军队企业国有资产管理问题研究

军队企业国有资产管理是提高军队企业国有资产运营效益,增强军队保障能力的重要途径。当前,军队企业国有资产管理体制框架已具备了一定雏形,但还远未达到完善的程度。因此,在军队系统进行国有资产管理体制构造时,应通过选择不同体制模式进行试点,取得足够的经验后再推广,在军队生产经营管理体制逐步理顺关系时组建军队企业国有资产产权经营机构,具体负责国有资产产权经营、收益、投资权力;明确军队企业国有资产管理行政机构设置,人员配备及职权划分,并在此基础上构建军队企业国有资产管理的信息反馈系统;对军队企业国有资产运营效益、保值、增值状况监督、检查的实现形式应分类确定;军队国有资产管理体制的改革必须与军队生产经营管理体制改革相互配合,相互推进;军队企业国有资产管理的法规体系建设应解决好管理体制、管理手段、运行方式等方面的制度建设,以便于国有资产管理部门实际操作。     

军队国有资产管理体制重构

随着国家经济体制改革的不断深入,军队国有资产管理体制改革迫在眉睫。遵循军事行政管理权与资产管理权分开、军企分开和军队国有资产产权主体一元化的原则,新的军队国有资产管理体系应该是:独立于军队行政管理之外,以军队国有资产整体收益最大化为目标,由具体占有使用和经营存量国有资产的企业,负责军队增量国有资产投资经营的企业和负责存量国有资产流动重组经营的企业,以及具体行使国有资产所有者权能的军队国有资产所有者总代表及其分代表等要素,按照军队资产运行规律所构建的管理运营体系。     

军队企业国有资产管理运营体制构想

根据建立军队企业国有资产管理运营体制的原则和国家国有资产宏观管理运营体系的框架,对军队企业国有资产管理运营体制的基本构想是;最高层次上,总后勤部成立军队企业国有资产管理委员会;中间层次上,构造军队企业国有资产投资主体;在基层,着力构筑军队企业国有资产管理体制的微观基础。     

军办企业两权分离的形式

两权分离是社会化大生产的必然要求,作为军办企业来说也不应例外。但是,军办企业两权分离的程度以多大为适宜,则取决于军队生产经营改革的进程和企业生产力发展的水平。就现阶段来说,可以参照地方企业和部队农场实行的承包经营     

保护企业利益 开发军品市场

在商品经济迅猛发展的新形势下,市场竞争更加激烈,不少商品已趋子饱和。各企业、各经济集团都在千方百计地寻找市场、占领市场。由于主客观方面的原因,军队产品进入地方市场十分困难。近两年,军队企业由于产品销路不畅,造成产品积压,资金周转困难,企业利润与产值不能成正比例增长,少数企业甚至亏损。军队建材、造纸、印刷、食品、制酒、制药、修理、加工、配件、汽车装配、轻工等行业形势尤为严峻。不仅在军队商店里很少看到军工产品,军队各企事业单位和部门也很少从军内生产单位采购和订货。为保护军队企业经济利益和军工产品市场,使全军各级生产经营保持持续、稳定增长的势头,我认为,当前应该采取以下对策:     

浅谈军办企业国有资产管理

加强军办企业国有资产管理,有利于促进生产力的发展。在军办企业国有资产管理中,要切实实行所有权、管理权与使用权的分离,自觉维护中央军委、总部作为军队国有资产所有权主体的利益。根据军队国有资产管理实践,设想建立执行机构,直接行使管理权力;建立监察机构,对军办企业国有资产有偿转让活动进行监督。     

市场经济体制下军队农副业的发展及其对策

社会主义市场经济体制的建立和发展,对军队农副业经营环境产生了深刻影响。为适应市场经济的要求,军队农副业经营体制必须改革,其发展方向必须调整:首先,应确立军队农场完全独立的市场经营主体地位,并根据市场经济的特点改革军队农副业生产管理办法;其次,以市场需求为导向,改变观念,实行全开放经营,同时开拓生产领域,调整生产结构,加快科学化、机械化生产的步伐;再次,树立大开放、大服务的指导思想,建立与现代化大农业相适应的服务体系。     

