指挥员应提高遂行非战争军事行动能力

为做好军事斗争准备,完成多样化军事任务,有效履行新世纪新阶段我军历史使命,各级指挥员需要大力提升有效应对多种非传统安全威胁的综合能力。一、牢固树立＂大安全观＂,提高安全形势判断能力。安全观是关于国家安全的基本思想和基本观点。军人的安全观,直接影响军人在军事斗争准备行动中的认识与判断、情感与投入。     

论新世纪新阶段军事财政转型

新世纪新阶段军事财政转型是军事财政观演变的必然结果,是国民经济持续快速发展的内在要求,也是国家利益与军队职能不断拓展的现实选择。实现“协调发展型”军事财政的目标,必须树立协调发展的军费观,强化军事财政的资源配置职能,努力推进军事财政管理方式实现制度主导。     

军事财政理论研究综述

1978年以来的军事财政理论研究分为三阶段:1978—1985年;1985—1988年;1988年—现在。军事财政理论研究的主要成果是:基本澄清了军事财政的概念;确定了军事财政学的研究对象和内容;探索了军事财政运行机制,客观分析研究了关于军费的度量关系;同时也对军费构成、国防预算和战时财政等问题做了可喜的探索性研究。     

逆向财政动员的理论依据与政策实践

逆向财政动员是军队为有效应对非传统安全威胁,在紧急状态下通过军事财政手段对既定的军费资源进行再配置的一种资源应急配置机制。当非传统威胁危害到多个区域或者是整个国家利益时,可以考虑实施逆向财政动员;当边际交易成本不小于企业组织与军队组织的边际生产管理成本之差时,是逆向财政动员实施的区间,在此时点以后,逆向财政动员应当逐渐退出。逆向财政动员的最优规模应当在保证最低安全度的前提下,通过寻找增加非传统安全所产生的边际收益与减少传统安全产出的边际损失之间平衡来确定。为有效提升逆向财政动员效力,必须从管理体制与管理机制两方面着手寻找最优制度安排。     

论军事财政的职能与军费的性质

文章在分析比较国防职能与军事财政职能的内在联系与区别的基础上,进一步分析了军费的性质。这是军事财政理论研究核心问题,关系到国防与经济关系的协调,涉及到军费使用的宏观、中观与微观效益的发挥。     

经济体制转换过程中的军费动员机制研究

军事部门提供的国家安全安定是一种“公共消费品”,无法标价出售以补偿其成本,只能通过特定的“技术装置”获得其补偿价值,我们称这种“技术装置”为军费动员机制。从理论上讲,无论在计划经济还是市场经济体制下,军事部门运作所耗费资源的价值均应由政府财政动员供给。然而在经济体制转换中,则因国民收入分配关系没有理顺,财政发生困难,还需军事部门自补一部分,形成了军费动员的双重机制即财政动员机制和自补机制并存。     

文化全球交融背景下军事文化安全的维护

在文化全球化的影响下,军事文化安全既面临着各种威胁与挑战,又存在一些积极因素.维护军事文化安全,应树立积极防御的安全观,坚持继承和创新发展、“请进来”与“走出去”等相统一的战略思想,努力建构军事文化安全的运作机制,实现军事文化在世界军事文化交流与传播中的良性发展.     

浅谈预备役部队非战争军事行动准备

当前,战争威胁依然存在,非战争安全威胁有所上升。预备役部队必须按照中央军委胡锦涛主席关于＂提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力＂的要求,在坚持加强核心军事能力建设、做好军事斗争准备不动摇的同时，充分发挥寓军于民的优势，在军地联合指挥机构的统一领导、协调下，积极做好应对非战争安全威胁的准备。     

浅谈加强军分区系统非战争军事行动能力建设

党的十七大根据国际战略格局演变和新型国家安全观的要求,赋予军队＂应对多种安全威胁、完成多样化军事任务＂的使命。随着社会环境的日趋复杂,恐怖活动、暴乱骚乱、公共卫生安全、自然灾害、群体性事件等危机威胁日益突出,军队担负着更加艰巨的非战争军事任务。军分区系统既是军队的组成部分,又是地方军事指挥机关,必须统筹军地大局、整合军地资源,充分发挥军地双方优势,形成大协同、大合作的机制,不断提高非战争军事行动能力。     

谋求国家综合安全的必由之路

在以经济全球化为背景的国际竞争中,国家安全的综合性日益突出,由此而衍生出了国家综合安全观。这一新的国家安全观强调以增强综合国力为基础,综合运用政治的、经济的、军事的、外交的、文化的等多种手段,谋求包括经济安全、政治安全、军事安全在内的国家综合安全。这就如     

对军事财政政策基本要素的思考

文章对军事财政政策的概念、目标、工具等进行分析后认为,军事财政政策是政府和军委及其总部为了实现军事持续发展目标,以切实满足公共需要而确定的军事财政战略和军事财政策略。其政策目标可以分为总目标、中层目标、具体目标;政策工具主要包括军费预算、军品采办、军人待遇、军费供应与管理、军事财政动员五个方面。     

