理顺军队企业产权关系的对策思考

军队企业深化改革的方向,是着力进行企业制度的创新,建立适应市场经济要求,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。而理顺产权关系、形成适合现代市场经济要求的产权制度,则是军队企业制度创新的关键。只有明晰了产权关系,才有可能明确权责,实现政企分开,建立起科学的企业法人治理结构。     

军队企业

军队企业集团产权管理包括代表国家的军队企业主管部门对军队企业集团的产权管理和军队企业集团对所属成员企业的产权管理。军队企业主管部门对企业集团实施产权管理可采取直接实施产权管理和间接实施产权管理两种方式。军队企业集团对成员企业的产权管理主要采用事业部制。     

论军队企业国有资产产权转让

军队企业实行产权转让,是市场经济发展之必然,也是搞活军队企业之需要。目前,军队企业实行产权转让要明确转让对象,并根据企业实际注意区分和采用不同的形式。同时,要注意解决好产权转让过程中可能出现的各种问题。     

建立军队企业国有资产产权约束机制浅论

要理顺产权关系,就必须建立起相应的产权约束机制。根据军队企业自身的特点,参照现代企业制度的要求,建立军队企业国有资产产权约束机制的基本思路应为:通过研究掌握军队企业资产存量底数,结构分布、增量投向及其运营方式,建立产权管理和调控机制,合理组合资产,挖掘内部潜力,盘活资产,向存量要财力,向管理要效益,以效益的提高来弥补数量的不足。     

军队企业国有资产管理问题研究

军队企业国有资产管理是提高军队企业国有资产运营效益,增强军队保障能力的重要途径。当前,军队企业国有资产管理体制框架已具备了一定雏形,但还远未达到完善的程度。因此,在军队系统进行国有资产管理体制构造时,应通过选择不同体制模式进行试点,取得足够的经验后再推广,在军队生产经营管理体制逐步理顺关系时组建军队企业国有资产产权经营机构,具体负责国有资产产权经营、收益、投资权力;明确军队企业国有资产管理行政机构设置,人员配备及职权划分,并在此基础上构建军队企业国有资产管理的信息反馈系统;对军队企业国有资产运营效益、保值、增值状况监督、检查的实现形式应分类确定;军队国有资产管理体制的改革必须与军队生产经营管理体制改革相互配合,相互推进;军队企业国有资产管理的法规体系建设应解决好管理体制、管理手段、运行方式等方面的制度建设,以便于国有资产管理部门实际操作。     

对军队企业兼并问题的思考

如何从客观上、根本上解决生产要素的重组和结构再造问题,建立具有军队特色的军队企业兼并机制,将是军队企业所面临的现实而紧迫的问题。目前,实行军队企业兼并具有一定的条件。但在实施兼并过程中,必须解决好产权问题、行政职能问题和政策环境问题。     

对军队国有企业产权界定的思考

军队选择部分企业进行现代企业制度试点,将国有企业改组为多元投资主体的“公司制”企业,必须进行产权界定,公平、合理地确定军队注入企业的资本金。应依据《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》进行产权界定,对资产进行认定和价值重估,对债权债务进行清查和重新认定,以认定和价值重估后的实际资产扣除债务后的净资产或净权益,确定国家资本金数量,作为军队投资主体在“公司制”企业中的投资份额。     

军队企业的困境与出路

目前,军队企业普遍存在着隶属关系模糊、组织结构松散、产权关系不顺、经营机制僵化等问题。为此,必须把握改革方向,强化归口管理,调整产业结构,发展规模经营,盘活存量资产,转换企业经营机制,调整产品结构,加强内部管理,努力提高领导班子素质,从改革中找出路。     

实行股份制经济是深化军队企业改革的有效途径

目前,军队企业中存在着管理体制不健全、经营机制不健全、企业经济效益不好、经营管理落后等问题。为适应市场经济的发展、健全和完善企业管理体制,在竞争中求生存、求发展,军队企业必须实行股份制。股份制有利于所有权与经营权的分离、劳动者与生产资料的结合,有利于调动不同层次劳动者的积极性,使企业的动力机制不断完善和健全;有利于明确产权关系,增强企业活力;使企业的分配机制不断完善;开辟了一条吸引外资的渠道。     

论军队企业的激励与约束机制

激励是经济学的核心问题。激励与约束机制是企业发展的杠杆。目前,军队企业中的激励约束机制在诸多方面存在着明显的缺陷,在相当程度上制约了企业的发展。重构市场经济条件下的军队企业产权激励与约束机制,必须从全局出发,注重改革的配套性和关联性,将影响激励机制效果发挥的主客观因素与影响军队企业发展的内外部环境结合起来。     

