军代表参与军品科研费监督工作刍议

《中国人民解放军驻厂军事代表工作条例》对军代表参与军工产品研制费(又称科研费)管理还是个空白,而军品研制科研费长期处于供管脱节、经费使用效益差、新产品定价难的状况,亟须研究解决军代表参与军品科研费监督问题。一、对我国现行武器装备研制费管理体制的认识武器装备研制费是国防科研费的重要组成部分,国防科研费是由国家财政根据确定的指标分配给国防科研主管部门的,用于武器装备的研制及基础研究、预先研究的专项经费。现行《国防科研试制费用拨款管理暂行办法》和《武器装备研制合同暂行办法》是1987年1月经国务院、中央军委批准…     

对强化武器装备体系建设经济性论证的思考

强化武器装备体系建设经济性论证应当通过技术性与经济性的有机结合,体现装备限费设计理念,推进国防科技工业体系管理机制创新,把论证工作落到实处。军方要严格国防科研项目的概算价格评审,强化对目标价格的管理和实施研制过程成本监控;论证与承研单位要合理提出研制费的概算和目标价格。要通过建立基础信息环境、建设专业队伍、明确主体及职责、优化管理机制,规范使用工程估算、参数估算、类比估算、层次分析、结构分析等技术方法,为实现经济性论证目标服务。     

国防技术基础2005年总目次

国防科技工业的计量认证管理国家计量认证国防评审组(8.1)《武器装备研制生产标准化工作规定》介绍(一)金烈元(8.6)国防科技工业计量监督检查细则(试行)国防科工委科技与质量司(9.1)《武器装备研制生产标准化工作规定》介绍(二)金烈元(9.3)国防军工计量科研项目计量技术规范制定工作程序国防科工委计量标技委秘书处(10.2)《武器装备研制生产标准化工作规定》介绍(三)金烈元(10.4)国防计量技术机构设置审批行政许可实施办法(草案)国防科工委科技与质量司(11.1)DILAC认可准则转换过渡政策DILAC秘书处(12.44)人机工程及其标准化研究新进展…     

武器装备研制合同类型及其计价形式的选择

正确选择武器装备研制合同的类型,对促进合同的签订、型号研制的顺利完成和使用,以合理的费用获得性能优良的武器装备等有重要意义。探讨了固定价格合同和成本补偿合同的特点及适应范围,分析了选择合同类型时应注意的几个问题。     

关于武器装备建设资产管理问题的初步探讨

武器装备建设资产,主要是指国家为军队武器装备建设直接投入的资金、划拨使用的土地资源,以及由此形成的用于军事目的的武器装备、国防科研专用设备、军用物资器材、国防科技成果等。在新的历史条件下,加强武器装备建设资产管理是大势所趋。其基本构想为:国家拥有武器装备建设资产产权,即由国务院、中央军委代表国家行使国防资产所有权,并授权总后勤部、总装备部依法对这部分资产的占有、使用实施管理和保护。总装备部依法授权有关部门或机构对指定的武器装备建设资产实行监督。在武器装备研制订购合同中,要有明确的资产产权条款,以保障武器装备建设资产的安全、完整和有效。     

武器装备科研投资项目定价研究

武器装备科研项目投资在本质上是一种生产新知识的特殊生产和交易过程，这种交易有其本身的特征，投资过程涉及大量的交易费用，投资所潜在的大量合作收益被交易费用所消散掉了。文章构建了正式的经济学模型来分析武器装备科研投资项目的定价过程，指出科研项目的价格也是由供求力量双方的博弈所决定的。     

强化管理提高国防科研经费使用效益

文章在对国防科研费现状及成因分析后认为:要提高国防科研费的使用效益,必须加强立项的综合论证和评审,对研制项目进行分阶段管理,严格核定研制项目合同价款,推行“定成本设计”方法。     

美海军舰艇低成本方案简析及其对我国国防采办的启示

随着新军事变革在全球范围内的兴起和高技术条件下局部战争形式的日益多样化,越来越多的国家在发展各自武器装备的同时也更加注重提高武器装备的成本—效益比(效费比),即在不削弱武器装备的整体战斗力的前提下尽可能降低其采购成本,从而减少国防开支中的武器装备采购费用。美国作为世界上唯一的超级大国,其经济实力和军事实力是其它任何一个国家都不能与之抗衡的,尽管如此,这个超级大国在武器装备采购上并没有大手大脚,虽然近几年他的国防预算大幅度增加,但其中的武器装备采购预算却增加甚少。因此,如何以最少的投入得到武器装备的最大产出…     

关于加强装备预研管理的探讨

装备预研工作是指新武器系统研制计划正式开始之前的一般技术准备活动,其目的是为新型武器系统研制提供技术储备,突破武器装备发展过程中的关键技术,降低新型武器研制的技术风险,缩短研制周期,节省研制费用。同时,通过国防预研还可以不断探索新技术、新方法,促进国防科学技术的发展,培养和造就高水平的科研队伍,提高武器装备的整体发展水平。目前,我国国防预研存在的问题是,国防预研管理缺少一套完整的规章制度,预研管理缺少法律化、制度化、程序化的文件支撑;预研管理的体制和组织机构还需进一步健全;军方管理预研的决策支撑能力不足;缺少…     

关于建立我国武器装备订货制度的思考

文章主要就我国实行武器装备订货制度的目标、原则和基本思路进行了探讨,认为:改革武器装备计划体制、完善招标制度、合理定价、健全武器装备订货的审计监督、加强合同管理队伍的培训和监管、完善法制是我国实行武器装备订货制度的关键。     

