代管经费要管好——贵州遵义军分区管好代管经费的做法

“代管经费”是省军区、军分区、人武部特有的一种国防费以外的由地方财政部门列入当年预算而拨入的一种经费。贵州遵义军分区充分发挥这笔经费的使用效益,较好地保障了民兵预备役工作的正常开展。他们的经验有以下几点:     

农村税费改革对民兵事业费规范化管理提出了更高要求

在农村实行税费改革后,民兵工作相关经费的保障方式也相应发生了变化,即开始施行以中央财政保障为主,地方财政保障为辅的保障方式。这些改革举措对民兵工作的影响是深远的,一方面使民兵工作经费保障渠道更加顺畅,另一方面对各项保障经费的规范化管理和使用提出了新的更高要求。民兵事业费作为由省军区、军分区、人武部三级直接管理和使用的民兵建设专项经费,也必须顺应改革的需要,不断加强规范化管理和使用。 从当前民兵事业费的管理     

关于加强预备役部队经费管理的思考

预备役部队要做好军事斗争准备,完成使命任务,必须研究和把握其经费保障的特点和规律,构建行之有效的经费管理模式。预备役部队经费管理有其特殊性,首先是经费来源渠道特殊。预备役部队除了军队下拨的标准经费和动员预编经费外,还有地方政府或有关单位拨入的其他代管经费。预备役部队经费实行的是军地“双重保障”。其次是基层经费领报复杂,实行军地“双重管理”。由于经费保障的多元性,预备役部队的标准经费、代管经费等的领报与现役部队相同,款项下拨后,按不同的经费类别及其决算审核权限,逐级领报经费。而地方保障经费的请领、报销环节则…     

城市民兵工作中存在的问题及对策

当前,城市民兵工作中存在的主要问题及原因:一是法规不配套。缺乏与《国防法》和中发[2002]9号文件相配套的地方性法规和规章。对行政、企事业单位和民营企业、个体工商户不履行国防义务的处罚办法不明确。二是组织结构不合理。一些地方还未完成由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变,城市民兵中高技术分队和专业技术分队所占比例少。三是经费难保障。没有将城市民兵建设经费纳入地方财政预算,导致城市民兵训练难以开展。笔者认为,应从以下几个方面抓好城市民兵工作:     

抓好民兵武器装备管理应把握的几个问题

一、要搞好科学统筹,形成齐抓共管的整体合力 抓民兵武器装备管理,要坚持走军民融合式发展路子,强化组织领导,形成军地合力、上下互动、各级联动的管装局面. (一)发挥双重领导优势,军地合力抓.不断强化党管武装基本制度,创新军地"双向考评"、新任职人武部党委第一书记任前谈话和培训轮训等举措,提高地方党委和政府抓民兵武器装备管理的自觉性;从法规层面规范民兵武器装备管理的组织领导、考评奖惩和经费投入等一系列工作,充分利用地方党委议军会等时机,解决民兵武器装备管理中的问题;树牢"以作为赢地位"的观念,通过民兵武器装备良好的管理秩序、优质的保障效能展示省军区系统的良好形象、扩大省军区系统的影响,促进地方政府和有关部门关心支持民兵工作,为管装提供良好的政策和基础环境.     

民兵训练费宜集中县(市)管理使用

要确保民兵训练在县(市)集中进行,将民兵训练统筹费集中到县(市)人武部统一管理使用是必不可少的条件。民兵集中训练所需经费仅靠地方财政补助和有限的民兵事业费是不够的。农村民兵的生活费和旅差费从哪里来?显然只能靠民兵训练统筹费。没有集中管理使用的民兵训练统筹费,民兵集中进行训练就难以落实。     

民兵应急分队切莫重用轻管

编辑同志: 近年来,各地民兵应急分队不断完善,并日渐成为完成各种急难险重任务的"拳头部队",赢得了军地领导的赞誉.但笔者发现,不少地方对民兵应急分队重用轻管现象比较严重.有的只是在突发事件发生时才想起应急分队,而在日常管理,诸如经费划拨、装备购置、人员调整等方面关心不够.有的县(市)人武部存有疏于管理,训练不落实等现象,导致了队员素质提高较慢,队伍建设停滞不前.     