组建军队企业集团应注意的几个问题

随着我国改革开放的不断深入,企业集团得到迅速发展。军队企业的生存和发展受到前所未有的挑战。军队企业要组建好企业集团并有效地发挥企业集团的功能优势,自组建企业集团始就要力求规范。要注意强化产权联结纽带,建立母子公司体制;注意理顺集团内部关系,强化集团内部管理;注意政策扶持,壮大军队企业集团,扩张规模优势。     

论军队国有资产投资主体的确立

在确立军队企业国有资产投资主体的过程中,对符合条件的企业集团实行有条件的授权经营。通过授权经营,理顺军队国有资产管理部门和军队企业集团及所属企业的产权关系,把握授权“度”,保证获得最佳收益。对未改造成企业集团的工厂、企业管理部门暂采取委托经营。国有资产管理部门将资产所有权的占有、使用、处置和收益权,委托给工厂、企业管理部门,由他们负责管理所属企业的国有资产,并承担国有资产保值增值的责任。     

军队企业资本结构优化探讨

过度负债和产权结构不合理,已经成为当前军队企业经营和改革的首要障碍。文章从现状分析入手,确立优化军队企业资本结构的目标,并提出要减少数量、提高质量,区别对待、分类管理,以债转股、减息让利,明晰产权、改革体制,挖潜创新、强化内部管理等,全面优化军队企业的资本结构,促进企业建立现代企业制度,转换经营机制,使企业步入良性循环的轨道。     

科斯定理与军队内部控制改革

产权制度是制度化的产权关系,有关界定、确认和保护产权的各种制度都属于产权制度的范畴。军队内部控制是保护军队财产安全的,具有产权保护的倾向。可以用科斯定理来对军队内部控制改革作出解释,明确军队是否存在交易费用。军队内部控制只有与军事经济活动相适应,并且有机地融为一体,才能在一定的产权制度下把内部交易费用降到最低。     

论军队非经营性国有资产管理体制改革

军队非经营性国有资产管理体制改革要解决的根本问题是,通过明晰产权关系,明确行使所有权与使用权各主体的权力与义务,增强对资产使用者行为的约束力。为此,应建立健全军队非经营性国有资产管理系统、军队非经营性国有资产处置与制约机制以及军队非经营性国有货币资产转化为实物资产的协调制约机制。     

军队干部住房物业管理模式选择之我见

军队新的房改方案采取了军队保障与社会保障、公寓住房与自有住房、实物供应与货币分配“三结合”的方式。随着房改方案的逐步实施,必然形成干部住房的多元产权关系,要求住房的管理模式多样化。文章认为,军队干部住房管理要走社会化保障之路,根据住房产权关系不同分别采取地方物业公司专业化管理和军队自我保障、实行社会化管理两种模式。     

军队企业国有资产产权登记管理问题探析

组织实施军队企业国有资产产权登记工作,必须重视登记对象盈利与非盈利的交叉性、行为和目的的法律性、组织实施和程序的规范性、制度和办法的可操作性;手段和内容的专业技术性、时间的持续性等特点。恢复后勤财务部门对企业财务管理的职能,是搞好产权登记工作的前提条件;在制定军队企业国有资产产权登记管理办法时,应充分考虑产权登记的重点、分工、程序内容及分析报告制度和处罚制度等内容。在具体实施管理过程中,应突出现代科学管理的方法,整体运筹,条块结合,严格组织实施程序;做好信息的收集、分存、传输、处理和控制;完善代码标识制度和计算机网络管理,把军队国有资产管理工作列入部队管理条令条例。     

军队预算的新制度经济学分析

新制度经济学提供了一个阐释军队预算过程的全新视角。产权理论认为,为约束军队的预算行为,需要对产权进行清晰的界定。从委托—代理理论角度,军队预算体现为社会公众与国家(军队)形成的一种所有者缺位的委托代理关系,由此导致军队预算更应依赖于有效监督而非激励。交易费用相关理论认为,由于预算协议和预算分配也是一种交易,预算过程中存在大量的交易费用,交易费用最小化是军队预算制度优化过程的基本趋势。     

军队物资部门资本金制度浅析

军队物资部门资本金制度的建立是对军队物资资金管理模式、核算模式的一次重大改革,它是物资工作“适应市场、保障战场”的必然选择。它明晰了军队物资部门产权关系、依法确认了军队是物资部门唯一投资主体,调整和理顺了军队物资部门的资金结构,深化了军队物资工作改革。     

军队国有资产产权管理制度构建

按照现代企业制度的要求,军队国有资产产权管理的总体框架可按三个层次设计:第一个层次是国有资产管理部门;第二层次是经营性的中介机构;第三层次是基层企业。这样,就形成了国有资产归属产权主体和国有产权营运主体及企业法人产权主体三个层次,全方位地体现了产权主体明晰化和产权责任人格化的特征。国有资产管理部门作为归属产权