本期导读

为适应社会主义市场经济的客观要求,提高军费效益,实现保障有力,军队必须推行政府采购制度,这已是全军上下的共识。然而,面对这项前所未有的重大改革,如何牢牢把握正确的方向,建立精干高效的管理体制;怎样结合军事采购的特点,合理确定实行政府采购的范围和方式;事业部门、财务部门和军用物资采购部门如何配合、协调运作,则需要我们作进一步的研究和探索。对此,总后勤部孙志强副部长专门撰写了《积极推进军队政府采购工作全面提高军费使用效益》     

关于军校实行政府采购制度的思考

军队院校经费在军费总量中占有相当的比重,在军队院校实行政府采购制度,对于加强军费支出管理,提高经费使用效益,促进院校廉政建设,将会发挥积极的作用。社会主义市场经济的不断发展和军队各项改革的不断深化,要求军队有关部门不断改革物资筹供机制。军校实行政府采购制度是市场经济发展的客观要求。一、在军队院校实行政府采购制度,是加强院校经费管理的必然选择1.实行政府采购制度,有利于加强院校经费支出管理,提高院校经费使用效益。实践证明,实行政府采购制度,可以利用规模优势,采取公开招标采购方式,将竞争机制引入采购活动,节约效果十分明显。据报道,1998年度我国政府采购规模为31亿元,共节约资金4亿元,资金平均节约率为13.38％,     

军用物资集中采购应注意的几个问题

军用物资集中采购工作有其特殊性,应立足军队实际,借鉴地方推行政府采购制度的经验教训,不断完善采购制度,规范采购程序,从而使有限的军费获得更大的军事效益。一、解决采购资金集中难的问题推行集中采购制度却集中不起来采购资金,这严重阻碍了集中采购制度的全面推行。因而,军用物资采购工作要采取行之有效的办法切实解决资金集中难的问题。1.规范采购程序。应该立足于我国的国情及我国军费构成现状制定切实可行的规章制度,从法律、制度上规定军队采购的项目、招标程序、竞标程序、评标程序,保证采购招标的公开性、竞标的程序性、评标的科学性,杜绝采购过程中的“暗箱     

市场经济条件下军事财政重点论

军事财政工作应尽快适应市场经济要求,更新理财观念,加大改革力度,强化管理措施,实现与市场经济接轨,抓住重点,努力搞好新形势下的财务管理:优化军费分配,保证军费供应;强化综合财务计划管理,提高经费使用效益;加强资金管理,提高资金综合使用效益;依托市场,管好军用物资;加强领导,落实法规,强化财务监督。     

军队物资集中采购免税制度改革构想

当前,我国军品特别是军用物资存在减免税范围和幅度整体偏小、市场竞争存在不公、宏观管理效应发挥不足等问题,与国家经济发展形势、国防和军队建设要求不相适应。为此,应建立完备配套的免税审批机制,健全军队物资采购免税合同管理制度,完善军队物资供应商管理制度和军队免税物资管理监管制度,提高军费使用效益。     

我军实施政府采购制度的理论与实践

在社会主义市场经济条件下,军队推行政府采购制度是规范军费秩序,优化军费行为,强化军队建设,提高军费效益的理性选择。我军应借鉴外军实施政府采购制度的经验,根据政府采购制度的内在机理,成立政府采购专职或兼职机构,健全军事采购法规,实行规范的采购程序,加强采购队伍建设,搞好军事采购试点;同时,应搞好军队实施政府采购制度的配套改革。     

积极推进军队政府采购工作 全面提高军费使用效益

军队实行政府采购制度是市场经济发展和国家财政改革的客观要求;是加强支出管理和提高军费使用效益的重要举措;是推进军队后勤保障社会化的有效速径;是加强廉政建设和严肃财经纪律的重要措施。军队实行政府采购制度,必须建立精干高效的管理体制,规范和明确采购的运行程序,合理确定采购的范围和方式。同时,应辅之以宣传教育,建立法规体系,搞好配套改革。     

战区推行军用物资采购改革研究

实行军用物资采购制度改革,是“十五”期间全军后勤重大改革任务之一,也是总后王克部长多次强调的当前全军后勤工作的一件大事。改革的目的就是逐步走出一条与社会主义市场经济相适应、符合部队实际的物资筹供保障之路。本文从军队物资采购改革实践出发,探讨和研究战区实行军用物资采购改革问题。一、战区实行军用物资采购改革的基本框架     

军用物资集中采购模式研究

我军现行的军用物资采购是低层次集中采购与完全分散采购相结合的军用物资采购模式,这不适应形势的发展。推进联勤体制改革,就是要打破三军分体保障格局,实施区域性三军一体化保障。因此,实行区域性集中采购将是今后一个时期内物资筹供改革的重要目标,即通用物资实行一体式横向集中采购,专用物资实行分体式横向集中采购。     

军用物资实行政府采购制度面临的问题及对策

军用物资实行政府采购制度是军用物资保障方式改革的必然选择。文章分析了当前军用物资采购中存在的主要问题,并提出了对策。     

实行军队公务接待支出量化改革的思考

实行公务接待支出量化改革,是落实后勤管理科学化、标准化、透明化的客观要求,对于进一步管好用好有限经费,优化军费投向投量,提高军费使用效益,具有十分重要的现实意义。一、实行公务接待支出量化改革的必要性1.实行公务接待支出量化改革,是落实科学发展观,建设资源节约型军营     

