完善国防动员制度机制的“三个抓手”

市场经济条件下,完善的制度机制是开展国防动员活动的重要保障。我国《国防动员法》的颁布施行,为依法建设、依法动员提供了法律遵循。但《国防动员法》总体来说比较原则,要确保国防动员工作顺利进行,还必须加强与之衔接配套的制度机制建设。     

按照能打仗支援保障打胜仗要求 调整加强国防动员体制机制建设

正党的十八届三中全会关于"深化国防和军队改革"的决议指出:要"健全国防动员体制机制,完善平时征用和战时动员法规制度。"能打仗、支援保障打胜仗是国防动员建设的核心要求。从健全完善体制机制入手调整加强国防动员建设,是实现这一核心要求的前提和基础。我国现行国防动员体制机制还存在动员体制不健全、机制不完善、制度不规范、运行不顺畅等问题,影响和制约着国防动员建设发展,新形势下必须按照能打仗支援保障打胜仗的标准要求调整加强国防动员体制机制建设。     

进一步完善国防动员机制的几点看法

我国现行的国防动员体制,主要是建立在应付较大规模、一般技术条件下战争的基础上,并形成于计划经济体制时期,与市场经济和打赢高技术条件下局部战争的要求相比还存在着一定差距。一是政府职能作用发挥不够明显。有的地方领导片面地认为,国防动员工作属于军事工作、是军队的事,因而在人力、物力、财力的保障上关心支持不够。二是动员机构人员不够落实。各级国防动员办事机构人员兼职的比较多,难以集中精力从事国防动员工     

适应科技型后备力量发展趋势 大力加强非预备役人员动员

非预备役人员是国防后备力量建设的必要组成和人民武装动员的重要对象。应顺应科技型后备力量的发展趋势，大力加强非预备役人员动员，拓展动员体系，建立统计制度，加强教育引导，完善补偿机制，灵活组织管理，实施精确动员。     

国防动员制度的变迁及建设路径的选择

我国国防动员制度建设是一个寻求与社会主义政治制度、军事制度和市场经济制度相契合的新的国防动员制度的过程。在这一过程中,应立足我国实际,搞好顶层设计,对国防动员制度系统的内容;和结构进行统筹考虑;围绕终极的动员制度,适时推出合理的过渡性制度;抓住政府机构改革和军队编制体制调整的契机,推动国防动员组织制度创新;颁布新法规与修改旧法规相结合,不断完善法规制度。     

民用运力动员建设应重点关注的几个问题

民用运力动员准备是我国新时期国防动员准备的重要组成部分,是国防交通动员工作中最为复杂的领域。《民用运力国防动员条例》的发布实施,为民用运力国防动员工作的健康发展提供了可行的法律依据。但从目前的情况和今后的发展趋势看,民用运力国防动员建设与当前军事斗争准备的要求还不完全适应,特别是与世界新军事变革的要求还有差距,因此,我们要通过学习和运用《民用运力国防动员条例》,对民用运力国防动员工作中一些深层次的矛盾和问题,加以重点研究和解决。一、完善法规制度,建立权威高效的法律制约机制完善法规制度,坚持依法行政,是搞好…     

建立国防动员平时应急机制之浅见

建立国防动员平时应急机制,利用国防动员功能为国家平时应急服务,是实现国防动员平战结合的具体举措,也是世界许多国家国防动员实践经验的总结。国防动员平时应急机制,是以国家战时需求为牵引,着眼平时应急需要,在现行国防动员系统基础上,建立的组织严密、指挥高效、反应快速、功能多样的“平时应急、战时应战”国防动员机制。根据我国国防动员建设的实际,当前建立国防动员平时应急机制必须着力解决以下几个问题。一是要进行责权明晰的法律定位。要在即将出台的《国防动员法》、《紧急状态法》中明确国防动员的应急职能,从法律上赋予国防动…     

认真处理好“四大关系” 切实提升国防动员制度建设质量

国防动员制度是平时加强动员建设、战时快速实施动员的基础和依据。建立一套与国家安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员制度,对于促进经济社会发展、遏制和打赢战争、增强国家安全稳定系数有着重要作用。新形势下,加强国防动员制度建设,需要统筹处理好四个方面的关系。一、合理统筹系统性与局部性的关系系统性是国防动员制度建设的内在要求,各项动员制度要相互关联,每项制度都作为整体不可或缺的一部分而存在,呈现出单项制度的必然性、单项制度间的联     

推进国防动员建设创新发展的简要思考

国防动员作为国家战略的重要组成部分,其建设成效直接关系军事斗争准备成效。必须积极适应军事斗争准备的需要,增强国防动员建设的责任感,注重完善制度机制、加强工作统筹,切实加强对国防动员建设的组织领导,扎实推进国防动员建设创新发展。     

依法加强动员工作 全面提高动员能力

国防动员,亦称战争动员,是国家采取紧急措施,由平时状态转入战时状态,统一调动人力、物力、财力,以适应战争需求的一系列活动。国防动员事关国家的建设和安危,并直接影响战争的进程和结局。因此,世界各国都十分重视动员工作.不断完善动员法规,以规范和加强国防动员活动。早在革命战争年代,我党领导的苏维埃政权就制定过一系列有关动员工作的规定,对于保证人力、物力动员的顺利进行,支持革命战争,发挥了积极作用。中华人民共和国成立后,为加强动员工作,我国最高权力机关、行政机关和军事机关曾先后颁发了大     

