美国战争动员体系的形成与发展

美国战争动员体系是一个由组织体系、资源体系、法规体系和计划体系等战争动员活动各要素构成的复杂系统。在240多年发展过程中,为适应国家安全形势和支援保障战争需要,美国不断调整改革战争动员体制,强化动员基础,建立健全动员法规和计划体系,战争动员体系逐步形成并发展完善,战争动员能力不断提升,在历次战争中发挥了重要作用。纵览美国战争动员体系形成与发展的历程,总体上可分为三个阶段。     

发达国家国防动员的立法与体制构建

1793年法国国民公会颁布《全国总动员法令》,开了世界近代史上动员立法的先河。此后的200多年间,发达国家为适应工业时代大规模战争对人力、物力、财力的动员需求,不断加强动员的法律和制度建设,尤其是经过两次世界大战的动员实践,使其形成了较为完备的法律体系和组织体系。我国的战争动员,虽然在长期的革命战争和社会主义建设中积累了丰富的经验,形成了独特     

美国推进战争动员体系建设的主要做法

美国是当今世界头号军事强国,有成熟的战争动员体系。在推进战争动员体系建设过程中,美国注重总结不同时期战争动员的实践经验,将其中的基本做法抽象概括形成新的政策和理论,并以此指导新的战争动员实践,推动战争动员体系不断发展完善。从共性角度归纳梳理这些做法,主要有以下四个方面。     

关于建立后勤动员体系的若干问题

现代战争给后勤动员带来了新问题:战争的现代化程度增高,需要动员人民支援的范围扩大了;战争物资消耗增大,人员伤亡增多,需要后勤动员的人力物力数量大,任务重了;战争的突然性和机动性增大,需要进行后勤动员能够实施快速支援;战争的立体性和对后勤的依赖性显著增强,对后勤动员的要求高了。因而,建立后勤动员体系是赢得未来反侵略战争的基本保障。作者提出了建立后勤动员体系的初步设想:建立起完整的精干的后勤动员机构;制定周密、准确、可行的后勤动员计划;建立科学的后方储备。此外,建立后勤动员体系应把握:后勤动员的指导思想、原则和任务;加强后勤动员演练;确立后勤动员法规。     

美国战时财政动员法律制度建设及其启示

美国高度重视战时财政动员法律制度建设,在战争中依法实施财政动员,较好地保障了战争经费需要。为适应信息化战争需要,我国应当系统构建战时财政动员法律制度体系,建立快速敏捷的战时财政动员机制,制定针对性的财政动员计划。     

吉林省国防动员理论研讨会观点摘编

在动员理论上,加紧研究和建立信息化战争条件下的国防动员理论体系。目前,我国的国防动员理论还是建立在机械化战争背景下的,理论体系的基点是为了打赢机械化战争。新世纪新阶段,在打赢信息化战争已成为我们军事斗争准备基点的情况下,国防动员信息化建设的首要任务,就是要加紧信息化动员理论的研究,以动员理论的转型指导和牵引动员模式的转型。在动员内容上,尽快建立和形成以信息动员为核心的结构体系。不同的社会形态孕育着不同的战争形态,而不同的战争形态,又依托于不同的动员基础资源。只有以不同时期的动员基础资源为核心,及时优化组合…     

战斗力生成模式转变对国防动员建设的影响及对策

加快转变战斗力生成模式对国防动员建设提出了新的要求。国防动员建设必须创新发展模式,拓展动员领域,优化动员结构布局,构建适应信息化战争需要的国防动员体系,形成基于信息系统的体系动员能力。     

关于建立我国信息化动员系统的几点思考

战争离不开战争动员。战争动员的手段随着军队建设和战争形态的变化发展而发展。本世纪中期以来,科学技术特别是高技术的飞速发展,使军队建设和战争形态进入了信息化时代,并迅速向更高的层次发展。因此,抓紧建立我国的信息化动员糸统,实现战争动员信息化,已成为战争形态发展对战争动员的必然要求。     

提高国防动员非战争军事行动能力的几点浅见

随着国内外形势的发展变化和各类自然灾害的频繁发生,国防动员府负的反恐维稳和抢险救灾等非战争军事行动任务日益加重,迫切需要努力提高其非战争军事行动能力. 要建立应急动员领导指挥体系.构建高效顺畅的应急动员军地联合指挥体系,是提高国防动员非战争军事行动能力的关键环节.     

