预案,以提高军队遂行多样化军事任务的能力。     

“取之于民”思想的现实意义——以毛泽东军事经济思想为指导,探求新时期军队后勤工作的新对策

“取之于民”是毛泽东军事经济思想的一项重要内容,其精神实质:人民群众是人力、物力和财力支援的力量源泉,人民群众是战胜军队后勤保障困难的能动力量。深刻认识“取之于民”思想,对于做好新时期军队后勤工作具有十分重要的现实意义。同时,必须高度强化全民的国防观念和依法支援意识;必须借助政权和法规的权威依法动员征用;必须强化“军民结合,平战结合”的高度计划性。     

采取有效措施 搞好标准经费管理

标准经费是军队生存、发展和完成经常性任务的基本财力,是部队财务管理的主题。如何管好用好标准经费,立足标准经费搞保障、立足管理要效益,是摆在我们面前的一项重要任务。一、预算管理是标准经费管理的主题经费预算,是按法定的程序编制和审批的经费分配与使用计划,是组织实施经费保障的重要工具,是控制经费流向的总闸门。预算管理是整个经费管理的龙头,强化预算管理对加强党委对财务工作的领导,防止和克服经费分配使用上的本位主     

强化管理最大限度地发挥“皇粮”的保障效益

1999年是国家和军队跨世纪发展的重要一年,也是全面贯彻落实党中央、中央军委关于军队不经商、全部吃“皇粮”重大决策的第一年。要把有限的“皇粮”管好用好,确保部队建设水平和官兵生活水平不下降,强化军事经济管理十分重要。为此,必须转变观念,努力探索新形势下军事经济管理的新途径;积极采取有效措施,突出管理重心,向管理要效益,要保障力,要战斗力;切实把人才队伍建设摆到重要位置,努力建设一支高素质的军事经济管理干部队伍,以适应新形势下军事经济管理的要求。     

浅论军队中的依法行政

“军队依法行政”是“依法行政”的属概念,是法治原则在军队行政领域的具体体现,是“军队行政法治”的同义语。军队是担负特殊任务的武装集团。与其他社会组织相比,军队的结构更严谨、更复杂,军事行为更强调统一和规范,对成员的约束更直接、更严格、更全面。因而,法规制度在军队建设中有着比在其他群体管理中更突出的位置、更重要的作用。在军队中实施依法行政,反映了现代军队建设的客观规律,是依法治军方针在军队建设领域的具体体现,是衡量一支军队成熟与否的重要标志。因此,在全面加强依法从严治军的今天,应进一步强化军队的依法行政。一…     

军队医院应强化预算管理

加强预算管理是确保财经秩序良好运行的重要前提。近年来,军队医院着眼实际,以加强预算管控为牵引,不断正规财经秩序,为搞好服务保障提供了有效的财力支持。但同时也存在预算管理程序不规范、管控力度弱化等问题,需要引起重视,并加以解决。     

军队预算管理存在的问题及对策

强化预算管理首先要从管理体制入手,完善预算职能部门体系,合理划分各级党委、财务部门、业务部门的预算管理权限。其次,要逐步建立“短期、中期、长期预算”相结合的预算制度,确保军队建设重点和连续性。再次,要加强预算法制建设和责任管理制,增强预算约束力。     

提高经费使用效益 加快质量建军步伐

注重质量建军,走有中国特色的精兵之路,是中央军委正确分析国际国内形势和我军现状,审时度势作出的重要决策。军队财务工作如何适应质量建军的要求,这是摆在我们面前的新课题。笔者认为,军队财务工作必须以集中财力,谋求质量建军突破性的发展;以优化经费分配结构,谋求整体功能的改善;以强化管理,谋求军费保障力的提高。做到以较少的投入,获得更强的战斗力。一、集中财力,保证部队质量建设取得重点突破军费是制约军队发展的重要因素,任何一个国家不可能不考虑财力资源的可能,而无限满足军事的需求。军队质量建设要求我们必须以发展武器装备、提高人员素质为重点,以加快我军现代化建设的进程。发展现     

