浅谈预算外资金“三权”归属问题

所有权、调控权和管理权,构成并体现了预算外资金的矛盾运动。正确归属预算外资的“三权”问题是解决目前预算外资金管理失控的关键。为此,必须加大宣传力度,消除在“三权”归属问题上的错误心态,正确处理“三权”归属过程中出现的各种矛盾,引导有预算外资金的部门和单位配合管理监督部门的工作,真正做到“收支两条线”。发挥财务预算的职能作用,将预算外资金纳入综合财务计划,实行捆绑式预算;发挥财务调控职能,对预算外资金实行程序化管理,加强监督,切实发挥预算外资金的整体效益。     

加强预算外经费管理的几个问题

加强预算外经费管理,要严格执行预算外经费“收支两条线”管理办法,实行支出预算管理,要完善预算外经费会计核算制度,建立军队内部闲置预算外资金存储机构。     

谈军队财务结算中心资金的计划管理

军队财务结算中心怎样保证机关经费、业务部门的预算经费和预算外经费正确合理地使用,提高资金使用效率,我们认为对资金活动的全过程实行计划管理是很重要的。一、计划管理的作用军队财务结算中心管理的具体对象是机关业务部门预算经费的结算活动及这些部门的预算外经     

论预算外经费的预算管理

日前军队预算外经费收入有很大的随意性。如何对此加强管理?本文提出:借鉴预算经费管理办法,将预算外经费的收入、支出、创收成本以及预算外资金的存储置于预算监管之下,使预算外经费收支活动在法制化、规范化轨道上运行。要达到此要求,必须实现财务统管,充买预算管理力量,完善管理制度,搞好协同配合,加大监管力度。     

预算经费审计

预算经费审计是指审计人员对各项预算经费和纳入预算管理的预算外经费的预算分配、使用情况及其效果进行的监督检查。它具有综合性、宏观性、时效性的特点。预算经费审计包括三个环节的全程审计。一是对预算分配的审计,主要审查预算的综合性、准确性、平衡性和规定性;二是     

论差额预算管理——一种预算外经费管理的新思路

预算外经费实行差额预算管理是一种新思路。必须明确预算外经费实行差额预算管理的内涵、作用和存在的现实困难。目前,推进预算外经费实行差额预算管理,要分类管控预算外创收活动,精确预测预算外经费收入,科学编制预算外差额预算,积极推行预算外成本核算,动态跟踪预算外预算执行。     

加强军队资金管理 提高资金使用效益

我军现行财务制度规定,预算资金和预算外资金要分别开户,单独存放。军队预算资金只能用于军队干部、战士、职工生活和各项事业建设,严禁挪作它用,更不准用于经营性投资。这种资金管理制度,在高度集中的计划经济条件下,对确保部队资金供应,无疑起到了一定的作用。但随着社会主义市场经济体制的确立,这     

军内资金融通再认识

1988年,中国人民银行和总后勤部联合发出通知,决定军队预算外资金和预算资金划开,单独在银行开设有息帐户,并允许在保证部队经费供应与事业任务完成的前提下,临时闲置的预算外资金,可以参与军队内部的资金调节。这是一项重大的政治性改革,是国家对军队的关怀和照顾。依据这一决定,军队团以上单位在银行开设了预算外资金帐户,在进一步加强对预算外经费管理和核算的同时,总部、军区相继设立了资金调剂中心或相近的资金调节机构,开展了军内资金融通工作。三年时间过去了,如何评估我军在资金管理上的这次重大改革,本文想通过工作实践,对这项改革的重大成果、出现的问题、以及今后如何进一步完善作一浅略的探讨。     

试论军队资金管理改革

目前军队预算资金、预算外资金管理存在着管理体制不顺、资金分散、帐户开设不严、宏观调控乏力等弊端。因此,必须更新观念,加速军队资金管理体制改革;调整结算中心职能,建立区域性的三军一体的资金保障中心;改革各级银行帐户的开设;适应会计制度改革需要,实行单供权益资金管理。     

强化预算会计功能管见

在当前军费仍然不足的情况下,如何通过科学的预算安排、强化预算会计功能,提高资金使用效益,确保各项军事任务的顺利完成,是一个急需探讨的问题。第一,预算会计工作存在的主要问题及其原因。目前,预算会计工作存在的问题主要表现在三个方面:一是重核算反映,轻预测和分析。现实工作中的各单位预算会计,只进行记账、算账、报账,对经济业务的预测、管理很少参与,或者根本就没有参与,使预算会计应有的职能没有充分发挥出来,导致一些单位盲目上项目,浪费严重,造成大量的资金损失,资金使用效益降低。二是重预算内资金核算,轻预算外资金管理。在经…     

军队会计集中核算与资金集中支付的比较和选择

一、会计集中核算与资金集中支付的基本内涵会计集中核算制主要是在预算单位财务自主权、资金所有权、支出使用权不变的前提下,取消单位银行账户,在财务部门成立“会计核算中心”,对预算单位办理会计核算和实行会计监督。军队资金集中支付制度是从国家国库单一账户制度演变而来,军队实行资金集中支付制度是指国家财政拨付给军队使用的财政资金和军队自行组织的各类预算外收入所形成的资金,统一于军队财务部门的单一账户,各项经费支出由财务部门根据预算和有关合同的执行情况,直接将资金拨付到商品和劳务提供者的账户。二、会计集中核算与资…     

