裁军:国防资源优化配置的必由之路

裁军是指国家对军事力量或军事准备进行裁减的活动。它不是一项单纯的军事行为,而是受多种因素特别是经济因素制约的社会现象。适当裁军可以优化军队结构,提高军队有机构成,完善军队编制体制,促进国防高科技的发展,有利于国家经济动员机制的构建。     

冷战后美国军事经济的调整及其对军备与裁军的影响

冷战后美国军事经济的调整及其对军备与裁军的影响中国国际战略学会骆忍石关键词美国军事经济调整军备与裁军美国军工生产冷战结束,世界大战打不起来,世界上多数国家都实行了不同程度的军备裁减。全球军费总额由８０年代高峰时的一万余亿美元降至目前的约８０００亿美元...     

俄罗斯军事改革新动向

2000年11月9日,俄罗斯联邦安全会议秘书谢尔盖·伊万诺夫向世界宣布,俄即将进行新一轮裁军与军队体制调整。消息一经公布,立即引起全球的广泛关注。舆论界普遍认为:俄关于裁军和军队体制调整的决定,标志着俄新的、带有根本性的军事改革已经拉开序幕,将使俄罗斯军队发展方向及军事战略发生根本性转变。     

国际军备控制面临新的挑战——《军备控制与裁军手册》主编访谈录

军备控制(arms control)是当前的一个热门话题,通常指相关国家或军事集团共同采取行动对各方军队或武器装备进行的限制与裁减,一般通过谈判达成协定或条约来保证实施,也有一国单方面采取军备控制与裁军措施的情况。布什政府上台以来,发表了一系列涉及军备控制新政策的言论,军备控制的前景增加了新的变数,引起世人关注。正值我国第一部全面系统探讨军控与裁军问题的工具书——《军备控制与裁军手册》出版之际,本刊记者走访了该手册主编、资深的军备控制专家、中国国防科技信息中心军控与裁军研究部刘华秋教授。     

浅谈邓小平的裁军思想

随着党和国家工作重点的转移和国际形势的相对缓和 ,为了加强我军现代化、正规化建设 ,邓小平主张裁减军队员额 ,并在长期的军队建设实践中逐步形成了自己的裁军思想。邓小平的裁军思想是邓小平军队建设思想的重要组成部分 ,其主要内容有 :裁减机关、充实基层 ;以裁减干部为主 ,逐步实现军队年轻化 ;裁减陆军 ,加强海、空军等技术军兵种的建设 ;大力裁减非战斗人员 ,提高部队战斗力。     

外军编制体制显现四大趋势

编制体制是军队的核心要素之一，其调整的变化情况也是军事变革的重要内容。近年来，随着世界局势的不断变化，在全面军事转型的驱动下，世界各国纷纷对军队编制体制进行调整，显现出几大趋势。     

裁军的成本收益分析

裁军的成本包括转轨成本、机会成本,实现裁军成本最小、收益最大的途径是裁军时机选择、成本分担和产业结构调整。     

构建军队资产管理效益评价体系提升现代条件下后勤保障力

以提升现代条件下军事后勤保障力为目的,构建军队资产管理效益评价体系,系统反映资产存量规模,动态分析资产配置结构,优化资产配置使用,增强预防性和更正性控制能力,可以实现资产全系统、全方位、一体化协同管理,为谋划军事后勤战略决策提供量化依据。     

军事财力资源统筹保障的基本要求与途径

实行军事财力资源统筹保障,要求统筹短、中、长期财力资源和不同主体财力资源,并以生成符合军队和后勤建设需要的财务保障力为目标。要优化军队财权配置,实施军民融合式财务保障,推进＂资预结合＂配套改革,搞好财务信息资源开发利用。     

军分区、人武部体制编制调整改革后遇到的问题及对策

2003年,为推进中国特色军事变革,党中央、中央军委决定再次调整改革军队体制编制,主要是裁减员额20万,优化内部结构。在这次军队体制编制调整改革中,军分区、人武部变化很大,因此,随着新的体制编制的运行,军分区、人武部在工作上出现了一些新的情况和问题,亟待研究解决。军分区、人武部体制编制调整改革后,工作上出现的新情况、新问题主要表现在以下“三个矛盾”上。——人员编配少与工作任务重的矛盾。按照新的编制,绝大多数军分区取消了科,司、政、后多的3～4人,少的2～3人,人武部一般一个科也只有1～2人。军分区、人武部的编制缩小了,人…     