加强制度建设 确保军队预算执行力

文章针对目前军队预算执行中存在的问题,从制度基础建设角度,对军队预算体制改革、预算绩效考评制度、预算管理问责制度三个方面提出了强化军队预算执行力的对策措施。     

深化预算管理改革 提高军队建设质量效益

深化军队预算管理制度改革,应坚持积极稳妥、政策连贯、完善配套的原则,紧密结合部队实际,多法并举,综合施策。要强化规划计划牵引,加快经费标准化进程,完善重大项目决策论证制度,加大事业经费调控,集中财力收支渠道,健全预算执行监管,强化预算监督考评,努力推进军费预算法制化、决策科学化、管理信息化。     

军队行政消耗性支出分类管理设想

军队行政消耗性支出管理可分为直接消耗性支出货币化支付管理和物资保障性支出集中采购管理。加强标准体系建设、强化预算约束、发挥监督职能是军队行政消耗性支出分类管理有效运行的制度保证。     

加大力度 积极推进军区空军预算编制改革

军队预算编制改革是新形势下调整完善我军政策制度的重要内容,是加强军队宏观调控、优化军费投向投量、完善监督制约机制的重要手段,对于集中财力保障军事斗争准备,走出一条投入较少、效益较高的军队现代化建设路子,促进党风廉政建设具有重要意义。我们必须以军委的决策指示为指导,进一步打牢思想基础,狠抓改革政策的贯彻落实,切实搞好本区新年度的预算试编工作,为预算编制改革在军区空军的顺利实施打好基础。一、充分理解改革精神,树立知难而进的思想推行改革的首要任务是做好宣传工作,要通过     

对军队国有资产实行预算管理的探讨

军队国有资产实行预算管理可以优化资源配置、调节存量结构、约束投向投量。实行国有资产预算管理必须建立军队国有资产管理体制,制订科学的预算计划,立足初期预算,强化中期管理,重视后期总结。要建立监督约束制度,完善预算法规,依法对军队国有资产的投入、形成、使用和处理实行全方位的管理。同时,运用现代管理方法和手段,提高预算管理的质量和效率。     

全面落实新时期军队建设的"总要求"

党的十六大报告指出 ,要全面贯彻“三个代表”重要思想 ,按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求 ,加强军队的革命化现代化正规化建设。“三个代表”重要思想是当代中国的马克思主义 ,是指导我国社会主义现代化建设包括国防和军队建设的科学理论。江泽民关于国防和军队建设思想 ,包括对新时期国防和军队建设的总要求 ,是“三个代表”重要思想的基本内容在军事领域的延伸和具体化。要全面贯彻“三个代表”重要思想 ,必须切实落实国防和军队建设的总要求。新时期的军队建设要适应现代条件下高技术局部战争需要 ,必须重…     

浅谈加强军队院校经费预算管理

预算作为单位各项经费收支的“总阀门”,在财务管理中的作用是由其内在、外在的多种因素决定的。军队院校预算管理是组织实施经费保障的科学方法,对于优化财力配置、提高经费使用效益起着重要的作用。那么,在当前市场经济条件下,军队院校经费预算管理应如何     

武警机动部队军队采购需着重把握的“四个环节”

笔者认为,武警机动部队实施军队集中采购需要着重把握"四个环节"。一、严把预算关,正确处理四个关系武警机动部队经费来源单一,便于实施集中采购,尤其是落实零基预算后,为编制军队采购预算提供了良好的环境。从实践来看,在编制预算时必须处理好"四个关系"。一是处理好零基预算与采购预算的关系。采购管理部门在编制军队采购预算时,要主动与同级财务部门、预算编制部门及其它职能部门密切协同,积极联系,确保编制的军队采购预算客观、公正、全面、规范,