被装网络型划区保障的可行性分析

现行被装保障体制实际上是一种统供与分供相结合的体制。从战略后勤这一级来说是统供的,三军的被装物资和经费由总后军需部统一筹措、统一供应;从战役后期开始,便是“三军分供”。在进行军需保障体制改革时,其重点应放在被装保障体制的改革上。改革的目标将是实行联勤统供。三军联勤统供就是独立于三军之外建立联勤机构,通过联勤总部、地区联勤部、联勤分部对三军通用物资和通用勤务实施保障,专用物资仍由各军兵种按建制自行保障。     

深化物资体制改革 做好物资供应保障

面对国家经济形势和军队供需矛盾,军队物资部门坚持改革,加强管理,转变观念,改革物资筹措方式,提高了物资保障能力;适应形势,改革传统的分配供应方式,努力搞活供应,提高了物资保障效益。“八五”期间,军队物资体制改革总体设想是:适应国家经济体制改革要求,与军队后勤体制改革相适应,扩大物资资源,计划内外筹措物资并重,重点理顺价格、渠道等关系,扩大通用物资的划区代供范围,完善供应标准制度,为“网络型划区保障”和逐步实现统分结合式的“联勤”体制打基础。如何达到这一目标?作者提出了一系列设想,并提出了当前亟待研究的几个理论问题。     

积极推进二炮物资筹供改革

军队实行物资统筹供应,有利于发挥国家供应主渠道的作用,克服当前物资供应中的无序和分散现象,提高物资保障效能。第二炮兵专项工程多,保密程度高。为使统筹供应高效有序地运转,应进一步深化对统筹统供方式必要性和重要性的认识。以保障需要为目标,坚持依靠国家主渠道供应与面向市场筹措相结合、集中筹措与分级筹措相结合、筹措供应与强化管理并重的原则,促进统筹供应工作的进一步完善。     

军官服装货币化供应存在的问题及对策

军官服装货币化供应试点工作取得了可喜的成绩,但也存在经费供应方法执行困难、价拨物资筹措办法难以保障需要等方面的问题。为此,需要改革完善经费供应办法,理顺价拨物资筹措渠道,加强被装产品的质量监督,建立健全规章制度,改进被装管理手段。     

深化军队物资筹供改革的基本思路

市场经济条件下,价格直接影响我军物资筹供,因此,国家调控对保障军队物资仍十分必要。与此同时,军队物资部门开发潜能也可以重塑供应价格,加之管理的加强,也同样可以提高供应能力。为适应市场经济体制,文章明确指出了“集中统筹,归口供应”的改革思路。并强调指出,目前应搞好集中筹措与分级筹措、统供与分供、对内服务与对外经营三个结合,以确保我军物资筹供综合能力的不断提高。     

战区物资储备方式改革构想

适应市场经济的发展,搞活战区物资储备工作,满足打赢高科技条件下局部战争对物资储备的要求,必须改革现行储备方式。新的物资储备方式的基本构想是:变封闭式储备为开放式储备,使物资储备走向市场,参与地方物资流通和竞争;变军队一家储备为国家、军队、地方相结合的多元储备,统一管理,统一使用,最大限度地提高储备效益。新的储备方式的操作实行五个结合:储物与贷物相结合;硬储备与软储备相结合;实物储备与经费储备相结合;储备与生产相结合;储备与供应相结合。文章还提出了实行新的物资储备方式中必须解决好的几个问题。     

市场经济条件下边防部队后勤保障的思考

随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善,部队后勤保障出现了许多新情况、新问题。尤其是驻艰苦地区的边防部队,多年来实行的统购统供、实物保障的供应方式,受到极大的冲击。因此,研究探讨社会主义市场经济条件下边防部队后勤保障,使现行后勤保障体制、物资筹措供应管理尽快适应社会主义市场经济的要求,提高有限经费和物资的使用效益,有着十分重要的意义。一、社会主义市场经济的建立,使“封闭型”的筹供体制受到冲击,急需建立“开放型”的筹供体制边防部队多数驻在条件比较艰苦、经济比较落后的地区,维持部队生存和保障战备训练、边防执勤     

军队物资站库综合效益指标体系

随着军队后勤管理体制改革的深化和发展,从1988年起,全军物资站库普遍实行了内部经济核算管理。军队物资站库在作为军队在编事业单位的编制体制不变,经费实物供应不变,承担军队物资供应任务不变的前提下,对内加强核算,强化经费管理,对外利用物资站库现有的物质技术条件,开展与物资工作密切相关的生产经营活动,以扩大经费与物资来源,弥补经费和物资的不足。实行内部经济核算     

适应形势发展 加快军队人员生活福利待遇货币化改革步伐

军队人员生活福利待遇货币化改革必须适应社会主义市场经济的发展和新时期军队建设的要求,以国家收入分配政策和军队后勤保障社会化改革目标为依据,以改善军队人员生活福利待遇、增强部队凝聚力和提高战斗力为目标,调整现有经费物资结构,增加军费投入,实现军人生活福利待遇保障由实物(服务)供应向以货币计量或直接以货币供应的转变,逐步向工资化保障过渡,从而建立起具有我军特色的新型的生活福利待遇保障体系。     

