生活费指标管理问题透视与对策探寻

生活费实行指标管理,适应了军队财务改革的客观要求,是加强宏观控制和实现规范管理的有力措施。目前,生活费指标管理还存在思想不统一,认识上有误区,供应实力控制乏力,财务部门被动供应,指标分配欠科学,控制范围难于反映客观需要,指标管理与决算编报衔接不实,监控机制不健全等问题。对此,要增强管理意识,充分保障广大官兵的生活必需;强化实力控制,向改革要效益;完善指标管理机制,实行规范管理;运用技术手段,加大监控力度。     

军队饮食保障和商业服务“纯社会化”模式构想

针对当前军队饮食保障和商业服务社会化改革中存在的问题,文章提出了“纯社会化”保障模式,基本思路是:确定标准,给足补助,市场保障。     

把握特点规律 推进后勤改革

随着社会主义市场经济体制的逐步建立,我军后勤工作所处的大环境发生了历史性的深刻变化,许多深层次的矛盾和问题亟需通过深化改革加以解决。一是封闭的保障体制与现代战争联合保障的客观要求和社会化保障的发展趋势不相适应;二是粗放型的管理机制与集约化管理要求不相适应:三是偏重于行政方法的管理手段与价值规律的要求不相适应;四是按标准组织保障与市场价格的波动性不相适应。要解决上述问题,首先要改革保障体制,做到深化认识、统一思想,理顺关系、有序推进,健全法规、规范运作;第二要改革管理机制,要建立科学的决策管理和财经调控制机制,对部分服务保障实行市场机制运行,推行多种形式的包干管理责任制;第三要改革保障方式,做到通用物资、设施、技术尽可能依托社会保障,生活服务保障逐步社会化等;第四要改革标准体系,建立与市场物价变动相适应的标准调整机制,建立与国民经济发展和地方群众生活水平相适应的标准体系,优先提高联勤保障中通供部分的经费标准。     

人武部资金集中支付改革须注意把握的四个问题

推进人武部资金集中支付改革,扎实做好账目统建工作,应把握四个方面的问题:正确认识人武部账目统建工作的性质、目的及原则;要克服丢包袱、收权和管理上为难三种意识;灵活运用建立辅助账的方法;统建部门财务人员要履行好监督管理与服务保障双重职能。     

军队决算制度现状分析与改革思路

预算和决算是军费运行与管理的两个重要环节,具有相互对应的关系。2001年,军队对预算制度进行了改革,客观上要求决算制度也要相应改革。针对目前军队决算制度存在的功能错位、体系不配套、编报不科学和评审不规范等问题,应从重塑决算功能、调整决算体系、改革编报方法和规范评审办法等方面进行改革。     

浅议依法加强后勤管理

当前,在部队后勤管理工作中,管理不规范、制度不落实、坚持不经常等问题依然存在。要进一步提高后勤管理水平,为实现“保障有力”服务,必须抓住以下三个万面:充分发挥后勤法规的教育作用,提高后勤队伍的管理素质;充分发挥后勤法规的规范作用,克服后勤管理的随意性;充分发挥后勤法规的评价作用,调动后勤管理的内在动力。     

当前民用建筑防火设计有关问题探讨

结合工作实践,对《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》中关于民用建筑商业服务网点疏散及自动消防设施的确定、消防车道及其与建筑的距离、剪刀楼梯间的适用范围和正压送风系统、彩色镀锌钢板聚苯板夹芯板的使用问题、单元式住宅的安全出口及窗间墙宽度和窗槛墙高度的有关规定进行了重新分析探讨,并提出自己的建议和措施。     

省军区机关后勤保障社会化改革存在的问题及对策

军队后勤保障特别是生活保障社会化,是新时期军委关于军队后勤建设思想的重要组成部分。贯彻落实国务院、中央军委的重要指示,全面分析省军区机关后勤保障社会化改革存在的主要问题,研究解决对策,对于积极稳妥地加快改革进度,提高改革效益,有着十分重要的现实意义。一、省军区机关后勤保障社会化改革简要回顾后勤保障社会化改革中的饮食保障社会化、商业服务社会化和劳动人事制度自2000年开始改革以来,经过5年的实践与摸索,取得了一定的成效,具体表现在:饮食保障实行了由外部托管;商业服务初步目标基本实现,部队驻地级以上城市和经济较好的…     

深化军以下部队物资采购改革探要

目前,军以下部队物资采购改革存在着整体改革发展不平衡,效率不够明显和采购专业化水平低等问题。针对存在的问题,要全面贯彻落实采购制度改革要求,加强组织领导,抓好宣传教育;理顺管理关系,落实“三权分离”原则;发挥依托作用,保证正常高效运作;强调集中采购,提高采购效益;牢固确立“无差价供应,不营利服务”的观念;严格预算和目录管理制度。     

主动作为 积极推进联勤部机关资产管理改革

军区联勤部机关资产管理改革应因地制宜,紧扣机关特点,在实现资产业务管理手段信息化上下功夫,在确保事业资产编配标准科学化和实现资产处置流程规范化上见成效;整合机关资源,多措并举巩固改革成果,确保改革工作的可持续;深入宣传造势、营造资产管理的良好氛围,注重建章立制、打牢资产管理的制度基础,严格考评奖惩、规范资产管理的日常秩序。     