我国军品价格非正常上涨原因探究

我国军费有限,军品价格过快上涨不利于国防采办和武器装备现代化。军品价格上涨有正常上涨和非正常上涨之分。非正常上涨原因很多,主要有成本加成的定价模式、军品市场的垄断、军品价格管理体制不完善、成本显示机制不合理、政策法规不健全和装备成本信息系统建设滞后等。     

军品采购合同定价中的激励与风险

文章运用激励理论分析了军品采购中如何通过制订激励合同督促承包商尽量降低总研制成本的问题,并探讨了承包商的风险态度、控制成本的代价及成本不确定性等对激励强度的影响,提出了成本控制努力水平的概念,计算了军方的最终期望支付以及由于努力水平不可观测即信息不对称导致的总代理成本,分析了激励与风险的平衡。为军品订货合同定价提供了参考。     

武器装备研制合同及其控制的控讨

我国武器装备研制自实行合同制以来,对于缩短研制周期,保证武器装备质量,提高经济效益等方面起了一定的推动作用。但目前尚属国家指令性计划指导下的合同制,它不同于一般的经济合同,而是要尽可能地运用合同制的基本规律来提高武器装备研制的经济效益。为了充分发挥合同制的作用,探讨武器装备研制合同类型和特点很有必要。一、武器装备研制的性质与特点武器装备研制的基本特点是周期长、风险大、协作面广、管理系统复杂以及小批量生产等。研制过程是一个应用和发展新技术的过程,采用的新技术越多,不可预见的因素也越多,风险就越大,许多问题很…     

基于战争成本—收益计算的国防支出决定模型

国防支出是国防建设的资源投入和基本保障。如何确定国防支出的比例或规模既是国家决策者关心的重大现实问题,也是国防经济学研究的最基本问题之一。与以往研究不同,文章创造性地从战争成本—收益计算的视角出发,构建了一个基于本国武器装备杀伤系数的决定国防支出比例的基础模型;并在此基础上,通过逐步引入抵抗外敌入侵的自毁系数、敌国武器装备对本国进攻与防守能力的抵消作用、敌国武器装备使本国武器装备数量的失效作用、敌国攻击本国的获胜概率等变量对模型进行扩展;最后通过跨期模型加以动态化,说明在长期均衡状态下国防支出的变化趋势。通过这些模型的构建和求解,我们得出:一国国防支出的比例(或规模)主要取决于该国武器装备的杀伤系数、自毁系数、敌国国防支出、敌国获胜概率、本国的国民财富、经济增长率和武器装备折旧率等因素。这为在实践中安排好一国的国防支出提供了十分有益的参考。     

加强成本监控 建立装备成本监督体系

<正>随着大量高新技术装备的定型生产，装备性能不断提高，研制费用不断上涨，装备经费的有限供给与高技术装备成本居高不下的矛盾越来越突出。提高装备经费使用效益，确保装备“研制得起、购买得起、使用得起”是当前装备建设中亟待解决的重大课题。努力实现从“单一定价模式”到“多种定价模式”的转变，从“事后定价”到“事前控制”的转变，从“个别成本计价”到“平均社会成本计价”的转变，     

《国防技术经济性分析》即将出版

由唐大德、张忠义、樊恭嵩主笔的《国防技术经济性分析》是一本研究国防技术与经济问题的专著,也是现代国防与经济丛书之一,主要包括:国防技术效果和收益、国防技术装备的全寿命费用与效费比分析、国防投资与成本、国防投资的财务决策、国防投资财务评价的多方案比较与优选、国防技术项目     

论我国国防科技立法原则

国防科技是武器装备发展的重要基础,是武器装备的灵魂、核心和最重要的军事要素.国防科技的发展水平,已成为一个国家国防实力的重要标志.国防科技法,是国家关于国防科技的发明、研制、生产、使用和管理的法律规范总称,它是国防科学技术与武器装备研究管理的基本依据.笔者认为,要推进国防科技跨越式发展,就必须完善国防科技立法,并在立法工作中遵循以下几项原则.     

如何做精明的装备买主——一种可借鉴的国外装备采办管理方法

为充当军品的精明买主,实现以最低的费用、最好的方式和最短的时间获得性能最佳的武器装备,美、英、法、德、俄等国家十分重视军品采办管理,他们在加强军品采办的集中统一管理和法制建设,提高军品采办人员素质,加强合同管理、成本监督,以及军品科研、试验、鉴定和验收等方面采取了一系列行之有效的管理办法。 1.设立集中统一的管理机构,对武器装备采办实行全寿命管理 装备采办部门是否精明的一个重要标志是有没有一个强有力而精明的领导班子,以及这个班子是否能对武器装备的整个发展过程实行“从生到死”的全寿命管理。目前,美、英、法、德、俄等国均对国防科研和武器装备采办实行集中统一的管理体制,     

武器装备价格形成过程中存在的问题及对策

由于在武器装备型号发展过程中,经济性调控理论、方法及相应调控机制的研究和建立并没有引起足够的重视,导致武器装备价格调控以及研制概算和购置目标价格形成过程中出现了一些影响装备经费使用效益的现实问题。推进武器装备价格形成改革,应开展装备联合论证,采用全寿命周期费用分析和管理方法,建立适应多种采购方式的分类定价机制,强化购置目标价格论证,建立成本监控机制,修订相关军品价格法规。     

浅议国防科研项目中的管理沟通

有效的管理沟通是实现成功的国防科研项目管理的必要条件,本文从国防科研项目管理沟通的基本概念谈起,对国防科研项目管理沟通的类别、常见障碍和实现良好沟通的方法等方面进行了较为深入的分析,对开展国防科研项目管理具有一定的启示。