军费对部队建设的制约及其对策

军费是国家用于军队建设和战争需要的财政拨款,是军队建设最主要的资金来源。军费的多少,对军队建设的方方面面都起着直接的制约作用。在商品经济条件下,这种制约作用就更为明显。主要表现在以下几个方面: 一、军费制约着军队建设的发展速度和规模。一定时期内,军队建设规模的大小,发展速度的高低,取决于国家用于军队的财力、物     

论军费预算规模的确定过程

军费预算规模的确定过程,实质上也就是军队和财政部关于军费的博弈过程。军队和财政部之间经过“讨价还价”,最终形成一致意见来确定军费开支数额。其谈判结果不仅取决于双方谈判的技巧、军队资料准备情况、军费预算程序是否完善,而且还取决于讨价还价的方式,比如双方同时出价和轮流出价等。     

抗战时期国民政府为中共军队提供军费数额考

本文根据中共、国民党及俄罗斯三方档案,对抗战时期国民政府为中共军队提供军费的起止时间和数额进行了新的考证,指出抗日军费的正式发放时间应该是1937年8月至皖南事变前后,并对各方档案有关中国军费数额的记载情况进行了梳理,澄清了以往的一些模糊的说法。     

2013年世界军费开支总览

近两年,世界军费开支连续下滑。2013年世界军费总额为17470亿美元,比2012年实际下滑1．9％,下滑幅度比2012年高0．4％。其中,北美、西欧、中欧、大洋洲等西方国家的军费进一步下滑,其他地区军费则持续上涨,非洲涨幅最大,达8．3％。     

论和谐军费观的内在要求

文章从落实科学发展观,构建和谐社会的要求出发,在对“军事优先”、“军队要忍耐”以及国防与经济和谐等三种军费观进行分析的基础上,提出国防与经济和谐的军费观的实质在于军费增长与国家经济发展的和谐、军费使用与军事科学技术水平的和谐、军费分配与信息化战争准备要求的和谐、军费分配关系的和谐,并以此为依据探讨了和谐军费观实现的主要途径。     

军费和生产收益怎么捆在一起

赵南起部长在今年的全军后勤工作会议上指出:“各级预算必须包括两种渠道的经费,把上级军费拨款和本级生产收益捆在一起,统筹安排,合理使用。”把军费和生产收益捆在一起,怎么捆?这里面有说头。“捆在一起,就是让我们把生产收益,除补助部队生活外,主要用于补助正常经费的不足,哪项经费缺,就往哪里补。”这是一种说法。“捆在一起,应该做到当年收益当年捆,收多少捆多少。”这又是一种说法。     

全球军费高涨，谁之过？

6月8日，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所发表新版《SIPRI年鉴》，宣称2008年全球军费开支高达1．46万亿美元，较上一年增长4％。且不说这一统计数字含有多少水分，统计方法是否科学适当，统计依据是否准确可靠，甚至统计者是否在蓄意炒作，单就这一数额本身，的确令人瞠目结舌。不过，有一点是可以肯定的，即全球军费持续增长，又攀新高。那么，全球军费如此高涨，谁之过？     

东盟国家军费浅论

“东盟”国家成立以来,东盟各国军费总体呈上升态势,军费的分配重点从陆军逐步转向了海空军,而且新增军费主要用于武器的更新。东盟国家军费开支的主要特点是:发展经济优于发展军事,军事规模比较小;东盟各国军费增长速度快;历史因素、地理因素影响军费开支。     

军费经济效应的价值判断

军费的适度规模究竟如何确定,这不单是一个经济技术确定过程,还是一个价值判断过程。这种价值判断实质上就是对军费规模进行评价的一种表现形式。经济评价的重要标准之一就是机会成本最小原则,依据这一原则确定合理的军费规模是十分重要的。本文认为,当前我国军费增长的要求具有合理性与必然性,同时也具备了军费增长的可能性。而关键就在于要有可靠的法律手段来保证政府对军费规模价值判断的正确性,并依靠国民经济的发展和国家财政职能的转变,不断提高国家对军费增长的财力支撑,适时、适度地增长军费,以满足我国国家安全的需要。     

军费增长的经济效应

军费增长具有乘数效应,有利于改变国家经济发展内需不足的现状;军费增长具有财富效应,可推动国民经济发展;军费增长具有微弱的“挤出效应”;军费增长具有技术带动效应;军费增长还具有增长综合国力的效应。     

军费运行机制重构

由于军事财力资源的短缺性,军费运行机制的合理性和有效性在很大程度上决定着军费使用效益的高低。现行“三条线”的军费运行格局,是军队财务管理体制围绕着集权与分权这对矛盾几经演变的结果,其弊端集中体现为财力分散和运行低效。改革这种军费运行机制,不能简单地停留在对现行体制的修修补补上,应立足于“吃皇粮”的目标,从有利于增强军队的整体性,有利于加强部队财务管理,并能应付未来高技术局部战争的需要着眼,重新构建。为此,本文设计了“一个中心,两条渠道”的新型军费运行机制,即以军费结算中心为主体,彻底分流预算经费和预算外经费。预算外经费通过军队国有资产营运公司系统运行,从一个口子补入预算经费,预算经费则由区域性的军费结算中心按全额预算组织保障。     

