《中华人民共和国军事法规选编》出版发行

《中华人民共和国军事法规选编》是中央军委法制局根据中央军委的指示精神，在对新中国成立以来的军事法律、法规和规章进行全面清理的基础上编辑出版的。旨在发挥现行军事法律、法规和规章对国防和军队建设的保障作用，为各级党政机关、司法机关、人民团体、企事业单位和广大干部、群众，以及人民解放军、人民武装警察部队和民兵提供学法、用法、执法的依据。     

加强军队财务法制化建设之我见

加强军队财务法制化建设,有利于界定军队财务责任,提高财力资源配置效率和军队财务管理效益。本文就此谈点看法。1.分级制定各种财务法律法规,健全财务法律体系。需要国家制定的军队财务法律有《军事预算法》和《军人工资法》。通过《军事预算法》的制定施行,不断规范军费预算行为,为建立起军事预算约束机制提供法律依据,增加预算的权威性。《军人工资法》不是对现行工资制度进行修补,而必须从立法的角度和高度来解决目前军人工资待遇中存在的水平较低、职业特点体现不充分、增资机制不完善等诸多问题。急需中央军委制定的军队财务法规包括…     

浅谈国防动员法律规范体系建设

党和国家高度重视国防动员工作。新中国成立以来,为保障和推进国防动员工作,国家、军队和地方先后颁布了一系列国防动员方面的专门或相关的法律、法规和规章,党中央、国务院、中央军委适时制定了大量的指导国防动员工作的政策性规范。特别是国家确立依法治国方针后,国防动员立法工作迈上了新的台阶。国家先后制定或修改了有关国防动员方面的重要专项法律和法规,如颁布了《人民防空法》、《预备役军官法》等,修改了《兵役法》、《现役军官法》等,正在制定《国防动员法》、《民兵法》、《国防交通法》等。在军事斗争需求牵引下,各级也相继出台…     

学习和贯彻《行政许可法》中需要理清的几个问题

在学习和贯彻《行政许可法》中,有几个易混淆问题需要理清。在此谈几点认识。 授权许可、委托许可与行政许可权的分工 授权许可、委托许可和行政许可权分工有着各自不同的明确含义。授权许可是指法律、法规将行政许可权授予行政机关以外的组织行使。委托许可是指行政许可机关依照法律、法规、规章的规定,将其行使的行政许可权所涉及的全部许可事项或部分许可事     

国防立法技术需要改进的几个问题

国防立法技术,是制定和变动国防法律规范活动中所遵循的方法和操作技巧的总称。它通常包括国防法律规范的名称的立法技术、结构的立法技术、内容的立法技术、符号的立法技术等。 党的十一届三中全会以来,我国的国防立法工作进展迅速,取得了显著的成就。到目前为止,已制定了百余件军事法规和军事行政法规,千余件军事规章和军事行政规章,国防立法开始向制度化、规范化方向发     

必须按新法规规划司令部建设

新颁发的《中国人民解放军司令部条例》,是我军法规体系中军事工作的基本法规,是各级司令部建设和工作的基本依据。新《条例》必将对建设"高素质、高效能的军事领率机关"具有重要的现实意义。要把学习贯彻新《条例》作为军事工作的大事抓紧抓好、抓出成效,推动司令部建设和工作又快又好发展。一、必须牢固树立新《条例》的指导地位。新《条例》全面系统地规范了司令部的性质地位、基本职能,建设和工作应遵循的指导思想、坚持的基本原则。因此,必须牢固树立新《条例》在各级各类司令部开展各项工作和组织自身建设中的指导地位。必须把抓规范作为重点。要认真对照新《条例》的要求,梳理司令部机关     

论国防知识产权立法的军地协调——以《国防专利条例》为例

关于国防知识产权立法,军事法规、规章与地方法律、法规间还存在诸多冲突和矛盾。以《国防专利条例》为例,实现军地立法的协调,首先需要上位法明示或者默示立法权规定。其次,国防专利权主体应当是多元的,包括个人、法人、非法人组织和国家。     

论军事采购法律体系的逻辑结构

军事采购法律体系由调整军事采购社会关系的法律规范所构成,是以＂军事采购法＂为主要法律、以军事采购法规和规章为主干内容的有机整体。从纵向结构看,军事采购法律体系可以分为法律、法规和规章等效力层次;从横向结构看,可以分为规范军、地双方主体行为的军事采购法律制度和规范军队系统主体行为的军事采购法律制度。     

强化《兵役法》的强制效能

我国现行《兵役法》颁布实施十周年来,虽然对加强国防现代化建设起到了重要的保障作用,但“有法必依,违法必究”的问题,仍未得到有效解决,因而应进一步强化《兵役法》的强制效能。 一、强制效能的内涵 法律具有强制的效能。《兵役法》是国家最高权力机关制定的重大法律之一,它的强制效能主要包括三个层次:     

论军事行政法规的特殊法律地位

多年来,在军事立法实践中,通常将最高行政机关单独或与最高军事机关联合制定的调整国防和军队建设领域某一方面社会关系的法律文件称为军事行政法规。然而,军事法学界对此的表述却并不统一,现行的法律文本也很少提及。探讨军事行政法规的概念及特征,提出其所面临的问题及其对策。     

