国防费宏观调控刍论

目前,我国国防费管理过程中存在国防费绝对规模上升,相对规模下降,总量的确定和分配缺乏科学性,使用过程中存在损失浪费现象,管理体制多元,财权财力分散等困难和问题。为此,要提高有限国防费的使用效益,必须切实加强国防费的宏观调控,在国家经济发展的基础上,保持国防费的适度增长,确保国防费的总体分配与国防发展战略规划的总体设计相一致,优化分配结构,科学确定国防费的投向投量,综合运用多种手段,加强军费使用管理。     

世界典型国家（地区）国防费规模研究

大国崛起过程中国防费的不同增长模式和世界典型国家的国防费变化趋势表明,国防的强大在于持续的经济增长,国防费必须与生产力的保卫需求相适应,国防费的拨款增长与管理效益水平提高必须兼顾。在实施我国国防费发展战略中,必须处理好经济发展与国防强大的关系,选择有利于经济增长,灵活的、低成本的、可持续增长的国防费政策;国防费的适度增长应满足中国经济融入世界经济后生产力保卫的新的需求。同时,应借助于预算管理的革命提高其管理效益水平。     

国防费效率导向配置的理论分析

文章运用经济学的生产者理论,视军队为国防安全产品的生产“厂商”,通过数理方法论证了国防费效率导向配置的一般原则,即最优的国防费配置状态应该满足国防费各子系统的边际国防产出相等的条件。在此状态下,一定总量的国防费所产出的国防安全产出最大,从而体现了资源配置的效率导向。由于现实中的国防费各子系统边际国防产出并非一致,客观要求对边际产出较高的子系统进行较多投入,所以效率导向的国防费配置在目前阶段又外在地表现为非均衡配置。     

国防费管理“法治化”研究

文章在深刻剖析“法治”与“法制”的本质区别的基础上,结合当前国防费管理中存在的主要问题,对国防费管理“法治化”的基本原则和目标取向进行了初步的界定;并从改革决策机制、完善国防费立法、加强执法监督等方面探讨了实现国防费管理“法治化”的基本途径。     

美国国防费管理变迁的历史考查

对国防费的控制与管理是美国政府及国会控制军队的重要手段,企业化的财务管理是美国今后国防费管理的主要趋势,法制化及外部监督是国防费管理优化创新的重要保证。     

论中国国防费管理法制化

实行国防费管理法制化,是我国法制建设的重要内容,是我军从严治军的重要方面。既是贯彻落实新时期军事战略方针的需要,也是适应法制化的社会主义市场经济的必然趋势。现阶段国防费管理法制化工作的重点,就是要加快管理立法步伐和加大执法力度。本文在总结回顾我国国防费管理的历史沿革和现状的基础上,分析了在新形势下国防费管理走向法制化轨道的必要性和紧迫性,针对当前我国国防费运行状态和管理实际,提出了实行法制化管理的基本思路。     

优化我国国防费结构探析

优化我国国防费结构,应以国防费与国民经济协调增长作为前提基础,把军队国防资产效用最大化作为根本保障,以国防科技投资引导国防费结构升级为突破口,把国防费管理创新作为发展动力。     

试论国防费实行切块分配

在社会主义初级阶段,随着社会主义商品经济的发展和我军建设指导思想的战略性转变,对军事经济管理提出了新的、更高的要求,因而,认真地研究新形势给国防费分配带来的新情况、新特点,解决供需矛盾,提高经费使用效益,改革国防费分配体     

论中国国防费增长的环境

国防费的增长由其环境决定。它主要包括国民经济的发展水平、军事发展战略的调整、军事发展的高技术含量、军事财力投入的累积效应、国家安全形势的突变和宏观经济运行的状态等六大因素对国防费增长的影响关系。对此分析的结论是:中国在目前这个发展阶段上,六大因素都与国防费的增长成正向关系。中国国防费的增长已经到了非增不可的时候了。必须抓住时机形成进入21世纪国防费增长10年左右的新时期。     

国防费分析

在存在商品货币关系的条件下,国防物资的运动表现为国防费用的运动。本文试图对社会主义的国防费构成及影响因素、分配和使用、补偿等问题作一些研究。(一)国防费是社会在一定时期(通常为一年)内为维护国家安全和社会秩序而支出的资金总额,它用于军队和其它国防要素的建设。国防费不同于国防总基金:国防总基金     