武警部队地方保障性经费优化配置研究

近年来。武警部队地方保障性经费在武警经费中的比重不断增加,发挥作用越来越大,但地方保障性经费地区间差异非常突出,且其规模与部队承担任务缺乏相关关系。究其原因,主要是地方保障性经费的拨付不够合理和缺乏规范,其依据是一种非常不完备契约;管理不规范,程度不同地存在着交易成本高、道德风险大、使用效益差和苦乐不均等问题。加强经费管理必须做到“三个明确规范”：明确规范地方政府和用兵单位为武警部队提供地方保障性经费的法定责任和义务,规范地方保障性经费的拨付标准,规范部队地方保障性经费使用管理。     

柴米油盐咋操办?——“青年民兵之家”亟待解决问题综述之三

各地“青年民兵之家”(以下简称“民兵之家”)的活动开展、运作、取得的成绩、存在的问题、困难等等,人们常常提及并见诸文字,而“民兵之家”经费筹措、管理、使用方面的稿件却不多见。其实,在经费成为制约“民兵之家”作用发挥的现实下,探讨其经费来源、管理、使用问题,寻找出一些解决办法很有价值。本文综合了一批约稿和自然来稿、来电,进行一些探讨。     

财政部、总参谋部联合下发通知要求:加强农村民兵、预备役人员训练补助经费管理

为规范农村民兵、预备役人员训练补助经费管理,充分发挥经费的使用效益,根据国务院、中央军委有关规定和要求,财政部、总参谋部日前联合下发通知,就农村民兵、预备役人员训练补助经费管理作出了明确规定。 经费保障对象农村民兵、预备役人员训练补助经费是在全面推进农村税费改革试点工作     

民兵训练保障力度要加大

训练保障是训练实施的必备条件。推进民兵军事训练,必须采取有力措施,加大训练保障力度。在训练经费保障上,要坚持政府主导。民兵建设是地方军事工作和政府行为,政府应当负责民兵训练经费的筹集。国家税     

牢记党管武装使命 履行党管武装职责——对省军区系统党委第一书记进行“党管武装工作述职”的调查与思考

开篇语中共中央、国务院、中央军委于2002年8月颁发了《关于加强和改进城市民兵工作的意见》。《意见》从国家经济发展和推进中国特色军事变革的战略全局的高度,进一步明确了城市民兵的战略地位和作用;确立了城市民兵工作的指导思想、方针、原则以及建设任务和重点;强化了党管武装制度;完善了城市民兵工作领导管理体制;规定了企业武装部机构设置原则;明确了城市民兵训练经费保障措施和城市民兵武器管理办法等,这都是新形势下做好城市民兵工作的基本遵循。 学习和贯彻落实好《意见》精神,是当前做好城市民兵工作、加强国防后备力量建设的一项重要任务。本刊从这期起,将围绕民兵工作领导管理体制、企业武装部机构设置原则、城市民兵训练经费保障措施和城市民兵武器管理办法等问题刊发系列述评。反映各级党委和军事机关以“三个代表”重要思想为指导,按照中央的部署和要求,学习贯彻《关于加强和改进城市民兵工作的意见》的情况,加强和改进城市民兵工作的举措以及抓落实解决难题的创新做法,以此推进国防后备力量建设的跨越式发展。     

加强民兵信息分队建设的几点思考

大力加强民兵信息分队建设,提高民兵信息分队作战、保障能力是适应新形势、实现民兵预备役队伍跨越式发展的必然要求。然而,当前民兵信息分队建设思路不够清晰,组织编制不够统一,训练方法和手段相对落后,装备和经费保障不落实,管理机制不健全等问题已成为制约民兵信息分队质量建设的瓶颈,应当重点关注,采取措施认真加以解决。     