非企业单位成本核算与管理

几年来,随着部队生产经营的发展,非企业单位的收益呈上涨趋势。但突出问题是尚未建立成本核算与管理体系,本文就此谈点看法。目前,非企业单位成本核算与管理存在不少问题。主要表现为:一是缺乏成本核算意识;二是财务人员素质差;三是成本核算不规范;四是成本核算不准确;五是收益管理不善。这些问题严重制约和影响了军队生产经营的发展,加强非企业单位成本核算与管理已成为确保生产经营持续稳定发展的客观要求。成本核算范围     

论军队国有资产保值增值的考核体系

军队国有资产的保值增值至少应有以下内涵:从价值形态来看,应保持军队国有资产价值规模不变;从使用价值来看,军队国有资产的实体形态不应发生非正常流失;从资产结构上看,应保证企业在资产占用结构上的保值。设置军队国有资产保值增值指标是考核和促进军队国有资产保值增值工作的主要依据和重要内容。以前实行的以产值、上交利润为核心的考核办法,为推动企业努力挖掘潜力、提高效益起到过积极作用。随着经济体制改革的深化和市场经济的发展,其弊端日渐显露。因此,应选用以军队国有资产保值增值率,军队国有资产流失率为主,并辅以军队国有资产利税率、国有资产收益率、国有经济生产贡献率、投资效果系数的方法,形成考核军队国有资产的保值增值的指标体系。     

军办企业实行国有资产管理的必要性

实行国有资产经营管理,是我国经济体制改革的必然产物,是发展社会主义市场经济的客观要求。军队国有资产是国家国有资产的组成部分,是军队建设和发展的重要物资基础。军办企业作为社会经济的一部分和为军队创造财富的实体,占有大量的固定资产和流动资产。如何加强其国有资产管理,有效经营并合理使用这些财富,使之在社会主义市场经济中开源创收,为军队建设服务,这是一个十分重要的问题。笔者就军办企业实行国有资产管理的必要性谈点见解。     

军办企业归口管理的组织与实施

军队生产经营按照统一领导,分级管理,按级负责的原则,建立“一口”,“两线”,“三级”管理体系是符合军队生产经营发展要求的。“一口”即军队经营性生产统一归口到各级生产经营管理机构一个部门,“两线”即按照所属部队企业和本级直属企业两条线分别实施,“三级”即按总部、军区、军三级进行管理。全面归口管理应包括组织归口、业务归口和行业归口,组织归口中可采用改办家属工厂、归类合并企业,关停并转企业、实行分段管理等多种措施,根据不同的归口和经营方式,应采取不同的利益分配办法,如作价移交、利前还贷、按股分成、收取管理费等。     

军办企业如何走向市场

军办企业要走上市场经济“快车道”,必须做到以下几点:一是深化三个认识,即对军办企业生产经营重要现实意义、市场经济大趋势和军办企业生产经营现状的认识;二是要给军办企业创造良好的内部外部经营环境;三是生产经营要走出军营,面向社会大市场;四是要深化内部改革,增加活力和竞争力;五是要逐步向企业集团方向发展。     

论我国国有资产管理体制改革的目标模式

建立符合市场经济要求的国有资产管理模式 ,是发挥国有经济主导作用 ,建立现代企业制度的重要一环。党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》再次强调 ,要“积极探索国有资产管理的有效形式” ,并规定了国有资产管理体制改革的原则 :“国家所有 ,分级管理 ,授权经营 ,分工监督”。也就是“国务院代表国家统一行使国有资产所有权 ,中央和地方分级管理国有资产 ,授权大型企业、企业集团和控股公司经营国有资产” ,“从体制上、机制上加强对国有企业的监督”。由于我们尚缺乏在市场经济条件下有效管理国有资产的成熟经…     

