机动部队“反恐”作战中的财务保障

“反恐”作战是武警机动部队在新形势下的一项重要任务，“反恐”作战中的财务保障是后勤保障的重要组成部分。要做好“反恐”作战中的财务保障，就必须结合武警部队财务建设的实际情况，提高财务保障的快速反应能力，提高作战经费的供应能力，提高经费核算的监督控制能力。     

应急作战部队财务保障存在的问题与对策

应急作战部队财务保障存在跨区域行动、财务保障跨度大,驻地远离城市、资金保障压力大,相关标准不统一、经费筹措难度大等突出问题。解决这些问题,要建立应急机动作战财务保障预案,加强应急作战财务保障训练,完善应急保障协调机制,健全战时财务保障制度体系,制定应急作战财务保障的配套措施。     

联合反空袭作战财务保障探讨

未来反空袭作战财务保障点多面广,时效性强,经费需求量大,保障工作繁杂,必须遵循超前准备、重点保障与灵活保障等基本原则,建立科学合理的保障组织指挥体系,完善战时财务保障方式,理顺战时财务保障程序,抓好战时财务保障管理。当前做好反空袭作战财务保障准备工作,主要是要建立战时储备金制度,加强战备设施建设,加大物资储备,提高人员素质。     

支援登陆防卫作战财务保障对策

支援登陆防卫作战,是登陆作战背景下的一种全方位、多军兵种协同配合的立体战。财务保障工作有其自身特点:一是保障节奏快,作战空间大,保障过程交替多变;二是保障区域环境复杂,海岸线长,海上有封锁、空中有打击、陆上有交战,经费需求量大;三是保障对象多,一方面,要及时、有力保障一线作战部队经费需要,另一方面,要迅速组织对后援部队多批次、多军兵种整体推进的经费保障。为达到持续、快速和高效组织财务保障的目的,我们认为需要采取以下几个方面的措施。     

谈机械化集团军财务保障

机械化集团军是中央军委直接掌握的机动作战力量,是战略预备队中的重点建设部队。对机械化集团军实施快速、有效、高标准的财务保障,必须建立一支政治合格、人员齐全、素质优良的理财队伍;要有一套完善的战备方案;部队建设要有相应的财力作保障;财务部门要当好参谋,立足现有经费,提高经费的使用效益和保障能力;同时经费的供应要有一个环节少、效率高的供应体制。     

创新军费支出管理体制的思考

解决军费来源渠道分散、运行成本高、规划计划与预算脱节、联勤体制下财务保障效率低的问题,应设置预算与保障相分离的专门预算机构,将装备财务归并到后勤财务,统一经费拨款渠道,实行军兵种部队联供联管的经费供应管理模式,实施经费通专一体化保障。     

关于设立舰艇部队事业经费结算中心的设想

新形势下,如何加强作战舰艇部队经费管理,使有限的经费形成“拳头”,充分挖掘现有经费的使用效益,使有限的经费确保部队战备训练任务的完成,是我们亟待研究解决的问题。下面试就在现行编制体制下设立舰艇部队事业经费结算中心谈点看法。一、舰艇部队事业经费现行保障模式存在的问题和设立舰艇部队事业经费结算中心的必要性     

军费预算编制方法改革的实践与思考

文章针对目前部队预算管理现状。从提高预算编制的科学性、提高“皇粮”使用效益、促进部队长远建设出发,提出了“明晰主体、界定属性、分类编制、各自平衡”的分类预算法改革思路。即:将单位年度预算根据经费属性区分为维持性经费预算和发展性经费预算两部分。维持性经费预算根据标准经费采用增量法编制,主要维持部队日常运转;发展性经费预算根据上级安排的专项建设发展性经费及本级家底采用零基法编制,主要保障增强部队战斗力、促进部队长远发展的任务和项目。这一改革方法在全面总结我军预算管理历史经验的基础上,借鉴了外军的有益做法,适应了军队吃“皇粮”的发展趋势,符合部队建设的内在要求,有利于实行财务联勤保障。     

高原寒区战役作战财务保障初探

高原寒区环境恶劣,交通通信不便,地广入稀,经济落后,部队分散。因而使得该地区战役作战战费就地筹措划拨困难,经费保障面宽,资金调度难度较大。为了有效地实施高原寒区战役作战财务保障,必须预有准备,制定多种科学合理的财务保障预案;整体筹划,建立“三军”一体、军地一体的财务保障网络;快速高效,综合运用多种保障手段。与此同时,还应处理好财务保障与其他后勤保障、供应保障与财务监督以及需要与可能、全面与局部的关系。     

标准经费管理亟待解决的几个问题

我军标准经费供应经过几十年的发展,标准化供应管理水平不断提高,管理制度逐步完善,管理方法不断创新,较好地保障了部队全面建设和各项事业任务的完成。但是随着军队财务工作形势的发展变化,目前部队中仍有少数单位存在超预算办事、超标准花钱和超财力建设等“三超”问题,特别是在标准经费管理上还存在超、散、乱的现象,必须引起高度重视,认真加以研究解决。一、端正理财观念,克服“超”的问题自1998年全军停止搞生产经营,全部依靠“皇粮”搞保障后,部队经费的自补能力相对减弱,经费的来源主要依靠标准经费拨款。这种管理体制的形成,导致部…     