对经费物资实行标准化供应制度化管理的思考

经费物资实行标准化供应制度化管理,是后勤管理的一个重要方面,是相当复杂而又难度较大的一个系统。其基本框架是:经费物资供应标准和管理制度大体可分为军委、总部、战区(军兵种)三个层次。在类别上分为平时标准、战时标准和政治性、灾变性供应标准与管理制度;在结构上分为基本标准、补助标准和部队自补标准;在形式上分为经费标准、实物标准、数量标准和质量标准,形成门类齐全,内容完整,相互衔接,协调配套,科学合理,简便易行的经费物资供应标准制度体系。经费物资供应实行标准化供应制度化管理必须遵循的原则:一是适应我国有计划的商品经济体制的要求。二是适应我军建设指导思想战略性转变的需要。三是树立全局观念,重点保障提高部队的战斗力。四是建立行政手段与经济手段相结合、激励与约束相结合的管理机制。军事经济工作,既有军事工作的特点,又有经济工作的特征,有效的行政管理手段不仅要坚持,而且要强化。     

试论军队物资筹供改革的深化与发展

要进一步深化军队物资筹供改革,一方面,应在军队物流中引入代理制,以适应市场经济发展和军队后勤深化改革的需要;另一方面,应以物资统筹供应改革为契机,把统筹供应和网络划区供应保障改革相结合,形成网络型划区统供模式,以利于后勤联勤体制的改革。同时,要切实把物资系统内部环境治理好,把物资筹供改革落到实处。     

论江泽民军队后勤改革思想

江泽民军队后勤改革思想主要包括:军队要吃皇粮,不能走自己养自己的路;今后努力方向是实行联勤,最终实现三军保障一体化;逐步减轻军队办社会负担,扩大社会化保障范围;改进物资筹措供应办法,提高经费和物资使用效益;依靠国家经济科技发展,推动军队基础设施建设。学习江泽民军队后勤改革思想,必须充分认清其历史地位,坚持用这一思想武装头脑,统揽工作,促进改革,推动军队后勤现代化建设全面发展。     

实行物资统筹供应应重点把握的几个问题

物资筹供思路基本明晰,统筹供应已在全军启运。要搞好统筹供应工作。必须切实更新观念,解决好深化改革的认识问题;加强物资集中筹措,提高物资统筹效益,确保“筹措有力”;组织好统一供应,提高保障效能,确保供应有序;强化服务意识,提高服务质量。     

军队油料应改实物供应为经费供应

市场经济条件下,新的经济资源配置方式既为军队油料筹措打开了大门,同时在一定时期内又给油料筹措增大了难度。多方面的条件表明,军队油料改实物供应为经费供应已成为客观必然。同时,由于有各级官兵的共识,有成熟的时机,有良好的环境,有素质较好的油勤管理干部队伍。因此,对油料实行标准化经费供应也是可行的。     

改革被装供应办法的设想

本文针对被装实物供应的弊端,分析了扩大经费供应比例的有利条件,提出了扩大被装经费供应的设想。     

商品经济对部队后勤的影响与要求

随着国家经济体制改革的逐步深入,社会主义商品经济有了很大的发展,商品市场由单一的计划调节步入计划与市场调节相结合的轨道。军队后勤作为军事经济部门,是与国家经济发展紧密相联的。因而,商品经济的大潮必然要波及军事经济的各个领域,对部队后勤产生重大影响。同时,给后勤部门也提出了更高的要求。一是商品市场的“双轨型”,后勤筹措将更多的依赖市场。过去,部队的物资保障大多靠上级供应,上面配多少发多少,上级装备     

如何使用好军械小修保养费

在军费紧张,供需矛盾突出的情况下,中央军委对装备维修实施了重点保障,开始了标准化供应,军械小修保养费有所增加,一定程度上缓解了“钱少事多”的矛盾。如何使用好业务经费,发挥出最大效益,是摆在各级军械部门面前的重要课题。目前,在军械保养费使用过程中,普遍存在着超范围开支现象。究其原因,职责不明,互相推诿是其一。军械部门包揽了许多与本专业无关的事,旧的标准不适用,新的标准未出台,开支范围不明确,打擦边球现象严重。其二,指令性开支多。有些物资不该由军械部门购买,由于领导有指示,军械部门不便抵制。如在装备“三化”达标中的一些费用,实行摊派。     

建立“三三式”物资储备结构体系的构想

我军现行的战备物资储备分为战略、战役和战术三级储备。以信息、新材料、新能源、生物和空间等为代表的高新技术发展,导致现行三级储备同经济发展水平和现代战争物资消耗规律不相适应。笔者认为,有必要在战略、战役、战术物资储备中,改变目前以实物储备为主的结构形式,建立经费储备、计划储备和实物储备相结合的“三三式”储备结构。具体设     

增强物资保障能力的对策

物价放开,指令性计划减少,打破了过去单一的以计划价格为主的供应体系,给部队物资保障带来了许多新问题。比如,物价上扬,进一步削弱了部队物资经费的实际购买力;宏观调控机制未能充分发挥作用,市场体系不完善,使部队物资保障出现了大的波动。面对现实,迫切需要我们找到解决经济体制转轨时期我军物资保障新     

适应市场经济发展 构建军队物资筹供新模式

随着社会主义市场经济体制的确立与发展,部队用户无序分散地走向市场自行采购物资现象剧增。这种各行其是的采购,既不能适应变幻莫测的市场形势,又影响部队正规化建设与封闭式管理,也耗散了有限的人力、物力、财力。再一方面,军队物资部门长期以来形成的专业优势得不到发挥。因此,适应“两场”需要,深化军队物资筹供改革,是当前迫切需要研究探索的重大课题。通过分析,概括提出了深化军队物资筹供改革的基本思路——集中筹措,统一供应,归口管理。