军队征用民力资源若干问题思考

征用民力资源是为保障军队平时训练、演习和战时作战需要而对社会人力、物力、财力和信息等资源实施依法征用的一种国家行为。建立经济补偿机制是保证做好军队征用民力资源的有效方法,对于做好军事斗争准备,密切军政、军民关系,加强法制建设具有十分重要的意义。     

军事演习中民用资源征用补偿问题探析

军事演习中常涉及到民用资源征用问题。对民用资源征用必须给予一定的经济补偿,这是市场经济提出的客观要求。当前我国在军事演习中征用民用资源补偿缺乏制度依据,补偿经费难落实,补偿程序不规范,补偿标准不明确。对此,必须出台相关法规制度,规范征用补偿程序,明确补偿经费来源和标准,确保被征用单位和个人的经济利益。     

国防动员中对民用资源征用补偿的主体、范围和流程

按照《中华人民共和国国防动员法》的有关规定,战时军队可依法取得民用资源的使用权。但在补偿过程中,补偿主体应确定为国家财政支持的军队更为合适,具体执行时先由军队补偿,再由财政拨款。补偿的范围不仅要包括被征用方的直接经济损失,还应考虑其合理的间接损失。补偿流程包括补偿方通知、被征用方申请、补偿方审核发放和被征用方接收等。     

树立正确的消费观

军队是主要靠国家提供的国防经费来保障自身建设需要的消费集团。军队的经济工作属于国家经济工作的一部分。其消费问题既与国家消费、社会消费相联系,又由于军队的特殊性而有自己的特点。因此,认真研究探讨军队消耗问题,树立正确的消费观,以管好用好军队建设所需各项经费。提高现有国防经费使用效益,更好地保障军队建设的需要。近几年来,我军后勤建设努力服从国家改革大局和搞好重点经济建设的需要,在国防经费不足的情况下,坚持“量力而行、量入为出”的消费原则,自觉紧缩军费开支。想方设法开源节流,不仅较好地保障了部队建     

非战争军事行动民用运输车辆征用补偿工作管窥

目前,非战争军事行动民用运输车辆征用补偿存在法律法规可操作性不强、征用者和被征用者补偿观念不一、补偿经费缺乏明确的保障制度、补偿工作难以有效开展等问题。合理、有效解决民用运输车辆征用补偿所存在的问题,应牢固树立依法补偿观念,切实增强法规制度的可操作性,制定公平合理的补偿标准,建立科学有效的经费保障模式,使非战争军事行动民用运输车辆征用补偿逐步走向规范化、制度化、健康化的发展道路。     

战时社会物流征用问题与对策

做好战时社会物流征用,必须健全法规制度,做到依法动员;要搞好物流资源潜力调查,明确征用范围与标准,完善快速征用预案,夯实物流征用的基础;要构建权威的组织指挥体系,健全运行和协调机制,充分实现物流动员潜力向战时保障力有效转化;要提高精确征用水平,合理选择征用补偿方式,妥善解决征用补偿问题。     

武器装备报价居高不下的原因及对策

武器装备价格问题是国家、军队与企业三方之间的矛盾焦点。在购置费总额确定的情况下,国家与军队成为利益共同体,原来的价格矛盾由三方转化为军方代表国家面对生产企业两方的矛盾。表现在军方,购买武器装备价格高,则有限装备经费的实际购买能力下降;反之,价格降低,则购买能力提高。武器装备的价格不是一个小问题, 关系到国家安全能否得到保障、军队     

新中国国防经费保障特征剖析

本文认为新中国成立以来的国防经费保障主要有以下特征：根据国家安全形势，灵活调整国防经费占国家财政支出的比重；国防建设与经济建设相协调，在发展经济的基础上，大力加强国防和军队建设；大力进行精简整编，压缩军队规模，走精兵之路；大力提高军队的装备水平；合理调整军费分配结构，提高军费使用效益。     

军队医院卫生资源军内循环周转研究

资金内容的不完整性、资金价值的非增值性、资金结构的不确定性、资金盈亏的虚拟性和资金效益的非自主性是军队医院卫生资源在军内循环所具有的特点。而目前循环周转的状况是投资不足、开支过大、入不敷出、补偿困难。解决这些问题,实现军队医院卫生资源在军内良性循环周转,必须加大投入,制定科学合理的卫生经费标准。在提高医院经费管理水平的同时,辅之以科技开发与生产经营。     

以科学发展观为指导 推进信息化国防动员体系建设

信息化国防动员体系建设涉及军队与地方,关联着军力与民力,衔接着战时与平时,事关国家国防建设全局.在当前国防建设与经济建设都需要加快发展的形势下,必须以科学发展观为指导,把军地信息资源用好、用活、用在刀刃上,促进国防动员信息化建设深入发展.     