对军区机关推进军队采购制度的思考

军区机关实行军队采购制度是指军区机关各二级部(局)使用年度预算经费(纳入预算管理的预算内资金和预算外资金)集中购买办公用品、设备,以及对车辆实施定点维修的制度。目前,各大军区的试点取得了一定的成绩,总结了许多有益的经验。本文结合实际工作,试图对全面推行军区机关的采购工作做一探讨。     

编制和执行综合财务计划应注意的问题

综合财务计划,是军队各级各部门财务收支活动的综合反映,是组织、指导、监督资金活动,实现收支平衡的重要措施。编制并执行好综合财务计划,对做好经常性财务管理工作具有重要意义。近几年来,各级各部门按照有关规定,将当年预算经费、历年预算经费结余、留用的预算外经费和库存物质捆在一起进行综合平衡管理;通过编制计划     

基于因子分析的军队财务预警研究

军队财务预警是对单位财务状况可能出现的问题进行分析和预测,并向领导者发出警告。对部队单位财务进行预警分析,可以运用因子分析法,分别从偿债能力、自我弥补、资金保障、预算执行、预算外收支、经费上交以及家底经费等反映军队财务状况的变量中提取公因子,计算出单位财务状况的因子得分,进而评价部队单位的财务状况和作出预警判断。     

资金管理:军队财务工作中一项重之又重的任务

目前,军队资金管理工作中存在着预算经费供应失衡,装备费指标下核迟缓,生产经营及基本建设借支量大,当年预算外收入自收自支,资金分布高度分散等问题。究其原因有资金管理模式及方式、资金管理部门、资金投向及用途、资金运行环境等方面。全面彻底地解决以上存在的问题,必须进一步完善资金管理的宏观调控体系,优化资金配置,完善财务立法,净化资金的运行环境,培养复合人才,不断提高分析问题、解决问题的能力。     

浅谈完善军队物资集中采购监督机制

1．加强财务监控。军队财务部门负责资金的直接支付, 处于强有力的监督地位,必须充分发挥财务部门的作用。首先,要强化预算监督职能。建立军队物资集中采购预算制度,既是贯彻落实《预算经费管理规定》的要求,也是强化预算管理、调控军队采购需求租进程的需要。军队财务部门在审核采购预算和年度综合预算时,应以军队发展战略为指导,以单位发展规划为依据,在党委领导下,严格控制采购规模,调整采购结构,杜绝无预算采购和超预算采购,从源头上控制单位自行采购和超标准采购。其次,要增强结算审核职能。财务部门要严格审查各单位军队物资集中采购活动是否按经审批的采购预算进行,对擅自扩大采购范围的要坚决制止。要主动参与本级物资采购活动,协同有关部门对采购方式和程序进行审查、论证。要经常检查采购账目和会计资料,纠正乱设账目、作假账等作弊行为。要严格按采购合同、验收入库单和正规发票等有效凭据支付资金。     

预算管理中存在的问题应当引起重视

当前,部队预算管理中存在着以下问题,值得引起重视。一是预算不准。首先是对各项经费物资的收入缺乏严格的计算,对安排支出数缺乏科学论证。预算编制的收入数一般以上年度收入数为准,而对一些临时性专项任务的经费保障难以预测。其次是预算不够全面,有的重预算经费轻预算外经费,有的重机关业务经费轻连队经费,有的重资金轻物资,使预算的编制缺乏严密性、科学性和完整性。二是流于形式。有的单位预算与执行存在“两张皮”,在实际工作中盲目开支,不执行预算,造成大量超支;有的乱开口子,乱批条子,不管有无预算,批条就办;有的预算经费不合理,不管客观     

军费预算约束力弱化因素浅析

经费因素。军队的基本矛盾是供需矛盾,国家财政供应的窘迫与军事需求的日益膨胀之间的相互作用,导致军费预算约束力的严重下滑。在这种情况下,国家允许军队开展生产经营,开拓预算外财源,而预算外收入的不稳定性则进一步加剧了军费预算约束力下滑的趋势。决策因索。目前,存在一种误解,即认为军费预算管理的主要问题在     

实行综合财务计划管理制度应把握的几个问题

综合财务计划管理,是在现行预算制度的基础上,拓宽经费预算的覆盖面,把预算经费、预算外经费、生产经营收益、库存物资等全     

谈军队医院预算外经费管理

军队医院大都具有技术力量雄厚的优势,在保证部队需要的同时,通过对外医疗、技术开发等项目组织预算外收入,既可以帮助解决地方就医难的问题,又可以提高自身的生存能力。但随着预算外收入的增加,如何管好这部分经费,使其充分发挥应有的作用,是一个值得深思的问题。一、军队医院预算外经费收支现状 1.改革开放使军队医院预算外经费收入不断增加。目前,部队各级医院以医疗收入为主,生产经营和科技开发为辅的预算外收入不断增加,预算外资金在医院总资金中所占的比例迅速上升,已成为部队各级医院各项现代化建设资金的重要组成部分。因