国防科研经费超概算原因分析与对策建议

国防科研经费超概算是当前一个比较突出的问题。问题的产生既有概算技术不成熟的客观原因,也有人为因素的干扰,还有体制上的根本原因。解决超概算问题的根本途径在于进一步改革现行国防科研管理体制。     

国防驱动经济技术进步的机理

在谈论国防建设与经济建设的关系时,人们常说,国防投资是一把双刃剑,它对经济建设既有消极影响,又有积极影响。对于前者较容易看清,对于后者应如何认识,其内在机理究竟是什么?还不是一个很清楚的问题。对此,本文提出如下分析。     

新的国防经济资源因素与国防经济的发展

文章通过对“国防经济资源”概念的重新界定,把组织制度、知识技能和金融体系等因素纳入新的国防经济资源观,提出现代国防经济发展是一种效率改进型、集约型的发展模式,并认为新国防经济资源因素存量的历史积累日益成为现代国防经济发展的决定因素。同时,文章分析了新国防经济资源因素对国防经济发展的作用方式,并提出了发展国防经济新资源因素的思路。     

按照能打仗支援保障打胜仗要求 调整加强国防动员体制机制建设

正党的十八届三中全会关于"深化国防和军队改革"的决议指出:要"健全国防动员体制机制,完善平时征用和战时动员法规制度。"能打仗、支援保障打胜仗是国防动员建设的核心要求。从健全完善体制机制入手调整加强国防动员建设,是实现这一核心要求的前提和基础。我国现行国防动员体制机制还存在动员体制不健全、机制不完善、制度不规范、运行不顺畅等问题,影响和制约着国防动员建设发展,新形势下必须按照能打仗支援保障打胜仗的标准要求调整加强国防动员体制机制建设。     

“国防后备力量”概念含义试析

中共中央、国务院、中央军委关于当前和今后一个时期民兵,预备役工作的指示(即中央[1985]22号文件)中提出:“尤其是在当前国家集中力量进行社会主义现代化经济建设,现役部队大量裁减的情况下,更要重视国防后备力量建设。”又说:“精干的常备军和强大的后备力量相结合是建设现代化国防的必由之路。”这里提到的“国防后备力量”的概念应该怎样理解?它的含义是什么?目前人们的认识不尽一致。有的认为主要是指民兵,搞后备力量建     

应当把“增殖”的含义交待清楚——评“增殖型”国防

一、什么是分歧的根本点? 近年来,有些同志著文提出“增殖型国防”的观点,在理论界和军事经济部门普遍引起了关注和争论。笔者注意到:争论大多表现在“增殖型国防”能否建立起来或国防系统整体增殖的可能性,而对“增殖”一词的讨论似乎没有给予足够重视。笔者认为:引起争论的根本点是如何理解“增殖”的含义,如何界定“增殖”。把这个关键的概念     

国防动员制度的变迁及建设路径的选择

我国国防动员制度建设是一个寻求与社会主义政治制度、军事制度和市场经济制度相契合的新的国防动员制度的过程。在这一过程中,应立足我国实际,搞好顶层设计,对国防动员制度系统的内容;和结构进行统筹考虑;围绕终极的动员制度,适时推出合理的过渡性制度;抓住政府机构改革和军队编制体制调整的契机,推动国防动员组织制度创新;颁布新法规与修改旧法规相结合,不断完善法规制度。     

国防资源配置体制的转轨:中国国防费增长的制度因素分析

文章以国防资源配置体制的成本约束功能为框架考察了中国经济体制改革背景下国防资源配置体制制度变迁与国防费规模的关系,认为相当长的时间内体制转轨将成为国防费增长的制度因素。     

试论社会主义市场经济中的国防经济体制

我国的国防经济体制在产权体制、价格体制、经营体制、投资体制、分配体制、流通体制、行政体制和劳务体制等方面,与当前的国民经济大环境形成了鲜明的反差。究竟什么是与社会主义市场经济体制相适应的现代国防经济体制?本文认为,它至少应具备四个基本特征,即计划管理与市场调节相结合、条条组织管理与块块融通协调相结合、军用与民用相结合、平时与战时相结合。     

对“增殖型国防”论的反思

近年来,在我国对外开放,对内搞活经济的改革中,军事理论界有的同志提出了“增殖型国防”的观点,并很快引起了学术界的关注。许多同志纷纷发表文章展开讨论。有的文章把这种观点说成是具有中国特色的国防发展模式,甚至提出要使国防成为国民经济发展的原动力。笔者认为:“增殖型国防”的观点不仅其概念在逻辑上不能成立,而且从本质上讲它不能增殖,不利于国防建设。下面就此谈谈我的看法。     

加强新形势下我军管理体制机制建设

随着现代战争形态的转变和我国改革开放的深化，我军在管理体制机制上存在的深层次矛盾和问题日益凸显，已成为制约国防和军队建设又好又快发展的重要因素。对此，胡主席指出，要“注重解决体制机制上制约军队发展的深层次矛盾和问题”。党的十七大报告也指出，要“着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制”。建军必建制，治军必依法。军队管理体制机制改革贯彻落实这一精神，就要以创新的精神和姿态，把党的十七大精神和部队的实际相结合，在实践中贯彻落实党的十七大精神，使部队的管理工作再上新的台阶。     