经济体制转换过程中的军费动员机制研究

军事部门提供的国家安全安定是一种“公共消费品”,无法标价出售以补偿其成本,只能通过特定的“技术装置”获得其补偿价值,我们称这种“技术装置”为军费动员机制。从理论上讲,无论在计划经济还是市场经济体制下,军事部门运作所耗费资源的价值均应由政府财政动员供给。然而在经济体制转换中,则因国民收入分配关系没有理顺,财政发生困难,还需军事部门自补一部分,形成了军费动员的双重机制即财政动员机制和自补机制并存。     

改变传统的"年度比增减"计划方法

当前,国家正在集中力量进行经济建设,用于军队建设的投资不可能大量增加。因此,军费的供需矛盾十分突出。在短期内完全解决这一矛盾是困难的。但是,在软件上下功夫,采用科学的方法,开拓内涵,是缓解矛盾的有效方法,是需要我们认真研究的重要课题。笔者认为,根据我军当前的情况,改变军费的分配办法,采用“PPBS”和“零基预算”法,可以合理确定军费投入方向、     

警惕军费预算制度改革中后发优势的丧失

虽然后发国家具有制度安排的后发优势,但这种后发优势并不会自动地发挥作用,也并非一成不变地始终存在,实际上,这种“后发优势”如果不被有意识地尽快利用,是会丧失的。由于各种因素的影响,我军在军费预算制度的改革过程中也存在着制度安排后发优势的流失现象。文章从分析我军预算制度改革中的制度安排后发优势的丧失及其原因入手,提出了深化我军军费预算制度改革的对策建议。     

基于军事消费视角的战争模式选择

战争模式可以分为“毕其功干一役”与“持久战”两种。从军费投入来说,前者更经济实惠;从技术手段来说,后者更易操作。因此,一个国家的经济实力与军事技术的发展水平是影响战争模式选择的决定性因素。当联系到整个国民经济发展全局时,要考虑的不仅是军费投入量多少,还要考虑到整个国民经济发展全局。应根据当时及整个战争期间经济发展状况和作战对象的军事力量的发展速度来选择战争模式。面对不同的作战对象和自身经济发展速度,所采取的战争模式是不一样的。即便是同样采取持久战,持续时间的长短也会对经济的发展产生不同的影响。     

中美海军角逐亚太

中国方兴未艾的军事影响力是美国总统巴拉克．奥巴马此次亚洲之行的议题之一。美国不仅担负着兑现同日本和菲律宾等盟友军事承诺的重任,还需同中国这一经济伙伴和地区大国维持诚挚的关系。过去20年来,中国国防预算_直维持着两位数的增长,这有可能改变亚太地区的安全形势。美国智库国家亚洲研究局负责政治和安全事务副总裁亚伯拉罕·丹马克指出,军费增长是“中国向其邻居展示力量和决心”的信号,其他国家应该密切关注中国军费的投入方向。     

美科学家研制“石子间谍”保护美军安全

斯德哥尔摩国际和平研究所5月7日发布的世界军费年度开支情况报告指出,2004年全球军费开支自冷战结束以来首次突破1万亿美元,达1．035万亿美元,比上年度增加约5％。这是全球军费连续第6年增长,但比冷战即将结束时(1987—88年)创纪录的军费总额低6％。报告指出,美国为伊拉克、阿富汗战事和“反恐战争”大幄增加军费是全球军费持续增长的主要原因。报告说,2004年美国军费开支占全球军费总额的47％,达4550亿美元,比排在其后32个国家的军费总额还多。     

德国军费规模、结构及其发展趋势

与世界其他主要军费大国相比,德国军费总额较低,是北约和欧盟内军费开支比例最低的国家之一,这是由"9·11"恐怖事件、国家安全战略的调整、防务政策的变化等多种因素综合作用的结果。德国军费开支结构按大类可分为行政管理费和防务投资费两类,其中人员开支和装备开支是其主要方面。从政治、经济、军事实力等发展趋势来看,军费将呈上升趋势,但也存在制约开支增长的因素,另外隐性军费开支值得关注。     

“经济寒冬”下俄军费使用效果

受国力所限，俄罗斯难以与美西方展开全面军备竞赛；经济寒冬中，俄军费一直受国家经济能力的制约。然而，在与美国为首的西方长期斗争中，俄重点加强研制列装新式“杀手锏”武器，形成了俄罗斯特色的军事斗争战略，即基于“杀手锏”武器的俄式“不对称”军事战略。这种以“杀手锏”武器为基石的“不对称作战”军事战略使军费支出产生了效费比高、针对性强、威慑力大的良好效果。文章重点透视近年来俄罗斯国防科技创新、作战理念创新、战术战法创新的最新动态，进而剖析俄保持较高的军费效费比、成功开展对外博弈的重要举措和深层次原因，它们包括继承消化苏联大部分的国防工业基础、加快国防科技工业转型、强化国防科技自主创新、通过对外军贸和军民融合运筹军费来源等。     

我国军费运行的非均衡及均衡的实现

军费是遵循“均衡→非均衡→均衡”轨迹运行的,而均衡态与非均衡态二者是有区别的。在军费运行过程中,均衡态是相对和短期存在的,非均衡态则是绝对和长期存在的,因而现实中出现的军费缺口是客观现象。要实现军费均衡运行,尽可能缩小缺口,必须在明确“级次式”军费保障目标基础上,尽快建立高效的信息传导系统和合理的军费增长机制。