积极推进装备采购体制改革——“关于加强竞争性装备采购工作的意见”的说明

今年2月，总装备部颁发《关于加强竞争性装备采购工作的意见》，对深入推进竞争性装备采购工作提出了明确要求。这一文件的出台，响应了党的十七大报告关于调整改革武器装备采购体制的指导精神，对于促进装备采购领域引入市场机制、不断提高装备质量和采购效益具有积极作用。为了使军工行业对竞争性装备采购有全面准确的了解，     

竞争性装备采购成本问题管见

装备采购工作在国防建设与军队现代化进程中发挥着非常重要的作用。总装备部在《关于加强竞争性装备采购工作的意见》中提出了推行竞争性装备采购工作的指导思想和基本原则,对于深化和规范竞争性装备采购工作作出了部署。《意见》明确要求,各级装备主管部门要在装备全系统全寿命管理的各个环节,积极推进竞争性装备采购。     

加强装备竞争性采购廉政风险防控的思考

装备竞争性采购是统筹经济发展和国防建设的重要抓手,加强风险管理是提升装备竞争性采购总体效益的重要保障。从当前纪检态势看,装备竞争性采购是廉政风险集中的重点领域。本文系统梳理了思想道德、制度机制、岗位职责及社会环境等装备竞争性采购过程中可能遇到的廉政风险类型,阐述了竞争性采购项目提出环节、竞争性采购信息发布环节、候选装备承制单位确定环节、竞争性采购实施环节以及合同订立履行阶段等的风险点及其产生原因,针对性地提出了严格计划编报环节管理、扩大采购信息发布范围、规范竞争性采购过程管理以及健全完善评估监督机制等风险防范措施。最后,展望了综合集成专家经验、案例数据和模型算法的定性定量结合分析方法在装备竞争性采购风险分析研究中的应用前景。     

可竞争市场理论与装备采购市场竞争主体的培育

可竞争市场理论是研究探讨装备采购市场竞争主体培育问题的有效理论工具。这一理论指导我们在培育竞争主体时，应当清楚界定装备采购市场的竞争性领域与非竞争性领域，建立装备采购市场内部的信息交流机制、装备生产资源的流转机制、对潜在进入者储备生产技术和生产能力的补偿机制，做好法律援助工作、沟通协调工作和监督管理工作。     

从竞争性采购看装备价格管理改革要求

文章分析了在竞争性采购中装备定价发生的变化和竞争性采购对装备价格管理改革的要求,并依据竞争性采购的要求提出了装备价格管理改革的建议。     

从军队采购体制看武器装备投入与采购效益

文章以如何加快推进装备建设为主导,论述了实行军队采购体制的理论支点,分析了我军武器装备投入情况和采购效益,以模型的形式从采购体制角度阐述了装备投入和效益之间的关系,探讨了军方如何选择武器装备以提高采购效益,并提出了相关政策建议。     

军队物资采购方式对效益的影响与选择

提高军队物资采购效益，要按照适用范围和选择原则确定采购方式，扩大竞争性谈判采购的应用范围，探索使用协议供货和定点采购方式，完善军队物资采购方式的监督检查机制。     

对军事装备竞争性采购的几点思考

本文对我军装备采购制度改革取得的成绩进行了归纳总结,分析了当前竞争性装备采购存在的问题,并在此基础上探讨了推进军事装备竞争性采购深入发展应重点把握的问题。     

加快装备价格管理改革 提高装备采购经费效益

当前,武器装备价格的定价模式、管理体制、运行机制还存在诸多问题和弊端,导致国家、军队和装备生产企业之间的矛盾越来越突出。应加快装备价格管理改革步伐,通过制定正确的装备价格方针和政策,创新装备价格定价模式,改革装备价格管理体制,按照全寿命的要求完善运行机制,以增强装备价格管理工作的科学性、规范性,不断提高装备采购经费的使用效益。     

装备采购制度变迁探析

装备采购制度是国家及军队为规范装备采购行为而制定的一系列规则及惯例,是国防建设行为准则的一个重要方面。文章以制度变迁理论为依据,分析了我军装备采购制度变迁的诱因和性质,提出了军民融合背景下推进我军装备采购制度变迁的建议:正确把握装备采购制度变迁方向,充分发挥政府的主导作用,重视意识形态的积极作用。     