县(市)人武部经费应实行军队和地方联合审计

编辑同志: 县(市)人武部收归军队建制前,主要经费来源靠地方政府供给,开支审计也由地方部门实施。归建后,人武部经费供给渠道有所改变:一是上级军事机关按预算正常下拨;二是当地政府拨给的职工工资、营房维修费、国防教育费、征兵经费、民兵军事训练误工费等。根据县(市)人武部归建两年来的情况看,上级军事机关在对县级人武部的经费管理上,仍重在军队预算内拨款     

民兵训练经费不能成为“唐僧肉”

税费改革后,民兵教育训练经费采取直接转移到省军区,再由省军区逐级划拨到县的方式拨付。从去年的情况看,从省军区实际拨付到各县、市(区)人武部的民兵教育训练经费,和省财政从各县、市(区)财政调走的民兵教育训练经费转移支付数额差额很大。如省财政从某县财政调走的民兵教育训练经费转移支付经费近100万元,而最终拨付到该县人武部的民兵教育训练经费却仅有60万元。所拨付到该县的民兵教育训练经费,比人武部原来从乡镇提留统筹的经费还少20多万元。差额如此之大,县人武部既“背     

蒲江县年年为武装工作办实事

四川省蒲江县委、政府在人武部划归地方建制的十年中,把民兵预备役工作纳入党政工作整体规划,摆上县委、政府的议事日程,把人武部的工作活动经费纳入财政预算,把民兵基层组织建设纳入村级组织建设统一管理考核,把人武干部的培训、晋升、交流纳入党政干部规划统筹安排,有力地促进了全县民兵预备役建设。     

破难克弱促发展——济宁市市中区人武部推动民兵工作创新发展纪实

这是2008年12月的一组统计数据:民兵工作涉及到城区大大小小310多个单位,其中省属单位32个、市属单位98个;下辖52个基层武装部,12个代管武装部,涵盖了政府机关、事业、企业、行业、学校、科研等16个系统。面对这种类多繁杂的工作格局,怎样保证民兵工作与时俱进,与地方建设融合发展,互利双赢?山东省济宁市市中区人武部坚持以科学发展观为指导,推动民兵工作创新发展,民兵工作呈现出全面协调、持续发展的可喜局面。     

突出重围铸造铜墙铁壁——四川省军区加强民兵武器管理工作纪实

四川省军区坚持与时俱进解决民兵武器管理难题,2001年对全省艰苦地区民兵武器库进行了全面加固改造,完善了配套设施,落实了城市民兵武器管理经费,联合省委、省政府山台了一系列政策规定,加强了对民兵武器保管人员的管理,提高了保管人员队伍素质。长期困扰民兵武器管理的一系列难题终于有了突破性的解决办法。回顾加强民兵武器管理的历程,这个省军区也曾有过一段不平凡的经历。     

民兵参加海上维权斗争行动问题研究

新形势下民兵参加海上维权斗争,尚存在常态使用难征集、动员经费难保障、海上生存难托底等问题,其原因主要体现在任务牵引不够、配套政策不细、军地联建不力等方面.为此,应着力从国家、省和市(县)三个层面制定出台相关政策法规及配套措施,确保精准、高效动员民兵参加海上维权行动.     

加强民兵预备役质量建设的对策

今年6月以来,我们带着怎样加强民兵预备役质量建设的问题,利用一个半月时间,对利安等14个乡镇的党委书记、丽春等15个乡镇的专武干部、西郊乡花盆村等35个村的民兵连长、大宝镇宝山村民兵李发建和五七一九厂民兵罗雨厚等30名民兵进行了专题调查,发现民兵预备役质量建设出现了一些新情况,目前还存在一些新问题:一是全民国防教育头重脚轻,上下脱节不合拍。二是国防法规的普及没有落到实处,效果不明显。三是民兵训练经费不落实,影响了民兵预备役质量建设的正