深化军队院校后勤社会化改革应注意的几个问题

一、转换机制,加强对后勤社会化改革的规范管理深化军队院校后勤社会化改革首先要努力实现“四个转变”:一是机关职能由“管办一体”、“监管一体”,向监督指导转变。二是保障规模由小作坊式的服务保障,向集约化保障、一体化服务转变。三是院校内部职工管理由过去“包养终身”“吃大锅饭”,向“自主经营、自负盈亏、自我发展”转变。四是在保障内容上,逐步向保障实体的科学化、规范化、专业化、集约化经营管理转变,促进军队院校后勤社会化全面步入正轨。抓好体制改革。院校后勤保障体系要逐步从行政系统中分离出来,彻底解脱事业性、福利性的…     

改革军费管理体制提高军费使用效益

如何进一步改革军费管理体制,提高军费使用效益,是一个十分重要的问题。本文认为,在财务管理体制改革方面,应着重调整财务机构的隶属关系;在军费供应上,应确立正常增长机制;在经费管理中,应实行集中统管;在资金管理上,应运用经济手段;在国有资产管理方面,应强调实现资产保值增值;在财务监督中,应建立规范的监督机制。     

推进军队医院社会化保障改革三点对策

第一,应坚持的原则。因地制宜原则。由于全军各医院所处的地理位置不同,保障任务不一样,因此在保障社会化上不能一刀切。应根据各单位的实际情况确定哪些项目适宜保障社会化,科学论证社会化保障项目的内容。双方受益原则。在军队医院社会化保障改革中,一方面,要遵循市场经济规律,使保障实体有利可图;另一方面,医院要通过保障社会化,达到提高保障质量和减员增效的目的。依法监督原则。要充分利用国家有关法律、法规,监督约束保障实体,使他们规范经营;要依法签订合同,依法制定评价机制,充分发挥合同的约束作用;要依靠军地执法部门,对双方实施行政综合执法监督。第二,应坚持的标准。军队医院保障社会化     

已建商业服务网点变异后火灾隐患及对策

在《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》中均对＂商业服务网点＂提出了具体概念,但随着经济发展,经营者将＂商业服务网点＂进行了变异改造,通过笔者对当地各种＂商业服务网点＂变异的分析,明确了其火灾隐患并提出对策,实现对这类场所的动态监管,有效地消除火灾隐患,预防火灾事故的发生。     

行政消耗性经费货币化支付改革研究

当前行政消耗性经费管理存在的主要问题是使用效益偏低、供管矛盾日益突出、依靠行政管理手段过多。因此,推行行政消耗性经费货币化支付改革势在必行。鉴于推行货币化支付面临的困难,必须把统一思想认识放在首位,努力激发广大官兵的改革动力;把科学界定范围作为关键环节,科学确定各项消费标准;要抓住分类核算基础工作,严格区分管理办法;完善相关配套办法,健全监督管理机制;要坚持先试点后推开,积极稳步推进。     

高规修订内容若干问题探讨

《高层民用建筑设计防火规范》是我国高层民用建筑防火设计的基础性规范。从设置商业服务网点的居住建筑、建筑结构、安全疏散和消防给水四个方面对《高层民用建筑设计防火规范》的有关规定进行深入分析,指出存在的问题,并针对规范不完善的条款提出修订意见。     

后勤装备遂行多样化军事任务保障能力建设应重点解决的几个问题

适应遂行多样化军事任务后勤保障准备要求,促进部队后勤新装备尽快成建制成系统形成保障能力,要解决"思想观念滞后"问题,及时改进后勤保障模式;要解决"人从哪里来"问题,科学落实人员编配;要解决"训什么、怎么训"问题,规范人装结合训练秩序;要解决"如何用好"问题,充分发挥后勤装备保障效能;要解决"如何管理和维修"问题,规范日常管理使用。     

抓管理工作落实 提高后勤建设整体水平

抓好部队各项工作的落实,是军委确定的工作指导思想。后勤工作的好坏,关系到部队的战备训练和稳定。抓好后勤管理工作的落实,是搞好后勤各项工作的关键。文章认为,要抓好后勤管理工作落实,一要依法从严治军,在贯彻执行后勤法规上抓落实;二要围绕提高综合保障效益,在强化后勤管理上抓落实;三要着眼提高后勤建设整体水平,在解决重点难点弱点问题上抓落实。     

论军队物资体制改革的目标模式

研究军队物资体制改革首要的问题,是要确定一个正确的改革目标模式。本文拟就这个问题进行初步的探讨。一、确定军队物资体制改革目标模式的基本原则确定军队物资体制改革目标模式,应以有计划的商品经济理论、现代管理理论、物资流通理论和军     

深化改革 促进持续发展

抓住机遇 确定战略 实现快速发展从国际形势需要、国家能源电力发展等市场需求看,核军工、核电、核燃料和核应用技术发展,面临前所未有的战略机遇。根据新的形势和任务,集团公司提出了本世纪头二十年的改革发展战略目标:经济翻三番,实现技术和管理两个跨越,建成军民结合、技术领先、管理规范、效益突出、具有国际竞争