浅议装备元器件采购的管理工作

<正>介绍了军用元器件采购管理的要求,重点讨论了进口元器件和国产元器件采购管理的原则和控制措施。供装备承制单位质量管理工作者和军事代表参考。引言装备元器件采购指装备机关、承制单位依据国家法律和军队规定、采购装备元器件的活动,它是装备建设全系统、全寿命管理的重要活动,对保证装备研制"一次成功",提高装备研制质量有重要的意义。在装备的研制过程中,使用大量的元器件,事实证明元器件的质量对     

非竞争类军品应推行竞争性采购方式

非竞争类军品具有生产和消费的垄断性，其价格受机制和市场环境的制约，采购效益相对较低。推行该类军品的竞争性采购，必须培育与竞争性采购相适应的竞争环境，建立健全与竞争性采购方式相适应的组织体系、价格形成机制、采购效益评价机制、采购监督机制和采购激励机制。     

总承包合同模式下装备采购供应链质量监督决策模型

在装备采购总承包合同管理模式改革背景下,针对军队加强装备采购供应链质量监督的迫切需求,构建了由总承包商、分承包商和零部件供应商组成的三级供应链质量监督模型,研究了非对称信息条件下基于质量奖励与惩罚、对称信息条件下基于质量管理成本分摊的质量监督策略,通过数据仿真对比分析了不同质量监督策略对供应链各主体质量管理行为的激励效果和装备质量水平的提升程度。所提方法可为提升新时代装备采购质量监督管理水平提供理论支撑。     

不同装备采购方式的装备价格形成机制探讨

文章在对传统的装备采购方式及装备价格形成机制进行分析的基础上,探讨了招标采购与非招标采购方式下装备价格的形成机制。文章认为,由于适用条件的不同,装备的采购可分为公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购、单一来源采购和询价采购。与此相适应,装备价格的形成可分别采用市场机制、"成本补偿+利润"机制、"成本+激励金"机制、"平均成本+补偿成本"机制和"价值+供求"机制。     

提高我军装备采购改革效益的思考

各国军方都在对装备采购各领域进行探索，寻求新思路，采取新举措，提高装备采购效益，加大军方的经济可承受性。通过健全市场体系、完善采购体制、优化采办过程和创新采购技术等方法来提高装备采购效益。     

完善我军装备采购竞争机制应把握几个重点

文章认为,完善我军装备采购竞争机制应把握几个重点:将竞争机制贯穿于装备采购全寿命各个阶段,营造和培育积极的竞争环境,建立和完善有关竞争的法律法规,采取各种竞争性采购方式,正确处理竞争与长期合作的关系。     

基于模拟谈判的装备采购合同知识产权条款 拟制研究

装备采购是我国国防能力建设最重要的手段之一,对加强我国军事能力建设、提高国际影响力至关重要。为了对装备采购合同各方知识产权的归属、利益分配等核心要素进行明确,对涉及的关键、领先国防知识产权进行保护,本文针对军队装备采购合同中知识产权相关条款较少的问题,开展了装备采购合同知识产权条款拟制研究。研究首先分析了装备采购的特点,然后按照装备采购知识产权从产生到转化的全过程,研究拟制了目标知识产权、知识产权权利归属、技术秘密使用权、实施权利优先、甲方的使用和限制及纠纷处理等六条具有代表性的装备采购知识产权条款,最后通过模拟谈判的形式,结合具体合同开展条款适用性研究。本研究可为军队装备采购合同知识产权条款的拟制提供可选思路。     

我军装备采购合同管理存在问题及对策

论述了装备采购合同的重要作用,分析了合同管理中存在的问题,就加强装备采购管理所应采取的措施提出了一系列建议,包括创新装备采购合同管理体制,完善装备采购合同管理的法治环境,提高装备采购合同管理队伍的专业化水平,变革装备采购合同管理模式和方法和落实军事代表质量监督职责等。     

竞争性采购装备合同监管创新方法体系之（十三）用户告知法

针对竞争性采购装备用户对装备特殊点及特殊情况不了解的问题，为有效发挥装备使用效能，本文提出用户告知法，阐述了其方法背景、设计思路、实施流程、需注意的问题，对创新开展竞争性采购合同监管工作有一定参考价值。     

基于集对理论的装备采购项目效益分析及评价

运用集对分析方法——一种处理模糊不确定问题的新方法对装备采购项目效益进行评价,通过构建装备采购效益评价指标体系,建立综合评价的数学模型,可以避免差异不确定系数的取值,有效提高评价装备采购效益工作的可操作性和科学合理性,使定性评价定量化、精细化、明朗化。这为解决军事领域类似效益评估、方案论证等问题,提供了一种定性与定量相结合的研究思路。