科学理财是落实科学发展观的重要举措

科学发展观是胡锦涛总书记提出的统领我国经济社会发展全局的重大战略思想。落实胡总书记关于军队贯彻科学发展观的重要论述,联系二炮实际,做好“十一五”期间的财务工作,归纳起来,就是要科学理财,谋打赢、促发展。一、全力保障应急作战准备,是科学理财的出发点和落脚点经费是应急作战准备的重要物质基础,财务保障是实现这一重要物质基础的基本手段,事关全局,责任重大。各级财务部门必须坚决贯彻党委首长决策意图,采取超常措施,确保应急作战准备和部队现代化建设建立在可靠的财力基础之上。为此,一要聚焦财力保障重点。按照“十一五”部队建…     

省军区系统应强化党委理财职能

省军区系统具有部队类型复杂、标准经费低、经费来源渠道多、家底经费少、供需矛盾突出和管理难度大、财务工作受双重领导等特点,这些都对党委理财工作提出了更高的要求。当前,尤其要注意从统一思想认识、抓住重点环节、严格规章制度等方面入手,努力提高经费使用效益。     

应急机动作战部队财务建设刍议

近年来,军委、总部对应急机动作战部队的建设都在经费投入上作了重点倾斜。坦由于历史的和现实的原因,经费供求矛盾仍然十分突出,保障难度有增无减。因此,进一步加强应急机动作战部队财务建设,对提高部队战斗力至关重要。一是加强管理,提高标准经费保障能力,确保有限经费使用效益。二是加强业务建设,实现财务业务建设正规化。三是完善应急机动财务保障预案。四是管好用好应急储备基金。     

“皇粮”条件下提高经费保障效益浅见

1.管住“总闸门”,确保经费投向投量合理。对作战部队,重点解决好战备、训练方面的特殊问题;对边远艰苦地区部队,要在进一步改善生存条件上下功夫,创造拴心留人的小环境;对基层,主要是通过提高标准解决好关系官兵切身利益的实际问题。对上级已明确的经费保障项目,要落实到具体单位;属于本级财力安排的,要体现军委、总部关于军费安排的政策和原则,突出保障重点,把钱用在最急需的地方。     

战区抗敌局部入侵战役经费保障探析

对边境地区局部入侵之敌实施抗击作战,将是西北战区未来作战的主要战役样式。经费保障是战役后勤保障的重要组成部分,是提高作战能力的重要基础,是稳定部队的重要环节,应遵循依托战略后方,立足战区财务保障力量,综合运用多种保障手段,实施全方位、全纵深、全过程保障,充分准备,整体筹划,集中统一,保障重点,快速高效的指导思想和原则。目前,战区经济对战时经费难以形成有效支援,自然环境使经费保障难以顺利实施,现有财力物力不能满足巨额消耗的需要,经费保障机制不能适应局部战争的要求。其基本对策是:积极动员多方力量,做到预先筹措;重建经费保障体系,实施集中管理;改进经费供应办法,确保快速有效;灵活运用备种保障手段,实现保障有力。     

家底经费管理中的引导策略

一个单位制定经费收支计划,安排建设项目,先要清一清家底,掂一掂份量,所谓先有票子(经费)后有盘子(经费支出计划),道理就在于此。然而,一些单位超越本级财力,上项目,开口子,以薄家底铺厚摊子,使家底难以招架,甚至欠帐负债。也有的个人主义作怪,领导换届时突击花钱的现象时有发生。如何管好各级部队的家底经费,已有许多好的办法和对策,其中,大多是对存在问题的对策性措施,着重于“堵”,属于被动性手段。现行财务法规对家底经费的管理着重于“捆”。既“堵”又“捆”,固然能发挥作用,但家底经费不同于预算经     

济空全面部署财务系统“三项整治”

为深入推进“三项整治”，近日，济南军区空军对后勤财务“一个系统”（作战、训练、办公网络系统）建设作出全面部署。一方面，筹措经费400多万元，对部队财务部门办公环境进行综合整治，另一方面，积极为部队配发网络器材，并组织专业技术培训。此举，进一步规范了部队财务管理，提升了财务保障能力。     

基于因子分析的军队财务预警研究

军队财务预警是对单位财务状况可能出现的问题进行分析和预测,并向领导者发出警告。对部队单位财务进行预警分析,可以运用因子分析法,分别从偿债能力、自我弥补、资金保障、预算执行、预算外收支、经费上交以及家底经费等反映军队财务状况的变量中提取公因子,计算出单位财务状况的因子得分,进而评价部队单位的财务状况和作出预警判断。     

浅谈家底经费的管理

家底经费是指历年留用的经费分为历年预算经费节余和历年预算外经费结余两部分。历年留用经费的多少,表明一个单位的经费家底情况,是部队单位解决实际问题的主要财力,也是部队各级首长关注的主要问题之一。为了搞好家底经费的管理,财务部门每年终了都必须通过对历年留用经费收支情况的分析,反映出本单位经费家底     

空降兵登陆作战财务保障对策

空降兵作为未来军事斗争的“拳头力量”和“快反尖兵”,担负着全方位的作战任务,由于作战时间、出动规模的不确定性,决定了财务保障的突然性、多样性和复杂性。因此,如何搞好空降作战中的财务保障工作,是我们急待研究解决的课题。下面对此谈点对策。1.积极筹措经费,搞好战备储