论军事采购法律体系的逻辑结构

军事采购法律体系由调整军事采购社会关系的法律规范所构成,是以＂军事采购法＂为主要法律、以军事采购法规和规章为主干内容的有机整体。从纵向结构看,军事采购法律体系可以分为法律、法规和规章等效力层次;从横向结构看,可以分为规范军、地双方主体行为的军事采购法律制度和规范军队系统主体行为的军事采购法律制度。     

科学技术对军队编制体制的影响

世纪之交,一场新军事革命已经到来。纵观古今,军事革命都包括这样三个要素：先进技术和武器装备,创新的军事学说,与之相适应的军队编制构成。正是这三个要素的有机结合,才促成了军事革命的发生。而先进的武器装备是科学技术发展水平的集中表现,科学技术的发展水平也决定了军队的体制编制,它对军队的构成要素、结构比例、整体规模产生决定性影响。     

裁军的经济成本与公共政策

裁军是人类为避免战争、谋求和平而进行的一种努力。人们渴望希望通过裁军来享受“和平红利”,将大量的军事资源释放到民用部门,进而消除贫困,满足人类在医疗卫生、教育与住房等福利需求。然而,裁军是一个投资过程,不仅有经济收益,也有经济成本,如导致军工企业转轨、改变地区经济结构、增加失业等。为了实现裁军经济成本的最小化,政府必须制订公共政策,适当地介入裁军过程,促进资源的合理配置。     

2001年世界军事形势回顾

2001年里。恐怖主义与反恐怖斗争成为影响世界军事形势的主要因素，世界军事格局发生了变化，地区热点形势依旧严峻，国际军控与裁军进程再添变数。新世纪的曙光并未给人类带来安全与稳定。     

当前军控与裁军的形势

北约东扩,日美军事合作升级,国际关系中军事同盟进一步强化,新干涉主义抬头;科索沃战争使美俄关系恶化,军控与裁军合作出现困难;美国轰炸中国驻南使馆,使中美军控对话陷于停顿;以联合国为中心的国际安全体系和以主权平等、互不干涉内政为基础的国际法原则遭到挑战,广大中小国家的安全感降低,普遍裁军缺乏动力;特别是美国为谋求世界霸权和绝对安全,不断强化军事优势,扩张军事实力,致使国际军控与裁军的基础进一步遭到破坏。上述事态,严重破坏了国际军控与裁军的基础。尽管国际社会推动裁军的努力并未终止,在个别领域也有某些进展,但从整体上看,     

需求因素决定论

需求因素是军费规模的决定因素。本文通过分析认为:军事战略是国家对防务压力的反映,领海领土面积、国家经济的对外依赖性是防务压力的内含要素,而军队的编制与编成却是国家战斗力要素配置过程的历史累积,它是国家对应防务压力,执行以往的军事战略以及过去军事财力对战斗力要素配置的制约结果。此外,文章还分析了国内矛盾的激烈程度、军事技术进步幅度、物价上涨水平等对军费规模的影响。     

大分流：清季绿营裁军中的军官安置

晚清最后10年是绿营军队从国家军事体制中被彻底淘汰的时期,大批闲散绿营官弁等待安置。为减少裁军阻力,加快军制变革步伐,清政府各级军政当局进行了多方面的运筹,采取将裁汰官弁安排到新式军事力量中任职、送到军事院校培训以及解甲归田并予以经济补偿等诸多办法,实现了人员的分流,从而基本上消化和解决了10多万军官的安置问题,使晚清新军制变革得以顺利实施。     

军事人力资本与军人收入分配

文章认为,军事人力资本理论为新时期军事劳动报酬的制定提供了理论分析的依据。以军事人力资本作为军人收入分配的理论参照是军事科学技术发展的必然,是适应军队人才培养模式改革的重要举措。文章提出军队工资制度改革的对策建议是:建立军事人力资本测度体系,为军人收入分配提供量化依据;建立军事人力资本补偿制度,吸引、保留高素质人才;健全人力资本形成的激励机制,优化军事人才资源配置。     

基于战斗力生成的国防费结构优化

战斗力生成是国防费结构优化的依据。必须基于信息系统体系作战能力需求、兼顾多样化军事任务战斗力生成需要、按战斗力要素配置的有机构成要求,引领国防费结构优化。应通过加强战斗力生成管理、借助军民融合式的战斗力生成,促进国防费结构优化。     

军事人力资源配置的一般均衡和帕累托最优状态探讨

作为构成军事经济四大要素之一的军事人力,其资源的优化配置对军事经济整体的资源优化配置起着举足轻重的作用。研究军事人力资源配置的一般均衡与最优状态,揭示军事人力资源优化配置的目标取向与外在表现,对于我军乃至我国的现代化建设都具有极其重要的意义。