考察广东军地企业得到的几点启示

不久前,笔者随参加全军贯彻军队生产经营改革方案座谈会的领导同志,参观考察了广东地区一些地方和军队的企业,从中得到了一些启示。一、坚持从实际出发,不断深化认识,勇于改革广东在改革开放中,国民经济和社会发展取得了很大的进展,最重要的一条,在于他们有强烈的改革意识。在中央方针政策的指引下,坚持从实际出发,紧紧抓住发展生产力和调动人的积极性这根本的两条,大胆探索改革的路子,做到放得开,搞得活,上得快。广东的领导同志以切身的体会说:“全省人     

军队生产经营的立法问题

党的改革、开放、搞活和发展商品经济的总方针、总政策为军队生产经营的发展提供了良好的政治环境和经济环境。然而我们认为,为了使生产经营这一方针长期坚持下去,还必须通过立法建立一个有利于生产经营发展的法律环境。一、军队生产经营立法是形势发展的客观要求     

建立军队企业国有资产产权约束机制浅论

要理顺产权关系,就必须建立起相应的产权约束机制。根据军队企业自身的特点,参照现代企业制度的要求,建立军队企业国有资产产权约束机制的基本思路应为:通过研究掌握军队企业资产存量底数,结构分布、增量投向及其运营方式,建立产权管理和调控机制,合理组合资产,挖掘内部潜力,盘活资产,向存量要财力,向管理要效益,以效益的提高来弥补数量的不足。     

论军队国有资产投资主体的确立

在确立军队企业国有资产投资主体的过程中,对符合条件的企业集团实行有条件的授权经营。通过授权经营,理顺军队国有资产管理部门和军队企业集团及所属企业的产权关系,把握授权“度”,保证获得最佳收益。对未改造成企业集团的工厂、企业管理部门暂采取委托经营。国有资产管理部门将资产所有权的占有、使用、处置和收益权,委托给工厂、企业管理部门,由他们负责管理所属企业的国有资产,并承担国有资产保值增值的责任。     

关于建立现代企业制度的思考

江泽民总书记在党的十五大《报告》中指出:"国有企业是我国国民经济的支柱,搞好国有企业改革,对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度,具有极为重要的意义。""建立现代企业制度是国有企业改革的方向。"笔者认为,建立现代企业制度应该从以下几个方面进行积极探索:一、建立产权清晰的企业法人制度。产权清晰,权责明确是企业法人制度的核心。企业中的国有资产所有权属于国家,企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权。出资者(及其代表)、经营者、生产者主要是以产权关系为纽带而有机结合的完整经济实体。二、建立政企分开的国有资产管理和经营体     

论军队企业产权制度改革

军队企业产权管理是一项新的工作,在改革开放的大潮中为军队企业的发展起到了不可低估的作用。但至今仍存在严重的问题:产权关系不明晰,资源配置不合理,企业经营者的约束力软化,企业国有资产保值增值指标难以落实等等。这些问题的症结在于企业产权关系混乱,缺乏现代企业制度所需要的产权结构。因此,现阶段,军队企业应从理顺产权关系,改革现有的产权制度入手,在调整企业的产权结构上下功夫。     

军队生产经营走出怪圈:驻广东,天津地区部队改革生产经营的启示

总后勤部领导同志一再强调,军队生产经营不搞不行,象现在这样有些搞法也不行。那末究竟怎样搞才行?今年4月,总后勤部分别在广州军区、天津警备区召开贯彻军队生产经营改革方案座谈会,组织全军后勤部长观摩考察广东、天津地区军内外先进企业。笔者有幸跟随参观了广东、天津地区的30多家先进企业。所见所闻,令人振奋;纵横比较,得益非浅。尤其是从广东、天津地区驻军对生产经营发展道路、方向、优势、横式的选择中得到了诸多启示,加深了对军队生产经营改革方案的理解。