构建适应信息化作战需要的军兵种国防动员体系

我国现行的动员体制继承了战争年代组织人民战争的优良传统,在确保国家安全和维护社会稳定及抢险救灾等方面发挥了重要作用。但是,随着中国特色军事变革的深入发展,现行动员体制机构设置不尽合理、法规制度不够健全、军兵种动员力量不足、运行机制不够顺畅、动员手段单一等问题日益显露。未来信息化条件下的作战,是多军种联合作战,参战军兵种多、作战地域广、战争消耗大、战争动员任务重,加强军兵种国防动员建设,尽快建立适应未来作战需要的军兵种国防动员体系,是做好信息化条件下作战准备的当务之急。建立军兵种动员机构,完善国防动员体制…     

地方力量动员现状及其改革

目前,我国地方力量动员现状不容乐观。为做好打赢未来战争的动员准备工作,实现江主席提出的“保障有力”的要求,必须深化国防教育,树立地方力量动员新观念;完善动员机制,建立地方力量动员新模式;调整储备体系,形成物资储备新结构;加大训练力度,研究后备兵员训练新方法。     

关于装备动员的几个问题

在现代战争中,装备的作用越来越大。从一定意义上说,现代战争就是打装备,是装备体系的对抗。因此,搞好装备建设,建立强大的装备动员能力和完善的装备保障体制,是打赢高技术战争的一个重要条件。装备动员是一个新问题,我国过去的动员体制虽然涉及装备动员,但装备动员不突出、不统一。本文就装备动员的几个基础性问题,作一初步探讨。     

我国战争经费动员方式的选择

战争经费动员是国民经济动员的重要内容,战争经费动员方式是筹集战争经费的手段和方法。文章阐述了影响我国战争经费动员方式选择的因素,分析了战争经费动员可供选择的方式,提出了我国战争经费动员方式实现的构想。     

军需动员精确化转型研究

随着以信息技术为核心的高新技术迅猛发展及其广泛应用,战争形态正由机械化战争向信息化战争转变,军需动员也必须由以往的“粗放型”向“精确型”转变。我军军需动员应当向动员目标精确化、动员手段市场化、动员过程网络化、动员体制一体化的方向发展,依靠信息化手段完善动员预案、摸清动员底数、把握需求基数,进一步完善军需动员法规体系。     

管理机制完善信息人才构建“三个体系”

随着信息化武器装备的发展和战争形态向着信息化战争转变,谁能最广泛地动员信息人才参战,准就能掌握战争的主动权。因此,我们在国防动员工作中,应重视抓好信息人才动员建设,努力构建适应平时需要的“三个体系”:     

战争动员中征用补偿问题研究

征用补偿是战争动员的有机构成部分,是经济实力转变为战争实力的关键性环节。从战争动员的属性分析,战争动员具有完全的公共物品的性质,需要政府的干预,经济补偿是解决市场失效的重要手段。改革和完善我国现有战争动员征用补偿制度,建立系统的制度体系,健全组织机构,加强法制建设,是优化国防资源配置的关键。     

外国动员法规的制定与特征

动员法规是由国家制定或认可,由国家强制实施、用以调整战争动员中各种社会关系的行为规范的总和;是平时动员准备、战时动员实施的法律依据。由于其在国防和战争中提纲挈领的重要作用而受到各国的普遍重视,成为军事法规建设的重点内容和国家法律体系的重要组成部分。 动员法规是随着战争的发展和需要而产生的。1793年,法国颁布了世界上最早的动员法规《全国总动员法令》。此后     

加强国防动员体制建设须解决好的几个问题

国防动员体制是国家安全组织体系的重要组成部分。经过多年的建设,我国已形成由国务院、中央军委共同领导国防动员准备和动员实施的体制。随着世界形势的变化和国内社会经济的快速发展,不仅给国防动员工作带来许多新情况和新问题,也给尽快完善国防动员体制提出了新的更高的要求。要顺应战争形态的转变和新军事变革的发展,建立起权威高效、上下贯通、军地协调、平战结合的国防动员体制,必须解决好以下几个问题。一、要强化政府在国防动员工作中的职能作用。我国实行的是政府和军队共同领导的国防动员工作体制,就其任务而言,各有侧重。“军队…     

“科技动员”定义之管见

“战争动员迎来了科技动员时代”。透过伊拉克战争的硝烟,我们可以看到,科技动员在现代战争中的地位越来越突出已经形成了共识。 科技动员作为战争动员学范畴中的一项重     

和平时期兵员动员准备的基本程式

我国的兵员动员准备,长期处于紧急动员状态,主要精力放在多训练、多储备上,动员补充多沿袭战争年代的地方部队升级和单个人员补充现役部队的形式。这一传统方式在很大程度上已不适应未来战争需要和当今我国国防后备力量建设的实际。国防建设指导思想转变以后。我国的兵员动员准备程式,必须改变那种不讲时间、地点和其它客观因素而简单套用过去形式的做法,建立一种适合未来战争情况和我国实际的兵员动员补充体系。