建立国防银行的思考

《建立国防银行的思考》(陈俨何家成)迄今为止,关于创建以军事经济活动为服务对象的专业银行的讨论,大多从改革军内财务体制的角度出发,使用“军队银行”或“军内银行”的概念。本文作者认为,由于军事经济与国民经济的联系方式、联系性质以及联系手段已发生了十分重大的变化,所以必须从更高的层次和更广泛的角度来思考这个问题。据此,文章提出了一个“国防银行”的新概念,并就建立国防银行问题作了较深入的论证。     

新中国国防经济理论和实践的回顾与展望

经过40多年的努力,中国的国防经济已拥有一个门类比较齐全、布局比较合理、具有较高技术水平和一定生产能力的国防工业,形成了独立完整的从军品的生产到消费全过程的国防经济体系。其组织体系的发展,大体上可分为两个时期,一是建国初期到党的十一届三中全会以前;二是1978年12月至今,这一时期建立了"军民结合型"的国防科技工业体制、开放型和协作化的流通体制,逐步形成综合运用经济、行政和法律手段相结合的调节机制。在本世纪的最后10年以及21世纪初,中国的国防经济将呈现出怎样的发展趋势?面临着哪些矛盾和问题?作者进行了深入的探讨。     

新形势下国防交通工作的几个问题

党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标,指出要逐步使市场在社会主义国家的宏观调控下对资源配置起基础性的作用,这对加快改革开放和经济发展具有极其重要的深远的意义。建立社会主义市场经济体制,发展社会主义市场经济,涉及到政治、经济、国防、社会等各个领域。国防交通具有经济和国防的双重性质,既要为经济建设服务,又要为国防建设服务,是经济和国防领域中的一项实践活动。怎样才能更快更好地适应社会主义市场经济的要求?本文就社会主义市场经济条件下开展国防交通工作的几个问题谈点粗浅的看法。一、转变思想观念 80年代初期,随着国防建设指导思想的战略性转变,国防交通工作自觉地从立足于全面战争的交通保障准备,转变到和平时期打好基础、重点准备的转道上来;现在又要求国防交通工作迅速地转变到适应社会主义市场经济的轨道上来。在这先后两次     

完善国防动员体制应实现“四个转变”

国防动员体制是国防体制的重要组成部分,是国家为实施国防动员而建立的组织系统和相应的法规制度,是平时做好动员准备和战时实施快速动员的重要保证。党的十六大再次把“完善国防动员体制”作     

美国国防动员体制的特点及启示

动员,战争之要,国之大事.国防动员是一个国家战略问题,直接影响到战争的进程和结局,关系到国家的安危.随着经济和社会的发展,特别是科学技术的进步,国防动员已经成为国家安全与发展的重要因素、战争潜力转化为实力的关键环节和打赢信息化战争的重要保证.本文着重分析了美国国防动员体制的特点,以及对完善我国国防动员体制的启示.     

企业民兵何以振雄风

在社会主义市场经济不断发展和现代企业制度逐步建立的今天,一些企业民兵组织的“弱化”已成为影晌国防后备力量建设的一个重要问题。那么导致“弱化”的原因是什么,怎样较快地变“弱化”为“强化”?带着这个问题,我们对辽宁省阜新市百家国有大中型企业进行了走访调查。请看——     

完善国防动员体制的若干思考

完善的国防动员体制,是协调国防动员工作中经济与军事、军队与政府的关系,扎实做好动员准备和快速实施战时动员的重要组织保证。党和国家历来十分重视国防动员体制建设,先后作出加强国防动员体制建设的一系列重大决策,特别是各级国防动员委员会的成立,使国防动员体制建设有了突破性进展。但对照新形势新任务的要求,现行国防动员体制仍存在职能赋予不够充分、机构设置不够科学、运行机制不够顺畅、法规制度不够完善等问题,制约了国动委职能作用的发挥和国防动员工作的开展,需要进一步解放思想,深化改革,解决深层次问题,推进创新性发展。职能…     

深化国防和军队改革的几个重点理论问题（下）

党的十八届三中全会作出了全面深化国防和军队改革的战略部署。本文深入阐述了三中全会关于深化国防和军队改革的重大意义,同时就设立国家安全委员会、深化军队体制编制调整改革、推进军队政策制度调整改革等几个关键环节涉及的重大理论和实践问题进行了系统阐述。     

建设新型军事智库应注重把握的几个问题

在我国国防和军队改革实践不断深化的大背景下,军事智库日益成为现代领导管理体制中一个不可或缺的组成部分,成为国家软实力的一个重要标志.因此,建设新型军事智库,必须着眼中国实际,注重把握铸牢军魂、统合资源、健全机制等问题.