围绕军事训练新要求开展思想政治教育

新的历史阶段我军军事训练的时代背景与以往相比发生了很大变化。第一，国防安全观念发生了转变。由以往单一的国防安全观向应对多种安全威胁的国防安全观转变，军队不仅要为维护国家主权和领土而战，而且要应对包括政治安全、经济安全、能源安全、外交安全等一系列安全威胁，完成多样化的军事任务。第二，维护国家统一的任务异常紧迫。敌对和分裂势力分裂祖国的行动，使军事斗争准备压力增大，必须做好采取断然行动制止分裂的准备。第三，中国和平崛起需要强大的军事后盾。进入21世纪，中国发展跨入了一个重要的战略机遇期，和平崛起的关键在于是否有和平的国际环境，这就要求中国的军事力量必须具有维护和平的能力，发挥与中国国际地位相适应的作用。     

新军事变革时期军费管理的矛盾与对策

新军事变革时期,军费管理的基本矛盾仍然是军费总供给与军费总需求之间的矛盾,由此引发的还有军费构成比例、保障重点与兼顾一般、当前管理与长远建设等内外矛盾。针对这些矛盾,应通过创新军费管理理论,压缩军费保障摊子,减少行政维持性消耗支出,调整军兵种经费比例,推行资金集中支付等对策来加强军费管理,确保新军事变革目标的实现。     

着眼遂行多样化军事任务 开创人武部建设新局面

应对多种安全威胁、遂行多样化军事任务,对加强新时期人武部建设提出了新的更高的要求。着眼应对多种安全威胁、遂行多样化军事任务,深刻理解和把握人武部建设的特点与规律，在新的起点上开创人武部建设新局面，是当前和今后一个时期人武部建设的首要任务。     

基于军事管理革命的军费管理制度

现代军费管理是推动军事管理革命的基础和重要支柱。从军费投入到军事能力生成,主要经历需求、规划、预算、执行、评估等基本环节,环环相扣、相依相制。其中,需求是牵引,规划是主导,预算是龙头,执行是主体,评估是保证。解决资源配置与备战打仗相脱节、军费管理效能不高的问题,关键要以预算为龙头核心,建立系统化流程化的资源配置机制,打通资源投入与军事能力需求、战斗力生成之间的链路。     

预备役部队平对应急准备"三要"

胡主席在十七大报告中指出,必须"提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力".预备役部队是我军序列的重要组成部分,与我军现役部队担负着相同的职能任务,在当前国家安全形势不断发展变化,特别是非战争安全威胁对国家安全与发展构成了极大威胁的条件下,预备役部队必须在不断加强应战军事斗争准备、推进中国特色军事变革的同时,充分做好遂行反恐维稳、抢险救灾等应急任务的准备.     

军费概念辨析

军费是国家为了满足安全需要用于军事活动的资源价值,是国家安全保障能力在经济方面的价值反映。军费概念应是两个方面的统一:一方面,军费作为一个军事经济范畴,体现了一种客观军事经济过程,即国家为了满足其安全需要而配置部分资源价值于军事活动的活动过程;另一方面,军费运行过程中必然地、不以人的意志为转移地形成一定的军事经济关系。凡是具有这一概念所反映的本质属性的事物都是军费。     

提高完成多样化军事任务能力是后备力量的时代课题

党的十七大报告强调:新世纪新阶段,必须不断提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。国防和军队建设这一新的战略目标,对后备力量的职能任务提出了更高的要求。在军事斗争准备长期复杂和多种安全威胁日益凸显的情况下,必须把提高完成多样化军事任务能力作为当前后备力量建设的紧迫任务、当务之急。     

《军事经济研究》1999年总目录

8)3) 本刊特稿强化管理最大限度地发挥“皇粮”的保障效益 刘宝臣关注世界局势把握新的动向加强军事经济建设 本刊评论员更新观念开拓进取把军事经济理论研究推向21世纪 —建国50周年军事经济建设回顾与展望 刘化纬总结经验展望未来促进我国新世纪军事经济发展 刘大军张振龙朱松山朱庆林顾建一类恭高 纪念十一届三中全会20周年以邓小平国防经济理论为指导优化军费资源配置 —十一届三中全会以来军费管理改革回顾与展望 孙志强 邓小平经济思想浅论邓小平社会主义经济理论的哲学观刘大军 江泽民军事经济思想学习江泽民同志关于国防经济建设论…     

紧密结合规划计划 完善军费配置使用机制

以军事需求牵引各项建设,以规划计划主导资源配置,应完善军费配置使用机制。要建立常态化的联合工作机制,强化规划计划与军费配置的协同,提高其融合度;实施滚动预算,增强财力资源配置的连续性和动态性;制定军费预算法,优化预算执行监控方式,增强预算的执行刚性。同时,要加大军费使用的集中统管,改进信息反馈机制,健全绩效评估体系。