市场经济条件下国防费功能刍议

在市场经济条件下,国防费的功能将发生某些质的变化,其主要表现是:国民收入再分配的功能;为间接和直接创造国民收入提供资金手段的功能;创造就业机会的功能;调整产业结构、发展高新技术产业的功能,等等。国防费的上述功能,是通过市场机制、机会成本原理、投资乘数原理、加速原理、国防费的再复式预算制度、国防费存量管理等机理和途径来实现的。     

国防费供求均衡路径探析

为实现国防费供求均衡,必须合理确定国防费规模,建立国防费购买力与物价挂钩机制,建立科学的国防费决策管理机制和国防费绩效评估指标体系,健全完善国防费管理法规制度体系。     

国防费的变动趋势及其战略选择

国防费是进行我军各项建设的基础条件。文章在分析了世界国防费变动的一般趋势和我国国防费的历史、现状及其变动趋势后,总结出了国防费规模战略选择时应遵循的基本原则:安全性目标与经济性目标相统一的原则;克服短期行为,着眼长远规划的原则;防止大起大落,保持适应比例的原则;发挥国家整体优势的原则。     

国防费规模比较研究

与美、俄、日、印等国相比,我国国防费规模总体水平较低。据此,应按照国防费的增长与国防需求和国民经济发展水平相适应的原则,参照世界各国国防费水平,逐步建立国防费良性动态增长机制,包括与国防建设发展相适应的协调机制、与国民经济发展水平相适应的互动机制。     

国防费增长机制论

国防费是军队建设的物质基础。建立中国特色的国防费增长机制,就是从我国的国情出发,以建设有中国特色的现代化、正规化革命军队为目标,科学合理地确定国防费拨款规模、方法和程序。这对于我国“四化”建设整体目标的需要,增强国防实力,保卫国家安全稳定的要求都具有必要性和紧迫感。应在确定了国防费规模后,以法律的形式固定下来,使之纳入法制轨道。     

国防费宏观分配的非平衡问题

任何战略思想的实施,归根结底要落实到资源的宏观分配上。国防费宏观分配既是战略思想的量化,又是战略方针得以贯彻的保证,历来存在平衡与非平衡问题。过去讲平衡多,研究非平衡少,其实平衡是相对的,非平衡是绝对的,国防费分配中大量存在的是非平衡问题。只有在宏观上寻求相对平衡下的积极非平衡状态,才能真正明确国防费分配的依据、方向和重点,做到平衡中有倾斜,协调中有重点,使有限的国防费发挥更大的国防     

基于战斗力生成的国防费结构优化

战斗力生成是国防费结构优化的依据。必须基于信息系统体系作战能力需求、兼顾多样化军事任务战斗力生成需要、按战斗力要素配置的有机构成要求,引领国防费结构优化。应通过加强战斗力生成管理、借助军民融合式的战斗力生成,促进国防费结构优化。     

论国防费结构优化动因

国防费结构优化动因可以从四个方面来分析：国际分工与军事革命同步,改变国家利益需要,构成战斗力生成与增长的条件约束,是国防费结构优化的约束性动因;以经济增长与发展为动力的国内分工,对国防费政策发挥影响,是国防费结构优化的基础性动因;国防分工改变着国防费的构成,为战斗力生成与增长提出新的更高要求,是国防费结构优化的直接性动因;国际分工、国内分工与国防分工的交互作用是国防费结构优化本质动因。     

国防费基础数据研究的意义及内容

国防费基础数据研究,主要搜集世界典型国家用于国防事业的经费数据,将相关数据进行形式化和规范化处理,并建立国防费基础数据库系统,在此基础上对取得的数据进行分析、融合、挖掘,寻找数据间内在联系和规律。具体内容包括：建立国防费基础数据库和国防费基础数据综合应用系统,对国防费数据进行分析处理和知识发现,研究国防费预算和管理的辅助决策模型。     

国防费缺口归因论

国防费的客观需求大于国防费的实际供给,使得国防费短缺处于一种常态运行之中,这种常态短缺往往是由于国民收入既定总量限制造成的,可称为“总量缺口”;由于国防费内部开支的结构比例调整或改变而造成的国防费缺口称之为“结构缺口”;国防费的总需求与国防费的潜在总供给的差额可称之为“真实缺口”;国防费的总需求与国防费的实际总供给的差额可称之为“可视缺口”。作者用理论逻辑推理和经济模型证明的分析方法,对现阶段军事经济运行系统中的供求缺口的形成机理、内在成因及政策弥合过程作了实证性分析,揭示和说明了造成国防费短缺的供给无力和需求膨胀的一般规律,探寻了弥合缺口的有效对策。