新时期军费效益初论

全军后勤工作会议动员全军后勤大抓管理,目的就是要全面提高军事经济效益,努力实现保障有力,切实提高部队的战斗力。而军事经济效益核心内容就是军费效益。文章在分析了军费效益的涵义和特点的基础上,认为计划供应物资的减少影响了军费分配效益,物价的上涨影响了军费的使用效益,消费观念的转变影响了军费控制效益,市场的激烈竞争影响了军费监督效益。提高军费效益必须制订科学的军费发展规划,确保军费的收支平衡,尽快完善军费管理体制,努力提高军费管理质量,加强理财队伍建设,切实提高军费的整体管理水平。     

军费绩效管理是依法治军的内在要求

<正>军费绩效管理是深化军费管理制度改革的有益探索,是提高军费使用效益和依法治军的内在要求。2014年10月26日,经中央军委批准,全军部队全面推行军费绩效管理工作,着眼花钱必问效、低效必问责,优化财力资源配置,改进经费支出管控,努力实现效益最大化,确保每一分军费用在刀刃上。军费绩效管理是深化军费管理制度改革的有益探索,是提高军费使用效益和依法治     

着力推进军费预算支出管理的制度创新

军费预算支出管理制度创新是提高军费使用效率与效益的重要途径。推进军费预算支出管理制度创新,一方面要搞好军费预算制度本身的创新,完善零基预算编制方法,科学确定综合预算编制内容,创新部门预算分类管理体系;另一方面应着力抓好军费预算支出管理的配套措施创新,实行单一账户,扩大集中支付,建立考评机制,推行财务公开,健全法规体系,建立信息系统,增强预算支出管理时效。     

提高军费运行效益的对策

针对我军军费短缺、军费运行模式设计困难、军队财务监督难度大的现状,提高军费运行效益的根本出路在于:实行军费管理体制上的合理集权化。供应模式上的普遍标准化,约束机制上的广泛法制化。     

军费支出效益评价体系初探

随着我军军事战略方针的调整和后勤新型预算体制的建立与不断深化,如何提高军队资金使用效率、产生更大的军事经济效益,已成为我军财务部门所面临的一项重要课题。进行科学合理的军费支出效益评价可以强化财务部门对支出的管理监督职能,从各个角度掌握军费的投入产出状况,进而提高军费的使用效益。一、军费支出效益评价的总体思路军队进行军费支出效益评价工作,其根本目的在于提高军费支出的最终军事经济效果。换言之,就是要尽可能地发挥有限军费的军事经济职能。军费的军事经济职能是全面、宽泛的,必须强调其各项军事经济职能的协调发展。…     

谈军费分配效益

军费支出所产生的效果叫军费效益,或叫军费使用效益。提高军费效益可以做到少花钱,多办事,不仅对军队建设有直接影响,而且对全社会的经济效益也有一定的促进作用。在提高军费效益中,搞好经费的计划分配是个至关重要的问题。这是因为分配本身也有效益高低的问题,从而影响军费效益。下面就军费分配效益问题谈几点意见。所谓军费分配效益是指由于计划与分配的合理性而产生的效益。合理分配使得军费支出的构成和比例达到最优化,是提高军费效益的起点和关键。分配属于计划的范畴。计划的节约与浪费乃是最大的节约与浪费。如果分配不当,分配过剩的项目可能产生浪费或畸型发展,分配不足的项目则因经费供应不够而受到影响。因此,对于经费分配要十分慎重,力求做到合理。     

推行节约型采购优化军队物资采购资源配置

军队物资采购具有采购数量大、金额高、品种多等特点。实行军队物资节约型采购符合我军军事变革的要求,有利于提高后勤保障效益效率,有利于军队采购系统可持续发展。推行节约型采购,必须树立节约型采购意识,完善采购法规建设,优化采购链管理,推行绿色采购和优化军队物资采购链。     

军用物资订购局应成为军用物资集中采购“总代理”

文章根据军委和总部对军用物资采购体制的战略谋划、军事消费的特性、采购经费短缺的实际、军用物资供需信息的不对称以及我国市场经济发展的现状,建议军用物资采购的实施主体应由纳入军队编制的军用物资订购局来承担;同时,举证了军用物资订购局作为军用物资采购“总代理”的优势,认为军用物资订购局要成为合格的采购“总代理”,必须从人才、制度、模式、机构设置等方面加强建设。     

完善军队采购制度浅见

目前,军队采购在各级部队实际工作中逐步展开。实行军队采购制度对克服我军分散采购的种种弊端,控制资金流量,增强资金使用透明度,提高经费使用效益都具有非常重要的意义。本文试对完善军队采购制度谈几点浅见。1.建立科学的军队采购效益评价体系。从我军军队采购的成功经验看,实行军队采购制度,其经济效益非常明显。但目前对军队采购效益评价往往只注重是否获得价格的