军事保密法浅说

军事保密法规,是指调整国家和保守军事秘密活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。主要由综合性保密法律、单行保密法规和规章,以及散见于国家和军队的其它法律、法规之中的有关条款构成。它是关系巩固国防和维护国家安全利益的重要法律体系,是保守军事秘密的法律依据,对于增强全体军民的保密观念,维护国防安全和国家利益,保障军队的建设和作战都具有非常重要的意义。     

论武警法律体系构建与完善

武警法律体系是以武警法为核心，由现行的各种军事法律规范和武警规章为基础，以武警基本法、武警组织法、武警行为法、武警保障与监督检查法等武警法分支为主体而组成的内容协调一致的有机整体。本文是从武警法律体系的角度讨论贯彻实施《人民武装警察法》。从理论的层面讨论有关武警法律体系的内容。     

谈我国地方行政机关的军事行政立法权

在我国，对于地方行政机关是否享有“军事行政立法权”，相关法律中没有作出直接的明确规定，因此学术界还存在着不同的观点。应当承认我国地方行政机关享有国防军事职权，可以制定有关国防军事事项的地方性行政规章。但是，承认地方行政机关享有军事行政立法权与允许其通过立法直接对当地驻军和现役军人作出规范性要求是两个不同的问题。承认前者并不意味着就肯定了后者。要避免地方行政机关的军事立法对军队的集中统一领导带来负面影响，就应当对其加以适当的限制。     

论部队中执行上级命令行为在刑法上的适用及责任承担

军人执行命令和指示是军事法律、法规的基本要求,是职责所在,但当被执行的命令或指示有误的情况下,就难免给国家、集体或者个人造成损害.如果产生了损害结果,执行命令者应否负刑事责任呢?本文从刑法理论方面试论“军人执行上级命令行为” 的构成条件和责任归属问题.并以此确认军人的应有权利.     

正确把握人武部工作的特点和规律努力抓好民兵战略工作的落实

国务院办公厅、中央军委办公厅颁发的《民兵战备工作规定》,是建国以来由国家最高行政机关和军事机关颁布的关于民兵战备工作的第一部法规,是规范新时期民兵战备工作的法律依据。为了更好地贯彻执行这一法规,重庆警备区按照“树立样板,现场观摩,典型引路,推广普及”的思路,在抓好试点、总结经验的基础上,制定颁布了《重庆市民兵战备工作实施细则》。他们对做好新时期民兵战备工作的有益探索及成功经验,对各地贯彻落实《民兵战备工作规定》不无借鉴。因此,我们选刊其部分成果,以供有关单位研究参考。     

对拘留、罚款、吊销营业执照、责令停产停业等行政处罚不服,怎么办?

行政处罚是行政机关依照法律、法规的规定对违反法律、法规、规章尚未构成犯罪的行为给予的法律制裁。行政处罚一般具有以下特征:(一)必须以被处罚人违反法律、法规、规章规定的义务为前提。公民、法人或其他组织无违法行为。行政机关就不能给予行政处罚。(二)行政处罚必须由行政机关依法作     

克服盲从 纠偏治短

新修订颁发的《政工条例》,围绕“打得赢”、“不变质”两个历史性课题,对新形势下我军政治工作提出了新的要求。其中,根据各部队所担负不同任务的实际,对各级政治机关的职责进行明确的规范,更具针对性、指导性、操作性。军分区政治部、县(市、区)人武部政工科作为政治工作的领导机关,贯彻落实《条例》,当前要注意把握以下两个问题:     

正确处理“三个关系” 依法开展人防工作

《人民防空法》规定:“县级以上各级人民政府和同级军事机关领导本行政区的人民防空工作。”以法律形式规范军地双重领导体制,是由新时期人民防空的特殊地位和作用决定的,是圆满完成人防建设各项任务,提高其战备、社会和经济效益的法律保证。当前,各级人防主管部门在接受军地双重领导中应注意处理好以下三个关系: 第一,明确职责,正确处理好接受地方政府和军事机关领导的关系。一方面,要在地方政府领导下,紧紧围绕党的中心工作,充分利用人防设施和设备,走好平战结合之路,为经济建设眼务。如,利用人防工程开发安置     

军事装备采购邀请招标的对象数量法律规范研究

招标采购因其管理规范性和采购过程的透明性,逐渐成为我国军事装备采购的主要方式之一。国家军事法规和规章规范了公开招标和邀请招标两种军事装备招标采购方式。本文对我国部分军事法规和军事规章中的军事装备邀请招标相关法律规范进行了梳理,并通过与我国招标投标法、招标投标法实施条例等法律法规的对照分析,发现目前我国相关军事法规和军事规章中关于军事装备邀请招标采购的对象数量的相关规定与我国招标投标法存在不一致之处,其规定本身也存在不尽完善之处。最后,根据我国立法体系,提出应按照招标投标法的规定,进一步完善我国军事法规和军事规章中邀请招标的相关法律规范,以更好地提升军事装备采购的质量,推进我国国防和军队现代化建设。     

法国《防务总组织法》

法国规范国防问题的母法是《防务总组织法》,它是仅次于宪法的国家大法,在国家的整个法律体系中占有很高的地位,全国上下都必须遵行。任何部门法,无论军事法还是非军事法,都不得与其相违。该法在末尾以法律条文的形式明确规定“取消一切与本法相违的条文。”法国现行的《防务总组织法》是在