略论新世纪我国国防动员法制建设的创新发展

新中国成立以来，我国国防动员经历了从行政命令体制向常态化、制度化的转变。进入新世纪，我国国防动员法制建设在发展中不断创新，逐步形成一套符合我国国情军情的国防动员法制体系，无论是国防动员基本法还是国防动员专门法的建设都取得突破性进展，在完善国防法制体系的同时，国防动员机制也步入平稳发展的道路。     

建立健全国防动员演练保障机制

近年来,各级都组织了不同规模和形式的国防动员演练,对于提高国防动员能力起到了积极作用。要确保国防动员演练顺利进行,必须动员地方人力、物力和财力的支持。为此,必须建立健全国防动员演练的保障机制。 一、周密制定保障计划。制定完善配套的保障计划,是搞好动员演练     

努力增强国防动员机构人员的业务素质

经过多年的建设,各级国防动员机构中绝大多数人员的业务素质比较高,但与国防动员工作的要求还有一定差距,主要是整体业务素质不高、复合型人才不多,尤其是“高精尖”人才缺乏。因此,进一步增强国防动员机构人员的业务素质,使其适应国防动员工作的需要势在必行。一是我国社会经济发展的必然选择。我国加入WTO后,社会经济必然要与世界经济接轨,促使社会经济的各个领域发生重大变化。国防动员机构人员要适应这种变化,必须随之更新知识,否则,就会落后于时代,有碍于开     

在新的起点上推动国防动员建设创新发展

《国防动员法》的颁布标志着我国国防动员建设迈上了法制化、规范化发展的新阶段。其总则指出：“国家加强国防动员建设，建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系，增强国防动员能力。”这一重要原则既是多年来我国国防动员建设实践经验的科学总结，又是当前和今后一个时期依法推进我国国防动员建设的根本遵循。我们应以此为统揽，在新的起点上大力推动国防动员建设创新发展。     

军民融合式国防动员法律体系的改革与重构

目前,我国国防动员法律制度没有形成完整的体系。推进军民融合式国防动员法律体系建设,应按照军民融合式发展战略规划,根据军融于民（国防动员的准备阶段）、军取于民（国防动员的实施阶段）,军还于民（国防动员的复原阶段）三个不同阶段的动员特点,按照法学的逻辑规律,改革与重构国防动员法律体系。     

对构建“双应”一体动员指挥体制的思考

应急应战是国家法律明确的国防动员体系的两大任务。我国《国防动员法》又规定：国家加强国防动员建设,建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系,增强国防动员能力。我们应适应新形势新任务需要,根据国家相关法律,拓展国防动员平时应急与战时应战功能,构建起以政府为主导、集应急应战功能于一体的国防动员指挥体制。     

构建军地一体后备力量快速动员机制“五要”

构建军地一体的后备力量快速动员机制,是适应未来作战需要、提高后备力量快速动员能力的关键环节,是实现国防动员平战结合的具体举措。根据后备力量建设实际,当前构建军地一体后备力量快速动员机制必须在指挥机构、指挥平台、人才队伍、保障渠道和法规制度上下工夫、求突破。要建立军地统一的指挥机构。后备力量快速动员应在本级国防动员指挥机构的统一指挥下组织实施,必须按照“集中统一、平战一体、反应快速”的原则,由党政军领导共同组成权威高效的国防动员领导机构。要赋予国防动员委员会领导和指挥国防动员工作的职能和权利,强化其领导…     

顺应深化改革大势 重新审视国防动员建设

正新形势下,国防动员的职能任务和建设环境发生了重大变化,习主席着眼实现中华民族伟大复兴的中国梦,鲜明提出了党在新形势下的强军目标,为在新的历史起点上加快推进国防和军队现代化指明了正确方向。党的十八届三中全会明确提出:"健全国防动员体制机制,完善平时征用和战时动员法规制度。"顺应新时代的新召唤,进一步明确当前国防动员的战略价值、体制机制及转型发展,具有极为重要的意义。     

进一步完善国防动员体制

国防动员体制是国家为实施国防动员而建立的组织系统和相应的法规制度,主要包括机构设置、职责权限和相互关系等。长期以来,我国国防动员是以保障大规模地面战争为主、以保障陆军为主的动员模式,国防动员体制形成了事实上的陆军动员体制。政府职能作用没有得到充分发挥,而军队承担了政府应该履行的动员职能,致使有些工作难以     

推进国防动员法律体系建设应当关注的三个方面

国防动员法律体系,是调整国防动员领域各种社会关系的法律制度的总和。建立和完善国防动员法律体系,不仅是保障国防动员工作落实、提高国防动员质量的有效措施,也是依法治国、依法治军的一个重要组成部分,更是做好军事斗争准备的一项现实举措。目前,尽管我国已先后颁布实施了《国防法》、