军队国有资产管理初探

军队国有资产是国家资产的重要组成部分,是国家为完成其管理职能和保障领土安全、完整而在财政支出上分配给军队军费的结存和转化。军队国有资产按其适应社会的程度和范围可分为七大类或两个部分:一部分是专用性军队国有资产,直接体现军队战斗力;一部分是军民兼用、通用性较强的军队国有资产,用于保障部队正常生活和训练或向社会提供服务。国有资产管理应遵循等价补偿原则、均衡受益原则、长远发展原则、规模与结构优化原则和公平竞争原则。     

关于国防动员物资征用补偿的思考

国防动员物资征用补偿是制约物资动员的重要问题。随着市场经济的不断发展和体制改革的不断深入,国防动员物资征用补偿面临着新的法律政策背景、社会经济背景和国防需求背景,现有体制安排已难以适应新的要求,应按照"依法、联合、分类"的补偿原则,拓展和创新补偿方式,理顺关系,完善体制;统一标准,科学核算;创新手段,规范管理。     

零基预算风险分析及其控制

零基预算的编制原则要求军队各级决策单位在编制年度预算时,每个部门的负责人对下一年度的各项工作计划进行审核,并测定不同保障水平所需的资金,其目的是以可获得的经济资源取得最大的军事经济效益。而效益往往以风险为代价,零基预算也不例外。因此,在大力推进零基预算方法的同时,有必要对零基预算风险及其产生的原因和控制方式作一探讨。一、零基预算风险及其成因预算经费主要包括维持性经费、建设性经费和代管经费。维持性经费的供应标准比较健全,不是零基预算的重点控制对象。建设性经费是关系到部队建设的重点和方向问题,其经费供应是完…     

谈建立军队财经宏观决策管理机制

当前,军队财经宏观决策管理存在着军费投向投量不合理,经费供应、分配渠道多,保障能力弱,缺乏权威的宏观规划协调和监督机构等。针对这一状况,文章有针对性地提出了建立军队财经宏观决策管理机制的构想,阐述了在实际运作中应遵循的原则。     

军费结构优化面临的军队财务管理矛盾

在经费短缺比较突出的情况下,军费结构优化主要是通过存量的调整和加强管理来实现。本文侧重分析军队财务管理问题,认为:军费需要与可能的矛盾制约了军费结构优化;经费运动与物资运动脱节的矛盾妨碍了“保障有力”目标的实现;职能不清、体制不顺是军费结构优化的体制梗阻;财务管理的规范性要求与市场环境波动性的矛盾是军费结构优化环境培养的现实难题;军费结构优化的追求明显地体现了提高军队财务管理效率与军队财务管理思路滞后和财务管理方法落后的矛盾。     

关于军事征用基本原则的思考

军事征用的基本原则是军事征用制度中的一个基本理论问题。军事征用的基本原则应当包括：依法征用原则、比例原则、正当程序原则、补偿原则。     

军费运行机制重构

由于军事财力资源的短缺性,军费运行机制的合理性和有效性在很大程度上决定着军费使用效益的高低。现行“三条线”的军费运行格局,是军队财务管理体制围绕着集权与分权这对矛盾几经演变的结果,其弊端集中体现为财力分散和运行低效。改革这种军费运行机制,不能简单地停留在对现行体制的修修补补上,应立足于“吃皇粮”的目标,从有利于增强军队的整体性,有利于加强部队财务管理,并能应付未来高技术局部战争的需要着眼,重新构建。为此,本文设计了“一个中心,两条渠道”的新型军费运行机制,即以军费结算中心为主体,彻底分流预算经费和预算外经费。预算外经费通过军队国有资产营运公司系统运行,从一个口子补入预算经费,预算经费则由区域性的军费结算中心按全额预算组织保障。     

部队经费效益管理探析

当前,随着军事斗争准备不断深入,部队全面建设要求的不断提高,军队理财环境发生了许多变化。做好新形势下的财务保障工作,必须大力发扬与时俱进的精神,着眼于最大限度地发挥有限经费的保障效益,研究经费效益管理的特点规律,锐意改革创新,不断开创部队财务工作新局面。一、当前部队经费效益管理存在的主要问题1.经费效益管理意识淡化。一是大局意识淡化。多年来,在部队建设发展过程中,存在着两种矛盾,一个是经费供应与需求的矛盾,另一个是钱少与浪费的矛盾。有的单位办事情缺乏效益观念,只讲投入,不问产出,把大量财力花费在那些没有多少实际…     

军械维修经费短缺的思考

在军费紧缺的大环境下,军械维修经费也存在着严重不足的问题,主要表现为军械维修经费保障程度低、经费标准不尽合理、专项经费的分配缺乏量化。要解决这一问题,简单的方法有两种:一是增加军械维修经费,二是抑制需求。然而,从整个国家、军队改革与发展的宏大背景来考虑,前者可能性不大,后者并非长久之计。那么,究竟出路何在?笔者对此略陈管见。一、基本设想 1.制定合理的经费标准。今年,总部在这方面进行了改革,颁发了新的军械维修经费标准。笔者认为,标准经费分配原则应     

试论经费供应标准的数量调控

军队经费实行标准化供应,对于军队财务工作实现保障有力的目标关系重大。文章在分析了军队经费供应标准数量调控的原则之后,着重介绍了经费供应标准数量调控的方法以及该方法在具体操作时应注意的一些问题。